實(shí)現(xiàn)2015年發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)抓好以七個方面工作:
(一)注重謀突破,努力實(shí)現(xiàn)良好開局。立足石臺實(shí)際,把脈發(fā)展態(tài)勢,挖掘自身潛力,破解瓶頸制約,推動釋放內(nèi)生動力。
加快落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃。“十三五”規(guī)劃、“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計(jì)劃是今后一段時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的總綱領(lǐng)。圍繞“3581”任務(wù)、“八大工程”,明確年度推進(jìn)計(jì)劃,量化目標(biāo)任務(wù),定期調(diào)度通報(bào),嚴(yán)格督查考核,構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作推進(jìn)機(jī)制,力爭在文化旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、財(cái)稅增質(zhì)增收等方面取得突破。
加快培植發(fā)展后勁。強(qiáng)化硒資源開發(fā)利用,啟動編制硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格硒產(chǎn)品專用標(biāo)志管理,開展硒產(chǎn)品質(zhì)檢與認(rèn)證,努力打響硒品牌。大力發(fā)展清潔能源,加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,加大水資源開發(fā)力度,推進(jìn)抽水蓄能電站前期工作,完成風(fēng)能資源測量評估。認(rèn)真做好G3W德上高速石臺段、六景鐵路石臺段、省道S221殷石段改造、通用機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作,爭取上級支持打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚基地。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成4G無線基站41個。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,啟動大數(shù)據(jù)智慧旅游平臺建設(shè),運(yùn)營客源數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè),助力農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”,啟動數(shù)字城市管理平臺建設(shè),提升信息化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),推動信息互聯(lián)互通,拓展網(wǎng)上辦事功能。
(二)注重抓精準(zhǔn),深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶、爭取支持與自身奮斗相結(jié)合,匯聚各方力量,積極構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。
強(qiáng)化扶貧機(jī)制保障。嚴(yán)格扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶機(jī)制,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級抓扶貧、社會力量參與扶貧的治理格局。圍繞扶貧開發(fā)“四項(xiàng)清單”制度,制定年度脫貧計(jì)劃,確保全年4400人脫貧。充分運(yùn)用建檔立卡“回頭看”成果,找準(zhǔn)貧根,落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃,提升扶貧成效。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金管理,發(fā)揮互助資金“酵母”作用,提升貧困人口自我發(fā)展能力。
扎實(shí)開展專項(xiàng)扶貧。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動,按照“六通十二有”要求,以改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升發(fā)展能力為目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施貧困村“整村推進(jìn)”、易地扶貧搬遷等工程。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌,10個貧困村、500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)光伏扶貧并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施智力扶貧工程,推進(jìn)“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目,繼續(xù)開展貧困大學(xué)生救助、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作。
加大對上爭取力度。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)新精神,圍繞主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、皖南國際文化旅游示范區(qū)、比照執(zhí)行大別山革命老區(qū)、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金等政策,加強(qiáng)扶貧開發(fā)片區(qū)扶持政策爭取,跟蹤對接地下綜合管廊、保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。強(qiáng)化與國家、省定點(diǎn)幫扶單位和省屬非公企業(yè)聯(lián)系,加快推進(jìn)已定援助項(xiàng)目落實(shí),積極爭取在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面給予更多支持幫助。
(三)注重筑屏障,持續(xù)夯實(shí)生態(tài)本底。生態(tài)是我縣最大的優(yōu)勢,必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重,努力讓石臺的山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。
推進(jìn)資源管護(hù)。嚴(yán)格水資源管理制度考核,加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加大天然闊葉林、野生動植物、古樹名木保護(hù)力度,強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)綜合執(zhí)法,規(guī)范河道采砂行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,嚴(yán)控秋浦河流域礦產(chǎn)資源開發(fā)許可。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,完成土地整治規(guī)劃(2016—2020年)編制,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2000畝。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)縣建設(shè)工作,積極爭創(chuàng)“中國天然氧吧”,新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面推進(jìn)大氣和水污染防治行動計(jì)劃。開工建設(shè)秋浦河干流綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,加快推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,完成秋浦河源國家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程。新增造林1280畝,完成封山育林7000畝,實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋。
推進(jìn)開發(fā)利用。積極爭取生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和生態(tài)補(bǔ)償資金,筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。深化集體林權(quán)制度改革,探索開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。加大再生資源回收利用力度,推進(jìn)資源的高效、循環(huán)利用。運(yùn)用中德林業(yè)碳匯研究項(xiàng)目成果,積極推進(jìn)碳匯交易,增加生態(tài)資源直接收益。
(四)注重增效益,創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游。搶抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇,圍繞提升生態(tài)旅游首位度,以“智慧旅游”建設(shè)為平臺,著力打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版。
打造旅游全域化。推進(jìn)牯牛降國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建,開工建設(shè)旅游社區(qū)項(xiàng)目,完善龍門小環(huán)線游憩設(shè)施,建成運(yùn)營雙龍谷高駕游覽車。推進(jìn)“醉山野”原生態(tài)文化休閑度假區(qū)建設(shè),完成杉山通途、旅游環(huán)線及景區(qū)入口河道整治。加快蓬萊仙洞景區(qū)后山游線配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)仙寓山景區(qū)旅游公路升級改造,完善魚龍洞、怪潭、秋浦河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)目連山生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè),加快秋浦河沿線鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì),完成“兩山一河”旅游景區(qū)規(guī)劃編制,建成運(yùn)營縣游客服務(wù)中心。
打造服務(wù)全程化。堅(jiān)持“1+N”營銷模式,推動主題宣傳與節(jié)慶營銷結(jié)合,做到“季季有主題,月月有活動,時時有亮點(diǎn)”,提高市場占有率。加強(qiáng)特色產(chǎn)品、特色線路運(yùn)營設(shè)計(jì),強(qiáng)化活動推廣,全年舉辦各類營銷活動30場(次)以上。加強(qiáng)區(qū)域合作,強(qiáng)化與周邊景區(qū)、產(chǎn)品的優(yōu)勢互補(bǔ),推動信息互通、客源互送、資源共享。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,推進(jìn)旅游經(jīng)營主體誠信體系建設(shè),夯實(shí)旅游服務(wù)“軟實(shí)力”。
打造產(chǎn)業(yè)旅游化。立足縣內(nèi)自然山水、原始森林等資源,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,探索文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加快鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游等旅游產(chǎn)品開發(fā),打造養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假旅游品牌。立足富硒負(fù)氧、竹木山石等優(yōu)勢資源,加快旅游商品的研發(fā)生產(chǎn),打造差異化產(chǎn)品,滿足多元化需求。全年引進(jìn)品牌連鎖酒店、精品農(nóng)莊項(xiàng)目2個以上,創(chuàng)建省級農(nóng)家樂10個以上,游客接待量、旅游總收入分別增長15%、18%。
(五)注重促轉(zhuǎn)型,有效推動產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效。突出生態(tài)優(yōu)質(zhì)特色,推進(jìn)牯牛降省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),完成青峰雨國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,打造剡溪茶博園、紅桃標(biāo)準(zhǔn)化茶園等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。實(shí)施富硒農(nóng)業(yè)“211”工程,推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,培育市級以上示范農(nóng)民合作社4家、示范家庭農(nóng)場8家、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場2家。
促進(jìn)工業(yè)提升。加快天方集團(tuán)總部項(xiàng)目建設(shè),建成投產(chǎn)紅太陽集團(tuán)天然富硒健康生命源水、汽車自動防撞器項(xiàng)目。推進(jìn)西部非金屬礦精深加工,力促金興納米鈣、凱爾特納米鈣項(xiàng)目早日達(dá)效。落實(shí)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見,實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育和小微企業(yè)成長計(jì)劃,進(jìn)一步壯大市場主體。新增市級以上研發(fā)中心1個,新創(chuàng)省著名商標(biāo)4件、省名牌產(chǎn)品1個,獲得發(fā)明專利授權(quán)10件。完成規(guī)模工業(yè)增加值4.8億元,新增規(guī)模以上企業(yè)2戶。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提量。啟動農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè),開業(yè)運(yùn)營農(nóng)發(fā)行石臺支行,支持中國銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款3億元。支持天方茶苑在“新三板”掛牌。落實(shí)促進(jìn)城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見,激活住房消費(fèi),規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場,完善城鄉(xiāng)物流配送體系。新增限上企業(yè)3戶,完成限上社會消費(fèi)品零售額3億元。拓展企業(yè)出口市場,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口600萬美元。
促進(jìn)招商提質(zhì)。完成石臺在外成功人士名冊編纂。圍繞旅游配套、富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、存量資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,繼續(xù)開展專業(yè)小分隊(duì)精準(zhǔn)招商。跟蹤對接房車營地、古徽道旅游、湖心半島度假村等在談項(xiàng)目,加快有巢氏生態(tài)休閑文化產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電等已簽約項(xiàng)目落戶,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、楊潭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅太陽集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群招商,全年新引進(jìn)項(xiàng)目20個,竣工投產(chǎn)10個,招商引資到位資金15億元。
(六)注重展新姿,加快建設(shè)宜居家園。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治,突出“山水繞城、組團(tuán)布局、一城五區(qū)、宜游宜居”特色,不斷提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
完善城市功能。完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,加強(qiáng)規(guī)劃批后管理。開工建設(shè)城西入口治理、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、乒羽球館等項(xiàng)目,推進(jìn)金錢山旅游集散服務(wù)中心、香溢學(xué)府、老茶廠安置房等項(xiàng)目,建成使用金錢山大道、交通換乘中心、管道天然氣和5個生態(tài)停車場,推動曙光路沿街改造提升、鴻茂路建設(shè)、秋浦東路改造工程。加快棚戶區(qū)改造步伐,積極引導(dǎo)原城關(guān)糧站實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置。
深化縣城創(chuàng)建。以城市管理工作推進(jìn)年活動為抓手,支持社區(qū)主動開展工作,按照精細(xì)化、網(wǎng)格化管理要求,開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項(xiàng)整治,查處整治各種違章建筑、占道經(jīng)營等行為,改善城市環(huán)境面貌。創(chuàng)新城市管理機(jī)制,推進(jìn)城市管理社會化運(yùn)作及市容管理市場化運(yùn)作,全面提升城市管理水平。推進(jìn)園林縣城創(chuàng)建,做好安徽省文明縣城創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格控制省道及秋浦河沿線和景區(qū)周邊建設(shè)行為,規(guī)范廣告牌管理。加大全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度,完成七都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水排水處理工程。啟動磯灘旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、丁香文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)橫渡、仙寓、大演、小河集鎮(zhèn)開發(fā)。完善集鎮(zhèn)道路、綠化、水電、垃圾處理等配套設(shè)施,提升綜合承載能力,推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、體現(xiàn)特色”原則,落實(shí)傳統(tǒng)古村落保護(hù)措施,注重田園生態(tài)型、觀光體驗(yàn)型村落建設(shè)。扎實(shí)開展“三線三邊”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治,鞏固完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共配套服務(wù),引導(dǎo)自主建設(shè)仁里黃巖、橫渡油紙街等第四批10個中心村,有序推進(jìn)第三批5個省級重點(diǎn)示范村、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設(shè),確保第二批6個示范村順利通過省級考核驗(yàn)收。
(七)注重惠民生,傾力增進(jìn)群眾福祉。加強(qiáng)社會建設(shè),創(chuàng)新社會管理,建立更加完備、更高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的幸福感。
完善保障體系。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,新增就業(yè)人數(shù)600人。推進(jìn)社保擴(kuò)面,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。健全社會救助體系,開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助孤行動,保障城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策,健全殘疾人保障制度,支持社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施“全面改薄”計(jì)劃,建成使用仁里中心幼兒園、7個學(xué)校運(yùn)動場、50套教師周轉(zhuǎn)宿舍,鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。強(qiáng)化師德教育,提升教師專業(yè)化水平。有效推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源整合,健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系,開工建設(shè)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目,完成康平醫(yī)院建設(shè)。強(qiáng)化重大疾病防控,持續(xù)開展血防綜合治理。完成圖書館升級改造、丁香西溪胡氏宗祠維修工程,建成博物館、5個農(nóng)民文化樂園,實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)全覆蓋。啟動綜合年鑒編纂工作,建成使用縣檔案新館。落實(shí)全面兩孩政策。積極爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“兩連冠”。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè),提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、物價、供銷、民族、宗教、對臺、人民防空等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)社會治理。規(guī)范信訪秩序,依法及時就地解決群眾合理訴求。啟動“七五”普法工作,完善法律援助和司法救助體系。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。高度重視食品藥品安全,切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理,提高預(yù)警和處置能力。強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,深入開展社會矛盾糾紛排查化解,積極爭創(chuàng)“長安杯”。
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