（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升。

培育首位產(chǎn)業(yè)。按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位支持”要求，加大政策、項(xiàng)目、資金、人才支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高景區(qū)承載能力和旅游總體接待服務(wù)水平。實(shí)施牯牛降龍門景區(qū)、奇峰靈山景區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外開放雙龍谷景區(qū)。加快蓬萊仙境景區(qū)深度開發(fā)和仙寓山景區(qū)二次開發(fā)，支持怪潭、秋浦河等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快石城、文瑞國際大酒店建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)金誠國際大酒店全面運(yùn)營，實(shí)施旅游接待服務(wù)中心、水云澗和柏山渡休閑度假山莊項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范提升“農(nóng)家樂”經(jīng)營服務(wù)水平，加大特色旅游商品開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與九華山及周邊景區(qū)的旅游協(xié)作，開拓客源市場，力爭全年游客接待人次、旅游總收入分別增長20%。

提升特色工業(yè)。加快推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)石臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，建立石臺工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭有重點(diǎn)項(xiàng)目入園落戶。加大楊潭生態(tài)工業(yè)集中區(qū)招商入園和石臺縣（七都）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作力度。加快西部非金屬礦精深加工區(qū)建設(shè)，推進(jìn)梓嶺輕鈣前期工作，實(shí)現(xiàn)凱爾特納米碳酸鈣項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、服裝鞋帽制造、醫(yī)藥及藥包材加工等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)天方、鴻凌等企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，確保新增規(guī)模企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.8億元。支持天方集團(tuán)上市發(fā)展。

發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)特產(chǎn)品為主線，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和茶產(chǎn)業(yè)振興、蔬菜經(jīng)果調(diào)優(yōu)工程，新建（改造）良種茶園5000畝，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3000畝，發(fā)展特色養(yǎng)殖大戶120戶。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，培育省市級示范專業(yè)合作社5個(gè)，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，推進(jìn)七井高山高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、磯灘鄉(xiāng)青峰雨生態(tài)觀光園、橫渡鎮(zhèn)香口休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。大力推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，完成重點(diǎn)工程造林4520畝。

（二）突出改革開放，提升發(fā)展活力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放、觀念更新，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，內(nèi)聚活力、外拓空間，推動(dòng)石臺發(fā)展活力再提升。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的第一需要，把項(xiàng)目作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要載體，繼續(xù)實(shí)施金錢灣大橋、S325穿城改線、香源公路二期、110KV城東輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)濟(jì)祁高速石臺段項(xiàng)目前期工作，爭取六景鐵路石臺段項(xiàng)目立項(xiàng)。緊盯國家、省市投資方向和計(jì)劃安排，強(qiáng)化科學(xué)論證，加強(qiáng)溝通銜接，全年?duì)幦∏f元以上項(xiàng)目7個(gè)。

緊抓招商引資。繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的總引擎，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和政策激勵(lì)體系，加強(qiáng)與央企、省屬企業(yè)和知名民企對接與合作，實(shí)現(xiàn)大招商、招大商的再突破。立足縣內(nèi)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域招商。依托縣外園區(qū)平臺，突出電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)招商，著力對接一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，加快招商項(xiàng)目落地進(jìn)度，確保引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目15個(gè)、投產(chǎn)8個(gè)。

推進(jìn)自主創(chuàng)新。全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新研發(fā)能力，完成工業(yè)技改投資3億元，新增市級以上研發(fā)中心1家，完成專利申報(bào)20項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長8%。加大名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)培育力度，新增省名牌產(chǎn)品1個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)，力爭石臺富硒茶列入地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵(lì)各類人才服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，探索創(chuàng)優(yōu)研發(fā)環(huán)境，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，建立健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動(dòng)小微型企業(yè)發(fā)展。

加快各項(xiàng)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)為民服務(wù)全程代理工作，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，強(qiáng)化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展活力。深化教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（三）突出品位提升，優(yōu)化人居環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、建管并舉的理念，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升特色魅力山城形象。

加快縣城建設(shè)。堅(jiān)持縣城圍繞旅游建，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯生態(tài)特色，加快舊城改造，加速新區(qū)建設(shè)。完成馬鞍山公園、交通運(yùn)輸換乘中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金錢山公園、城東二期安置房、柏山渡綜合開發(fā)、“蘭花苑”二期綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)政務(wù)中心、金錢山濱河大道、城東標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、縣城第二自來水廠、車站區(qū)域綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好秋浦河流域沿線土地資源規(guī)劃利用，拓展縣城發(fā)展空間，提升輻射帶動(dòng)能力。

推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、連片開發(fā)和政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，充分發(fā)揮土地資源和閑置資產(chǎn)效益，加大集鎮(zhèn)道路、供排水、亮化、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)聚集能力。開工建設(shè)七都商貿(mào)集中區(qū)、磯灘農(nóng)產(chǎn)品集散中心。健全完善集鎮(zhèn)管理機(jī)制，推進(jìn)城管綜合執(zhí)法向中心鎮(zhèn)延伸，加大集鎮(zhèn)整治管理力度，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。

推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)。鞏固省級文明縣城工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城市綜合管理水平。開展優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，完成10個(gè)村莊整治試點(diǎn)工作，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級生態(tài)村2個(gè)。積極爭創(chuàng)全國綠化模范縣、森林旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣、食品藥品安全示范縣和省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、雙擁模范縣、生態(tài)縣、文明縣城和園林縣城。支持七都鎮(zhèn)申報(bào)全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（四）突出環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然的和諧相處，打造富有地域特色、宜游宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)加大天然闊葉林保護(hù)力度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，強(qiáng)化林政管理和森林防火工作，改善森林生態(tài)環(huán)境，完成森林撫育面積2萬畝。推進(jìn)牯牛降國家級自然保護(hù)區(qū)、秋浦河源國家濕地公園、目連山和杉山省級森林公園保護(hù)性開發(fā)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，鞏固省級地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建成果，做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作。啟動(dòng)秋浦河干流治理工程，增強(qiáng)水土保持能力。建立健全農(nóng)村飲用水管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。

推進(jìn)生態(tài)開發(fā)。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，合理開發(fā)利用森林資源，搭建林業(yè)投資平臺，同步提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。依托豐富的綠色資源優(yōu)勢，加大以清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境為代表的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度，力爭風(fēng)能綜合開發(fā)利用項(xiàng)目開工建設(shè)。爭取國家生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域生態(tài)援助、森林碳匯項(xiàng)目，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值化、生態(tài)產(chǎn)品商品化。

抓好節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，突出工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)保執(zhí)法力度，繼續(xù)抓好主要污染物總量減排工作。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（五）突出社會建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推動(dòng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

實(shí)施民生工程。圍繞最廣大群眾的根本利益，認(rèn)真實(shí)施33項(xiàng)民生工程，同時(shí)辦好8件政府惠民實(shí)事，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障“安全網(wǎng)”，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。

8件政府惠民實(shí)事：

1、提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升敬老院保障水平；

2、分兩年免除高中（含職高）階段學(xué)生學(xué)費(fèi)；

3、設(shè)立農(nóng)村小學(xué)偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)教師崗位補(bǔ)貼；

4、建設(shè)12所農(nóng)村中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)教室；

5、新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；

6、建設(shè)城郊專業(yè)蔬菜基地200畝；

7、建設(shè)保障房170套；

8、繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)改造和環(huán)境治理工程。

深化扶貧開發(fā)。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為民生之基，推進(jìn)開發(fā)式、開放式、開拓式扶貧，開展新扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口識別評定工作，繼續(xù)實(shí)施2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和10個(gè)重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”工程，加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施6座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和1萬人農(nóng)村安全飲水工程，完成國有林場職工危舊房改造，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧和生態(tài)移民搬遷工程。實(shí)施“提智工程”，健全貧困家庭子女扶貧助學(xué)機(jī)制。實(shí)施“提技工程”，完成勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)新型培訓(xùn)4200人次。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

加強(qiáng)文化建設(shè)。充分挖掘石臺古建、名人、民俗、生態(tài)、山水、休閑等文化資源，支持創(chuàng)作民間文化藝術(shù)作品，推出《牯牛降》系列影視作品。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣影劇院暨演藝中心主體工程建設(shè)。切實(shí)做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，充分展示具有鮮明地域特色的文化魅力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

健全保障體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立健全敬老院內(nèi)部管理和縣直單位對口幫扶制度，積極發(fā)展福利、救助、慈善等社會事業(yè)。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員500人以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系。

發(fā)展社會事業(yè)。制定出臺《石臺縣貫徹國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》，加快教育均衡發(fā)展。實(shí)施石臺中學(xué)改擴(kuò)建、縣職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成“雪炭工程”全民健身館建設(shè)，推進(jìn)11所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加快提升村衛(wèi)生室自我發(fā)展和公共服務(wù)能力，完成縣醫(yī)院住院部大樓建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。強(qiáng)化血防工作，提升綜合水平。進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“村為主”合格村（居）創(chuàng)建和“誠信計(jì)生”工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。啟動(dòng)電子文件檔案管理系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動(dòng)員和人民防空工作。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作，完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，提升村居保障水平，推進(jìn)基層工作由管理型向社會型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新形勢下的群眾工作，推進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。深入落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、包案息訪等制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處。大力推進(jìn)社會治安綜合治理，扎實(shí)開展法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作，健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、社會矛盾滾動(dòng)排查化解、信訪社情定期分析研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加大社會治安重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，依法打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)食品藥品安全、中小學(xué)生道路交通安全等公共安全體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。