石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知

石政辦秘〔2021〕50號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年10月18日

石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)

暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為激發(fā)全縣廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作熱情，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《池州市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)抓實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)” 推動(dòng)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程的實(shí)施方案的通知》等文件精神，制定本辦法。

第二條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)遵循實(shí)事求是、公開(kāi)透明、群眾認(rèn)可、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第三條 本辦法所稱(chēng)“獎(jiǎng)勵(lì)”，是指為激勵(lì)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”干部、工作人員（以下統(tǒng)稱(chēng)村干部），按程序從當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益中拿出一定比例的資金用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

第四條 本辦法所指村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益指經(jīng)營(yíng)性收入減去經(jīng)營(yíng)管理成本后盈余的收入。

第五條 本辦法所稱(chēng)“村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益”，是以行政村為單位，一個(gè)財(cái)務(wù)年度內(nèi)（1月1日至12月31日）村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益；“村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益增量”，是以行政村為單位，一個(gè)財(cái)務(wù)年度內(nèi)（1月1日至12月31日）村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益同比增長(zhǎng)量。

第二章 村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入

第六條 經(jīng)營(yíng)性收入，主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)收入。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)生產(chǎn)、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，包括產(chǎn)品物資銷(xiāo)售收入、勞務(wù)服務(wù)收入等。

（二）發(fā)包及上交收入。承包、租賃收入，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理收入，村辦企業(yè)上交的利潤(rùn)。

（三）投資收益。村級(jí)集體對(duì)外投資取得的收益。

（四）其他收入。存款利息收入等。

第七條 上級(jí)單位獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)集體的收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈(zèng)等不屬于村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入。

第八條 土地征用收入、村級(jí)集體光伏扶貧電站收入、集體林地流轉(zhuǎn)和林木處置、集體資產(chǎn)及設(shè)備處置產(chǎn)生的收入等不納入獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)范圍。

第九條 經(jīng)營(yíng)管理成本指村級(jí)集體在生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品物資、對(duì)外提供勞務(wù)等活動(dòng)中發(fā)生的各種耗費(fèi)和支出。

第三章 適用情形

第十條 本辦法適用于當(dāng)年度村級(jí)集體納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性收入凈收益達(dá)到5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的村。

第十一條 因村級(jí)集體三資管理混亂、入賬不及時(shí)、賬目無(wú)法界定等原因，未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)年度村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益的村，不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 明確標(biāo)準(zhǔn)條件。享受獎(jiǎng)勵(lì)的村干部應(yīng)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中工作成效顯著、實(shí)績(jī)突出，符合思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 建立負(fù)面清單。以下人員不得享受當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）當(dāng)年受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的；

（二）年度考核基本合格以下的；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為其他不得享受的情形。

第十四條 建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”（把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開(kāi)來(lái)）原則，正確把握和合理運(yùn)用好容錯(cuò)糾錯(cuò)情形，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同共贏，激勵(lì)村干部在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。對(duì)于村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，允許發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)措施

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作每年開(kāi)展一次考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果的評(píng)定，要綜合考慮各村發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、收益增幅等因素。

第十六條 根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益年度增加和保持情況，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)。指集體經(jīng)營(yíng)性收益在5萬(wàn)以上（含5萬(wàn)元），且保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益總量不減的村。

1．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收益總額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的，按不超過(guò)村干部年基本報(bào)酬的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收益總額在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的，按不超過(guò)村干部年基本報(bào)酬的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收益總額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的，按不超過(guò)村干部年基本報(bào)酬的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自主（村兩委干部以村級(jí)集體名義領(lǐng)辦、創(chuàng)辦公司、合作社或電商，組織、主導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或銷(xiāo)售，非發(fā)包、租賃、出售村級(jí)集體資產(chǎn)）年經(jīng)營(yíng)性收益在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的，在第2、3款規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)之外，可按不超過(guò)自主經(jīng)營(yíng)性收益的20%給予村干部獎(jiǎng)勵(lì)。

原則上年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的總額不得超過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益的30%，總量不超過(guò)20萬(wàn)元。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)。指年度村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收益在10萬(wàn)（含10萬(wàn)元）以上，且增長(zhǎng)較大的村（年度收益增量達(dá)到2萬(wàn)元及以上），根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核結(jié)果，按當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益增量的20%比例獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一次性獎(jiǎng)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益首次達(dá)到50萬(wàn)元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益首次達(dá)到30萬(wàn)元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元;對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益首次達(dá)到20萬(wàn)元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。指對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村干部，不包括選派干部、掛職干部、選調(diào)大學(xué)生村官。

第十八條 科學(xué)分配獎(jiǎng)勵(lì)資金。除按村干部年基本報(bào)酬比例計(jì)提之外的獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”正職每人不超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%（“一肩挑”的不超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%）；其他村干部根據(jù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效大小由所在村自行研究確定，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)年正常離任的村干部在村工作時(shí)間及貢獻(xiàn)大小等情況，合理制定分配方案。

第十九條 健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合。

各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果要納入目標(biāo)管理考核成績(jī)。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效顯著的村黨組織進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)，優(yōu)先推薦“先進(jìn)基層黨組織”；對(duì)表現(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記，優(yōu)先推薦各級(jí)“兩代表一委員”和各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

第二十條 村級(jí)申請(qǐng)。每年3月底前，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的村經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意后，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括上年度集體經(jīng)營(yíng)性總收益及增長(zhǎng)情況、獎(jiǎng)勵(lì)人員及數(shù)額、獎(jiǎng)勵(lì)分配方案等，并提交《獎(jiǎng)勵(lì)資金審核表》。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)成立由紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等人員組成的審核小組，對(duì)上報(bào)村的年度經(jīng)營(yíng)性收益情況進(jìn)行審核，于10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋審核意見(jiàn)。對(duì)村級(jí)集體創(chuàng)辦的公司、合作社等主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成的收益，年終審核時(shí)應(yīng)提供會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核小組或委托有資質(zhì)的審計(jì)單位核實(shí)收益數(shù)額。

第二十二條 決議和公示。審核通過(guò)后，組織召開(kāi)村民代表會(huì)議或股東代表會(huì)議審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加。審議通過(guò)后，在公開(kāi)欄進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日），公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放至村干部個(gè)人賬戶(hù)。

第二十三條 備案管理。各村及時(shí)將審核資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)匯總年度獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，報(bào)縣委組織部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 強(qiáng)化程序意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把程序意識(shí)貫穿到獎(jiǎng)勵(lì)工作全過(guò)程，切實(shí)維護(hù)好程序的嚴(yán)肅性，在審核把關(guān)、會(huì)議表決、對(duì)外公示等環(huán)節(jié)上，都要按程序走、按規(guī)定辦、做到公開(kāi)、公平、公正。

第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，對(duì)不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對(duì)上報(bào)不嚴(yán)、弄虛作假、套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作真實(shí)性、有效性。

第二十六條 加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要意義，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)的良好氛圍。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，暫行期限為1年。