一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《安徽省扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬”工程扎實(shí)開展“六項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》和《池州市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)抓實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)” 推動(dòng)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程的實(shí)施方案的通知》要求，強(qiáng)化激勵(lì)考核，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，不斷激發(fā)基層干部發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

（二）依據(jù)

1.《池州市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)抓實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)” 推動(dòng)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程的實(shí)施方案的通知》第五條第2個(gè)方面：建立激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)有關(guān)法律制度和內(nèi)部章程規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益作為公積金、公益金和村級(jí)組織管理費(fèi)后，集體成員按股權(quán)分紅。探索建立經(jīng)營管理績效與村干部收入掛鉤機(jī)制。具體獎(jiǎng)補(bǔ)工作由各縣區(qū)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，嚴(yán)格考核后獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.參考《寧國市激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見（試行）》。

3.結(jié)合石臺(tái)縣實(shí)際制定具體的指導(dǎo)意見。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署要求，以深入推進(jìn)全縣基層組織強(qiáng)基工程為契機(jī)，充分發(fā)揮村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作和合作社的作用，大膽探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自身“造血”功能，實(shí)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，集中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部精力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量提升、質(zhì)量提效、實(shí)力增強(qiáng)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

三、起草過程

縣集體經(jīng)濟(jì)辦6月下旬起草了《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見（試行）》初稿。7月5日，書面征集縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。7月6日，召開縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣財(cái)政局等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的征求意見座談會(huì)，參會(huì)單位對(duì)《實(shí)施方案》提出了部分修改內(nèi)容，會(huì)后給予了采納修改。7月22日，縣委組織部部務(wù)會(huì)議研究，原則通過《指導(dǎo)意見》，同意提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

四、主要內(nèi)容

根據(jù)村集體經(jīng)營性收益年度增加和保持情況，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效獎(jiǎng)、基本獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)。

（1）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效獎(jiǎng)。指年度村集體經(jīng)營性收益達(dá)到10萬以上，且增長較大的村（年度收益增量超過2萬元），根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核結(jié)果，按當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益增量的20%比例獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

（2）  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)。指集體經(jīng)營性收益在5萬以上（含5萬元），且保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收益總量不減的村。

1、村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收益總額在5萬元以上的，按不超過村干部年基本報(bào)酬的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收益總額在10萬元以上的，按不超過村干部年基本報(bào)酬的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收益總額在20萬元以上的，按不超過村干部年基本報(bào)酬的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、村集體經(jīng)濟(jì)自主（村兩委干部以村集體名義領(lǐng)辦、創(chuàng)辦公司或合作社，組織、主導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營或銷售，非發(fā)包、租賃、出售村集體資產(chǎn)）年經(jīng)營性收益在10萬元以上的，在第2、3款規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)之外，可按不超過自主經(jīng)營性收益的20%給予村干部獎(jiǎng)勵(lì)。

原則上年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的總額不得超過村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性總收益的30%，總量不超過20萬元。

（3）對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性總收益首次達(dá)到50萬元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性總收益首次達(dá)到30萬元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性總收益首次達(dá)到20萬元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（4）  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。指對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村干部，不包括選派干部、掛職干部、選調(diào)大學(xué)生村官。

（5）科學(xué)分配獎(jiǎng)勵(lì)資金。除按村干部年基本報(bào)酬比例計(jì)提之外的獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”正職每人不超過獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%（“一肩挑”的不超過獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%）；其他村干部根據(jù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)績效大小由所在村自行研究確定，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)年正常離任的村干部在村工作時(shí)間及貢獻(xiàn)大小等情況，合理制定分配方案。

其他條款（略）

五、保障措施

（一） 強(qiáng)化程序意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把程序意識(shí)貫穿到獎(jiǎng)勵(lì)工作全過程，切實(shí)維護(hù)好程序的嚴(yán)肅性，在審核把關(guān)、會(huì)議表決、對(duì)外公示等環(huán)節(jié)上，都要按程序走、按規(guī)定辦、做到公開、公平、公正。

（二） 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，對(duì)不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對(duì)上報(bào)不嚴(yán)、弄虛作假、套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作真實(shí)性、有效性。

（三）加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要意義，營造創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)的良好氛圍。

 （解讀人：周江生  咨詢電話：0566-6020793）