7月6日下午，我縣召開《石臺(tái)縣激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見（試行）》《2021年石臺(tái)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》征求意見座談會(huì)，副縣長(zhǎng)裴鈞主持會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境分局等縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

座談會(huì)上，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志就《石臺(tái)縣激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見（試行）》《2021年石臺(tái)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》的起草背景、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)說明。參會(huì)單位結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)征求意見稿的合理性和可操作性進(jìn)行了深入探討，提出許多切合實(shí)際、具有可操作性的修改意見和建議。

附件：1．《石臺(tái)縣激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見（試行）》征求意見稿

       2．《2021年石臺(tái)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》征求意見稿

附件1：

石臺(tái)縣激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見（試行）

第一章   總  則

第一條  為激發(fā)全縣廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作熱情，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《池州市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)抓實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)” 推動(dòng)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程的實(shí)施方案的通知》等文件精神，制定本辦法。

第二條  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)遵循實(shí)事求是、公開透明、群眾認(rèn)可、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第三條  本辦法所稱“獎(jiǎng)勵(lì)”，是指為激勵(lì)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”干部、工作人員（以下統(tǒng)稱村干部），按程序從當(dāng)年度村集體經(jīng)營(yíng)性收益中拿出一定比例的資金用來獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

第四條  本辦法所指村集體經(jīng)營(yíng)性收益指經(jīng)營(yíng)性收入減去經(jīng)營(yíng)管理成本后盈余的收入。

第五條  本辦法所稱“村集體經(jīng)營(yíng)性收益”，是以行政村為單位，一個(gè)財(cái)務(wù)年度（1月1日至12月31日）內(nèi)村集體經(jīng)營(yíng)性收益；“村集體經(jīng)營(yíng)性收益增量”，是以行政村為單位，一個(gè)財(cái)務(wù)年度（1月1日至12月31日）內(nèi)村集體經(jīng)營(yíng)性收益同比增長(zhǎng)量。 

第二章   村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入

第六條  經(jīng)營(yíng)性收入，主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)收入。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織組織生產(chǎn)、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，包括產(chǎn)品物資銷售收入、勞務(wù)服務(wù)收入等。

（二）發(fā)包及上交收入。承包、租賃收入，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理收入，村辦企業(yè)上交的利潤(rùn)。

（三）投資收益。村集體對(duì)外投資取得的收益。

（四）其他收入。存款利息收入等。

第七條  上級(jí)單位獎(jiǎng)勵(lì)給村集體的收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈(zèng)等不屬于村集體經(jīng)營(yíng)性收入。

第八條  土地征用收入、村集體光伏扶貧電站收入、集體林地流轉(zhuǎn)和林木處置、集體資產(chǎn)及設(shè)備處置產(chǎn)生的收入等不納入獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)范圍。

第九條  經(jīng)營(yíng)管理成本指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品物資、對(duì)外提供勞務(wù)等活動(dòng)中發(fā)生的各種耗費(fèi)和支出。 

第三章   適用情形

第十條  本辦法適用于當(dāng)年度村集體納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性收入的凈收益達(dá)到5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的村。

第十一條  因村集體三資管理混亂、入賬不及時(shí)、賬目無法界定等原因，未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)年度村集體經(jīng)營(yíng)性收益的村，不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  明確標(biāo)準(zhǔn)條件。享受獎(jiǎng)勵(lì)的村干部應(yīng)在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中工作成效顯著、實(shí)績(jī)突出，符合思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  建立負(fù)面清單。以下人員不得享受當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)。

1、非正常離任的；

2、受到黨紀(jì)等處分影響期未滿的；

3、年度考核基本合格以下的；

4、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為不得享受的情形。

第十四條 建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持按照“三個(gè)區(qū)分開”（把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國(guó)家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動(dòng)改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來）原則，正確把握和合理運(yùn)用好容錯(cuò)糾錯(cuò)情形，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同共贏，激勵(lì)村干部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。對(duì)于村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)定屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，允許發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

  第四章  獎(jiǎng)勵(lì)措施

第十五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作每年開展一次考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果的評(píng)定，要綜合考慮各村發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、收益增幅等因素。

第十六條  根據(jù)村集體經(jīng)營(yíng)性收益年度增加和保持情況，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)。

第十七條  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)。指集體經(jīng)營(yíng)性收益在5萬(wàn)以上（含5萬(wàn)元），且保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益總量不減的村。

1、村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收益總額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的，按不超過村干部年基本報(bào)酬的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收益總額在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的，按不超過村干部年基本報(bào)酬的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收益總額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的，按不超過村干部年基本報(bào)酬的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、村集體經(jīng)濟(jì)自主（村兩委干部以村集體名義領(lǐng)辦、創(chuàng)辦公司、合作社或電商，組織、主導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或銷售，非發(fā)包、租賃、出售村集體資產(chǎn)）年經(jīng)營(yíng)性收益在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的，在第2、3款規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)之外，可按不超過自主經(jīng)營(yíng)性收益的20%給予村干部獎(jiǎng)勵(lì)。

原則上年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的總額不得超過村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益的30%，總量不超過20萬(wàn)元。

第十八條  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)。指年度村集體經(jīng)營(yíng)性收益在10萬(wàn)（含10萬(wàn)元）以上，且增長(zhǎng)較大的村（年度收益增量達(dá)到2萬(wàn)元及以上），根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核結(jié)果，按當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益增量的20%比例獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

第十九條  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一次性獎(jiǎng)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益首次達(dá)到50萬(wàn)元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益首次達(dá)到30萬(wàn)元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元;對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性總收益首次達(dá)到20萬(wàn)元以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

第二十條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。指對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村干部，不包括第一書記、掛職干部、選調(diào)大學(xué)生村官。

第二十一條  科學(xué)分配獎(jiǎng)勵(lì)資金。除按村干部年基本報(bào)酬比例計(jì)提之外的獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”正職每人不超過獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%（“一肩挑”的不超過獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%）；其他村干部根據(jù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效大小由所在村自行研究確定，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)年正常離任的村干部在村工作時(shí)間及貢獻(xiàn)大小等情況，合理制定分配方案。

第二十二條  健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。

各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果要納入目標(biāo)管理考核成績(jī)。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效顯著的村黨組織進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)，優(yōu)先推薦“先進(jìn)基層黨組織”；對(duì)表現(xiàn)突出的村黨組織書記，優(yōu)先推薦各級(jí)“兩代表一委員”和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象。

第五章   獎(jiǎng)勵(lì)程序

第二十三條  村級(jí)申請(qǐng)。每年3月底前，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的村經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括上年度集體經(jīng)營(yíng)性總收益及增長(zhǎng)情況、獎(jiǎng)勵(lì)人員及數(shù)額、獎(jiǎng)勵(lì)分配方案等，并提交《獎(jiǎng)勵(lì)資金審核表》。

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)成立由紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等人員組成的審核小組，對(duì)上報(bào)村的年度經(jīng)營(yíng)性收益情況進(jìn)行審核，于10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋審核意見。對(duì)村集體創(chuàng)辦的公司、合作社等主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成的收益，年終審核時(shí)應(yīng)提供會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核小組或委托有資質(zhì)的審計(jì)單位核實(shí)收益數(shù)額。

第二十五條  決議和公示。審核通過后，組織召開村民代表會(huì)議或股東代表會(huì)議審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加。審議通過后，在公開欄進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日），公示期滿無異議的，將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放至村干部個(gè)人賬戶。

第二十六條  備案管理。各村及時(shí)將審核資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)匯總年度獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，報(bào)縣委組織部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第六章   監(jiān)督管理

第二十七條  強(qiáng)化程序意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把程序意識(shí)貫穿到獎(jiǎng)勵(lì)工作全過程，切實(shí)維護(hù)好程序的嚴(yán)肅性，在審核把關(guān)、會(huì)議表決、對(duì)外公示等環(huán)節(jié)上，都要按程序走、按規(guī)定辦、做到公開、公平、公正。

第二十八條  嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，對(duì)不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對(duì)上報(bào)不嚴(yán)、弄虛作假、套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作真實(shí)性、有效性。

第二十九條  加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要意義，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)的良好氛圍。

第七章   附  則

第三十條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2021年1月1日起施行，暫行期限為1年。

附件2：

《2021 年石臺(tái)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案（試行）》

（征求意見稿）

為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，根據(jù)《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（皖財(cái)農(nóng)[2020]1204號(hào)）、《2020 年安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》（皖農(nóng)科〔2020〕183 號(hào)）、《2020 年池州市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》（池農(nóng)〔2020〕165號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和范圍

1、秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為符合條件的秸稈綜合利用市場(chǎng)主體和農(nóng)戶。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用和綜合利用等。

2、石臺(tái)縣秸稈綜合利用民生工程建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)。

二、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我縣秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持以下方面：

1、秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新建秸稈收儲(chǔ)量（能力）達(dá) 1000 噸（含 1000 噸）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，按照不超過總投資額的 30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目不超過 80 萬(wàn)元。由省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌兌付。

2、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)。

（1）對(duì)經(jīng)市、縣認(rèn)定的年利用秸稈 100 噸（含 100 噸）以上的秸稈綜合利用企業(yè)。根據(jù)實(shí)際利用水稻、小麥、油菜秸稈量，給予不超過150元/噸的收儲(chǔ)和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，根據(jù)實(shí)際利用玉米秸稈量，給予不超過80元/噸的收儲(chǔ)和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。申報(bào)材料及臺(tái)賬建設(shè)按省、市相關(guān)要求執(zhí)行。

（2）對(duì)秸稈茶園（果園）覆蓋利用獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)采取秸稈茶園（果園）行間覆蓋的，其中油菜、玉米等蓬松秸稈覆蓋厚度10厘米左右，稻草等伏貼秸稈，覆蓋厚度5厘米左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的，連片面積不少于50畝，村、組發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施的，相對(duì)連片面積不少于20畝，按每畝100元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，驗(yàn)收以不見土為準(zhǔn)。

（3）對(duì)秸稈基料利用獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)利用水稻、油菜、小麥秸稈作為基料種植1畝（含1畝）以上竹蓀菌、大球蓋菇等食用菌，且畝使用秸稈3噸以上的，按每畝600元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）對(duì)秸稈堆漚腐熟還田獎(jiǎng)補(bǔ)。為切實(shí)解決邊緣化農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包大戶農(nóng)作物秸稈處理難問題，減輕秸稈收購(gòu)運(yùn)輸成本，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)承包大戶合理利用秸稈，就近堆肥，充分發(fā)揮秸稈堆漚還田效果，對(duì)進(jìn)行秸稈堆漚腐熟還田的農(nóng)業(yè)承包大戶（承包面積100畝以上）給予50元/畝補(bǔ)助。

3、購(gòu)買秸稈打捆設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)購(gòu)買農(nóng)作物收割暨農(nóng)作物秸稈收集打捆一體化設(shè)備的，按不超過購(gòu)機(jī)款的60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)購(gòu)買農(nóng)作物秸稈收集打捆設(shè)備按不超過購(gòu)機(jī)款的70%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)農(nóng)機(jī)具加裝農(nóng)作物秸稈收集打捆設(shè)備，按加裝設(shè)備購(gòu)機(jī)款的70%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

4、秸稈博覽會(huì)重點(diǎn)簽約招商項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì) 2019 年以來秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的，對(duì)項(xiàng)目投資總額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的，按照不超過項(xiàng)目總投資總額的10%獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最多不超過 500萬(wàn)元。

5、縣委、縣政府確定的秸稈綜合利用其他重點(diǎn)事項(xiàng)。

三、資金使用與管理

（一）資金安排原則。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行省與市縣共同承擔(dān)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。在省、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金據(jù)實(shí)清算后，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排兌付。

（二）組織實(shí)施。秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排和使用，按照縣秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案，實(shí)行主體申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核（市級(jí)審核認(rèn)定）制度。

（三）使用周期?？h財(cái)政按年度及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余的，按照縣財(cái)政局關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。縣級(jí)相關(guān)責(zé)任單位積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局對(duì)全縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）報(bào)送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于當(dāng)年分二次將秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目初審匯總（表）并公示后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局。

四、監(jiān)管方式

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)及初審，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)秸稈綜合利用量及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審核并公示，確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排意見進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)撥付資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局委托的第三方對(duì)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行抽查檢查。

（二）嚴(yán)格資金管理?？h（鄉(xiāng)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

申報(bào)主體對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)扣回秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）建立審核制度。建立健全秸稈綜合利用情況審核制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，把好審核關(guān)，縣級(jí)相關(guān)部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象的30%比例進(jìn)行抽查?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在完成秸稈綜合利用情況審核后，要建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)擬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果等按要求公開公示，確保公開透明、陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、實(shí)施時(shí)間

本方案自2021年起實(shí)行，暫定實(shí)施期限兩年。