石臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石臺縣財政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理暫行辦法的通知

石政辦〔2020〕12號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《石臺縣財政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

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?石臺縣人民政府辦公室

2020年11月11日

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石臺縣財政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理暫行辦法

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第一章?總 則 ???

?第一條 ?為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)[2014]70號)精神，進一步加強財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，減少資金沉淀，提高財政資金使用效益，按照《財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)[2015]15號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(皖政辦[2015]10號)、安徽省財政廳關(guān)于進一步加強財政存量資金清理收回管理的通知》（財預(yù)[2016]1538號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

?第二條 ?財政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，是指與縣級財政有經(jīng)常性繳撥款關(guān)系的縣級行政事業(yè)單位（以下簡稱縣級部門）在預(yù)算年度內(nèi)未列支出的，以及由縣財政部門管理的當年未列支出的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算資金。

?第三條 ?財政結(jié)轉(zhuǎn)資金（以下簡稱結(jié)轉(zhuǎn)資金）是指當年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政資金。

?財政結(jié)余資金（以下簡稱結(jié)余資金）是指支出預(yù)算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當年剩余的財政資金。

第四條??每年年末，縣級部門應(yīng)及時與縣財政部門對賬，核定結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金情況。

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第二章?結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理

第五條 ?財政結(jié)轉(zhuǎn)資金包括按照政府采購程序應(yīng)付未付部分、基本建設(shè)、重點項目等縣級財政項目結(jié)轉(zhuǎn)資金和上級財政專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金。

第六條 ?按照政府采購程序應(yīng)付未付部分、基本建設(shè)、重點項目等縣級財政項目結(jié)轉(zhuǎn)資金按原用途結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在預(yù)算執(zhí)行過程中，縣級部門確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的，需按規(guī)定報縣財政部門審批，允許按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)一年，超過一年未使用完的剩余資金，作為結(jié)余資金進行管理。

第七條 ?上級財政專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金中，其資金管理辦法有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。未做具體規(guī)定的結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由縣財政部門統(tǒng)一收回統(tǒng)籌使用。未滿兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，縣財政部門可在不改變資金類級科目用途的基礎(chǔ)上，調(diào)整用于同一類級科目下的其他項目。

收回的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為權(quán)責發(fā)生制核算事項，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。

上級部門對上級專項轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項目管理辦法若有調(diào)整，從其規(guī)定。 ??

第八條??縣級部門在編制下一年度預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合項目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和當年資金需求情況，統(tǒng)籌安排預(yù)算。

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第三章?結(jié)余資金的管理

第九條 ?財政結(jié)余資金包括人員經(jīng)費結(jié)余資金、公用經(jīng)費結(jié)余資金和項目支出結(jié)余資金。

第十條 ?人員經(jīng)費和公用經(jīng)費當年未使用完的剩余資金，作為結(jié)余資金進行管理，由縣財政部門收回后統(tǒng)籌安排。

第十一條 ?按照項目性質(zhì)，項目支出結(jié)余資金分為縣級項目支出結(jié)余資金和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付項目支出結(jié)余資金。

第十二條 ?項目支出結(jié)余，視不同情況分別處理：（1）上級專項轉(zhuǎn)移支付項目支出結(jié)余，有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，全部收回縣級預(yù)算。（2）縣級預(yù)算項目支出結(jié)余，全部收回縣級預(yù)算。

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第四章?控制和壓縮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的措施

第十三條 ?縣級部門應(yīng)努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性，預(yù)算細化到位率和支出進度執(zhí)行率，減少財政資金沉淀。合理安排分年支出計劃，根據(jù)實際支出需求編制年度預(yù)算，并按規(guī)定分解下達上級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金，做到有序有度使用資金。

預(yù)算執(zhí)行中，縣級部門應(yīng)及時跟蹤財政資金使用情況，定期進行分析，解決執(zhí)行中存在的問題，加快執(zhí)行進度，提高資金支出效益。

縣財政部門逐步建立縣級部門預(yù)算編制執(zhí)行量化考核機制，將預(yù)算編報準確率、預(yù)算細化到位率和支出進度執(zhí)行率與年度預(yù)算掛鉤，提高縣級財政預(yù)算資金使用效率，具體辦法由縣財政部門另行制定。

第十四條 ?縣財政部門將定期組織清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，視不同情況確定是否將資金收歸總預(yù)算。

第十五條 ?縣級部門在年初預(yù)算下達后，當年9月底仍未落實到具體項目和實施單位的，由縣財政和部門共同對項目進行評估，對當年無法實施的項目，財政部門預(yù)算調(diào)整時按程序調(diào)整用于其他急需項目。?

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第五章?結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的確認

第十六條??為及時審核結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，預(yù)算年度結(jié)束后，預(yù)算單位應(yīng)將本部門和所屬預(yù)算單位的結(jié)余資金情況與國庫集中支付中心進行核對，核對無誤后，于次年元月10日前，分析財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金原因，出具財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理意見，提交財政對口業(yè)務(wù)股室審核。

第十七條　縣財政局根據(jù)賬務(wù)核對情況，對預(yù)算部門申報的財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行審核，在充分聽取部門意見的情況下，出具審核意見。縣財政局按程序確認后，于1月20日前以正式文件通知預(yù)算部門。

第十八條　預(yù)算單位收到審核確認書后，將結(jié)余資金上繳國庫或由財政局直接收回結(jié)余資金（結(jié)余指標），由財政統(tǒng)籌安排使用。

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第六章?附 ?則

第十九條??縣級部門在結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理中違反本辦法規(guī)定的，縣財政部門應(yīng)當責成其進行糾正，并可以通過調(diào)減預(yù)算等方式將有關(guān)資金收回。

（一） 未經(jīng)批準自行動用結(jié)余資金或違規(guī)動用、挪用未完成項目結(jié)余資金的，縣財政局責成部門予以糾正，并限期內(nèi)繳回國庫，同時相應(yīng)調(diào)減部門以后年度預(yù)算安排資金。

（二） 違規(guī)將結(jié)余資金從零余額賬戶劃轉(zhuǎn)到單位其他賬戶或下級單位賬戶的，縣財政局將責成部門予以糾正，在限期內(nèi)將劃轉(zhuǎn)資金繳回國庫，同時相應(yīng)調(diào)整部門以后年度預(yù)算安排資金。

（三） 對應(yīng)交回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金不按規(guī)定上交的，縣財政局相應(yīng)調(diào)減部門下一年度預(yù)算規(guī)模。

第二十條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行，由縣財政局負責解釋。?