石臺縣人民政府關(guān)于印發(fā)《石臺縣政府投資項目資金支出管理辦法》的通知

石政〔2024〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《石臺縣政府投資項目資金支出管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第37次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 石臺縣人民政府    

2024年2月1日    

石臺縣政府投資項目資金支出管理辦法

第一章 總  則

第一條  為進一步加強縣級政府投資項目資金支出管理，提高財政資金使用效益，防范政府債務風險，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）、《石臺縣政府投資項目管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資項目，是指縣級預算資金進行的固定資產(chǎn)投資建設活動，包括新建、擴建、技術(shù)改造等。

第三條  政府投資項目主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域?？h本級政府投資應根據(jù)國家方針、政策和全縣社會事業(yè)發(fā)展目標，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，重點投向基礎性、公益性項目。

第四條  政府投資項目應遵循以下基本原則：

（一）綜合預算原則。政府投資項目要體現(xiàn)資金統(tǒng)籌安排的原則。

（二）投資評審原則。政府投資項目預算及工程竣工結(jié)算通過投資評審核定。

（三）績效評價原則。政府投資項目經(jīng)濟和社會效益作為資金安排的主要依據(jù)。

第二章  項目預算管理

第五條  嚴格預算編制。政府投資基建項目必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持概算控制預算，預算控制決算的原則。項目建設單位依據(jù)項目初步設計和項目概算批復文件及項目設計圖紙，聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制項目預算。

第六條  嚴格預算評審。政府投資基建項目嚴格執(zhí)行預算審查制度。項目建設單位在項目招標前，須將項目預算、施工設計圖紙等報送縣財政局?？h財政局根據(jù)財政部《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）要求，組織專業(yè)人員對項目預算進行評審，并及時下達預算批復。對項目預算超過資金安排預算的，應及時報送縣政府審批。

第七條  嚴格預算執(zhí)行。項目預算批復后，項目建設單位必須嚴格執(zhí)行，不得擴大建設規(guī)模、提高建設檔次、增加投資額度。因特殊原因發(fā)生項目變更、增加預算的，項目建設單位應及時落實好項目資金，按《石臺縣政府投資項目工程變更管理辦法》規(guī)定做好變更方案報批。對未經(jīng)批準，隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變建設內(nèi)容而增加的工程量，不得予以認定。

第三章  項目資金撥付

第八條  撥付原則。政府投資項目資金必須堅持?？顚Ｓ谩栏癜错椖款A算、建設計劃、實施進度以及審批程序撥付。

第九條  撥付程序。建設單位申請撥付資金時，須填寫《石臺縣政府投資項目資金審批表》，并提供項目立項批復、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同等資料，經(jīng)項目主管部門和縣財政局簽署意見，報請縣政府審批后，再根據(jù)項目實施進度，填寫《石臺縣政府投資項目資金撥款申請表》，經(jīng)項目監(jiān)理單位和主管部門簽署意見后，報縣財政局審核撥付資金，資金支出實行國庫集中支付。

第十條  撥付進度。政府投資項目在未辦理竣工結(jié)算審核前，工程進度款支付比例應不低于已完成工程價款的85%（含工程預付款）。同時，在確保不超出工程合同價以及工程結(jié)算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，進度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定。在辦理項目竣工結(jié)算審核后，并按合同約定保留3%工程質(zhì)量保證金的，撥付至審定價的100%。若發(fā)生工程進度款支付超出結(jié)算審定價的情況，建設單位應在30日內(nèi)追回多支付的工程進度款。在缺陷責任期內(nèi)無工程質(zhì)量問題的，退還工程質(zhì)量保證金。

第十一條  有下列情形之一的，應當暫緩或停止撥付資金：

（一）建設單位未經(jīng)批準擅自改變建設內(nèi)容，提高建設標準，導致預算超支的；

（二）建設單位財務機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范，未按規(guī)定要求報送有關(guān)文件、資料的；

（三）工程結(jié)算、竣工財務核算手續(xù)不完備，支付程序不規(guī)范的；

（四）弄虛作假，建設單位截留、挪用建設資金的；

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四章  項目財務管理

第十二條  嚴格專賬核算制。建設單位應按照基本建設財務制度與會計核算規(guī)定，設置專賬，專人負責，單獨進行財務核算。

第十三條  嚴格財務報表制。建設單位應按照基本建設財務制度與會計核算規(guī)定，編報基本建設財務報表，及時報縣財政局，由縣財政局匯總審批政府投資項目支出年度決算。

第十四條  嚴格工程竣工結(jié)算審核制。項目主管部門和縣財政局應加強政府投資項目工程竣工結(jié)算管理。項目竣工驗收合格后，施工單位應在合同約定的期限內(nèi)向建設單位提供完整的工程結(jié)算書和相關(guān)資料。建設單位收到工程結(jié)算書后及時整理相關(guān)資料，在15個工作日內(nèi)將工程結(jié)算書和相關(guān)資料報縣財政局?？h財政局依據(jù)投資評審相關(guān)規(guī)定組織專業(yè)人員對工程竣工結(jié)算進行審核，并及時出具審核結(jié)果。

第十五條  嚴格竣工財務決算批復制。政府投資項目竣工財務決算實行“先審核、后批復”制度，建設單位應當在項目完工可投入使用或者試運行合格后3個月內(nèi)編報竣工財務決算（特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月）報縣財政局審批，并依據(jù)竣工財務決算批復意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

第五章  附  則

第十六條  本辦法在適用中的具體問題，由縣財政局負責解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年9月12日縣政府印發(fā)的《石臺縣政府投資基本建設支出管理辦法》（石政〔2018〕25號）同時廢止。