2024年2月1日，縣政府印發(fā)《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金支出管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由縣財(cái)政局解讀如下：

一、政策制定背景和依據(jù)

《石臺(tái)縣政府投資基本建設(shè)支出管理辦法》（石政〔2018〕25號(hào)）由石臺(tái)縣財(cái)政局起草，石臺(tái)縣人民政府于2018年9月12日印發(fā)。2019年7月1日，《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）實(shí)施，2022年10月24日，安徽省人民政府印發(fā)《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號(hào)），2023年8月24日，池州市政府辦公室印發(fā)《池州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法》。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金支出管理，根據(jù)縣政府文件修訂規(guī)范要求，決定對(duì)《石臺(tái)縣政府投資基本建設(shè)支出管理辦法》（石政〔2018〕25號(hào)）進(jìn)行修訂和完善。

二、起草過(guò)程

縣財(cái)政局于2023年11月起草了《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金支出管理辦法》修訂稿初稿，并于11月22日至12月22日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)管理中心、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，共收集修改意見(jiàn)和建議0條。12月22日，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具了公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)和縣司法局出具了合法性審查意見(jiàn)。《管理辦法》修訂送審稿通過(guò)上述合法性審查后，于12月25日經(jīng)縣政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2024年2月1日，縣政府印發(fā)《管理辦法》并執(zhí)行。

三、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目資金支出管理，規(guī)范政府投資行為，加大資金監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益。

四、主要內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》共5章17條，明確什么是政府投資項(xiàng)目，并就政府投資項(xiàng)目、資金撥付、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提出規(guī)范性要求。

第一至四條，明確了什么是政府投資項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的基本原則。

第五至七條，明確了預(yù)算編制的具體流程。項(xiàng)目建設(shè)單位編制政府投資項(xiàng)目預(yù)算，縣財(cái)政局組織評(píng)審并對(duì)政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。

第八至第十一條，明確了項(xiàng)目資金撥付的流程，撥付進(jìn)度以及暫緩或停止撥付資金的情形。

第十二條至第十五條，明確了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求。項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先有預(yù)算，后有支出”的規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，按規(guī)定程序?qū)徟⒓皶r(shí)做好在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理。

第十六至第十七條，明確了具體問(wèn)題，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。辦法自印發(fā)之日起施行。

五、創(chuàng)新舉措

《管理辦法》重點(diǎn)在資金撥付進(jìn)度進(jìn)行了修訂完善。近幾年，政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審核平均審減率在10%左右。進(jìn)度款支付比例參考池政辦〔2023〕25號(hào)文第九條的表述（工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價(jià)款的80%）。

六、下步工作考慮

按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)申請(qǐng)撥付資金，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。同時(shí)，加快資金撥付使用，加快形成實(shí)物工作量，及早發(fā)揮資金效益。

七、政策咨詢(xún)

政策解讀人：縣財(cái)政局經(jīng)建股 姚星星

咨詢(xún)電話：0566-6024375