石臺(tái)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金支出管理辦法》的通知

石政〔2024〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金支出管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 石臺(tái)縣人民政府    

2024年2月1日    

石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金支出管理辦法

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級政府投資項(xiàng)目資金支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)）、《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指縣級預(yù)算資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等。

第三條  政府投資項(xiàng)目主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。縣本級政府投資應(yīng)根據(jù)國家方針、政策和全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目。

第四條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）綜合預(yù)算原則。政府投資項(xiàng)目要體現(xiàn)資金統(tǒng)籌安排的原則。

（二）投資評審原則。政府投資項(xiàng)目預(yù)算及工程竣工結(jié)算通過投資評審核定。

（三）績效評價(jià)原則。政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益作為資金安排的主要依據(jù)。

第二章  項(xiàng)目預(yù)算管理

第五條  嚴(yán)格預(yù)算編制。政府投資基建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算批復(fù)文件及項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目預(yù)算。

第六條  嚴(yán)格預(yù)算評審。政府投資基建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審查制度。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)前，須將項(xiàng)目預(yù)算、施工設(shè)計(jì)圖紙等報(bào)送縣財(cái)政局。縣財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）要求，組織專業(yè)人員對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審，并及時(shí)下達(dá)預(yù)算批復(fù)。對項(xiàng)目預(yù)算超過資金安排預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣政府審批。

第七條  嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)檔次、增加投資額度。因特殊原因發(fā)生項(xiàng)目變更、增加預(yù)算的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)好項(xiàng)目資金，按《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》規(guī)定做好變更方案報(bào)批。對未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容而增加的工程量，不得予以認(rèn)定。

第三章  項(xiàng)目資金撥付

第八條  撥付原則。政府投資項(xiàng)目資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算、建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度以及審批程序撥付。

第九條  撥付程序。建設(shè)單位申請撥付資金時(shí)，須填寫《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金審批表》，并提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同等資料，經(jīng)項(xiàng)目主管部門和縣財(cái)政局簽署意見，報(bào)請縣政府審批后，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，填寫《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金撥款申請表》，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位和主管部門簽署意見后，報(bào)縣財(cái)政局審核撥付資金，資金支出實(shí)行國庫集中支付。

第十條  撥付進(jìn)度。政府投資項(xiàng)目在未辦理竣工結(jié)算審核前，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的85%（含工程預(yù)付款）。同時(shí)，在確保不超出工程合同價(jià)以及工程結(jié)算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。在辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算審核后，并按合同約定保留3%工程質(zhì)量保證金的，撥付至審定價(jià)的100%。若發(fā)生工程進(jìn)度款支付超出結(jié)算審定價(jià)的情況，建設(shè)單位應(yīng)在30日內(nèi)追回多支付的工程進(jìn)度款。在缺陷責(zé)任期內(nèi)無工程質(zhì)量問題的，退還工程質(zhì)量保證金。

第十一條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或停止撥付資金：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超支的；

（二）建設(shè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，未按規(guī)定要求報(bào)送有關(guān)文件、資料的；

（三）工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)核算手續(xù)不完備，支付程序不規(guī)范的；

（四）弄虛作假，建設(shè)單位截留、挪用建設(shè)資金的；

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四章  項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

第十二條  嚴(yán)格專賬核算制。建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)核算規(guī)定，設(shè)置專賬，專人負(fù)責(zé)，單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

第十三條  嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)表制。建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)核算規(guī)定，編報(bào)基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局匯總審批政府投資項(xiàng)目支出年度決算。

第十四條  嚴(yán)格工程竣工結(jié)算審核制。項(xiàng)目主管部門和縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程竣工結(jié)算管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)向建設(shè)單位提供完整的工程結(jié)算書和相關(guān)資料。建設(shè)單位收到工程結(jié)算書后及時(shí)整理相關(guān)資料，在15個(gè)工作日內(nèi)將工程結(jié)算書和相關(guān)資料報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局依據(jù)投資評審相關(guān)規(guī)定組織專業(yè)人員對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，并及時(shí)出具審核結(jié)果。

第十五條  嚴(yán)格竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)制。政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行“先審核、后批復(fù)”制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算（特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)月）報(bào)縣財(cái)政局審批，并依據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

第五章  附  則

第十六條  本辦法在適用中的具體問題，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年9月12日縣政府印發(fā)的《石臺(tái)縣政府投資基本建設(shè)支出管理辦法》（石政〔2018〕25號(hào)）同時(shí)廢止。