石臺縣市場監(jiān)督管理局“十四五”時(shí)期市場監(jiān)管規(guī)劃（2021—2025年）

“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是維護(hù)市場公平競爭、充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的重要保障，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。本規(guī)劃是石臺縣市場監(jiān)管的綜合性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，

以營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)，對市場秩序、市場環(huán)境進(jìn)行綜合監(jiān)管，為市場監(jiān)管提供一個(gè)明確的框架，給廣大市場主體一個(gè)清晰的信號和穩(wěn)定的預(yù)期，形成綜合監(jiān)管與行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)管分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的市場監(jiān)管格局。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)化市場準(zhǔn)入、競爭和消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全戰(zhàn)略，提升食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)（商）品安全保障水平，加快推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以市場監(jiān)管推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)打造新優(yōu)勢、作出新貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)縣體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。

——激發(fā)投資活力，寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則基本形成。市場活力持續(xù)激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善。百姓投資辦企業(yè)時(shí)間縮減，新增市場主體快速增長、活躍發(fā)展，新設(shè)企業(yè)生命周期延長。

——優(yōu)化營商環(huán)境，公平有序的市場競爭秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序。公平競爭審查制度全面實(shí)施，反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著，侵權(quán)假冒、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本建立，市場秩序明顯改善，商標(biāo)品牌作用充分發(fā)揮，市場主體質(zhì)量顯著提升。

——保護(hù)合法權(quán)益，安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步形成。推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民群眾消費(fèi)升級的美好向往，消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全，商品和服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量安全水平全面提升，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高。

——強(qiáng)化質(zhì)量服務(wù)，品牌建設(shè)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入人心，企業(yè)主體作用充分激發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平進(jìn)一步提升，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

——提升監(jiān)管效能，權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善。市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成，“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)，信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管執(zhí)法體系。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管。對各類市場主體一視同仁，依法依規(guī)實(shí)施公平公正監(jiān)管，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責(zé)，全面實(shí)施清單管理制度，通過權(quán)力清單明確法無授權(quán)不可為，通過責(zé)任清單明確法定職責(zé)必須為，通過負(fù)面清單明確法無禁止即可為，沒有法律依據(jù)不能隨意檢查，規(guī)范自由裁量權(quán)，推進(jìn)市場監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化。

（二）堅(jiān)持簡約監(jiān)管。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，堅(jiān)持“簡”字當(dāng)頭，實(shí)行簡約高效的監(jiān)管方式，打破不合理的條條框框，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)成本。

（三）堅(jiān)持審慎監(jiān)管。圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，探索科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制和方式方法，改革傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)行包容式監(jiān)管，對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）堅(jiān)持綜合監(jiān)管。適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的大趨勢，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立綜合監(jiān)管體系，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化部門上下統(tǒng)籌，建立健全跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。

（五）堅(jiān)持信用監(jiān)管。進(jìn)一步實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)”抽查的有效結(jié)合。依托市場主體信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管平臺全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒，樹立問題導(dǎo)向，建立問題解決式監(jiān)管模式。

（六）堅(jiān)持智慧監(jiān)管。適應(yīng)市場主體活躍發(fā)展的客觀要求，充分發(fā)揮新科技在市場監(jiān)管中的作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管智能化水平。

（七）堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管。市場監(jiān)管要明確企業(yè)的主體責(zé)任，推動(dòng)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，充分發(fā)揮信用體系的約束作用、行業(yè)組織的自律作用以及消費(fèi)者組織、社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

四、主要任務(wù)

（一）抓服務(wù)，促提升，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.積極服務(wù)市場主體發(fā)展。圍繞“放管服”的工作要求，堅(jiān)持以商事制度改革為主線，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)注冊登記便利化、簡易注銷登記、“證照合一”和電子營業(yè)執(zhí)照改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升管理水平。

2.積極服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)。一是加大創(chuàng)業(yè)助農(nóng)力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)向特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)拓展，引導(dǎo)鼓勵(lì)多主體、多層次、多類型興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是加大品牌興農(nóng)力度。結(jié)合石臺硒資源優(yōu)勢，加強(qiáng)“生態(tài)硒都  養(yǎng)生石臺”區(qū)域公共品牌建設(shè)，突出做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志申請注冊的指導(dǎo)和培育工作。三是加大農(nóng)資監(jiān)管力度。以種子、化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

3.深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“縣長質(zhì)量獎(jiǎng)”，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量競爭意識，促使企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。加大工業(yè)企業(yè)日常巡查力度，實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管。制定年度產(chǎn)（商）品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按計(jì)劃組織抽檢，定期發(fā)布質(zhì)量分析報(bào)告。

4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量基礎(chǔ)工作。以能源計(jì)量、民生計(jì)量、安全計(jì)量、計(jì)量監(jiān)督管理、計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升計(jì)量基礎(chǔ)保障和服務(wù)水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，逐步推動(dòng)綜合執(zhí)法和技術(shù)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新、市場導(dǎo)向、保障重點(diǎn)、政府推動(dòng)為原則，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

5. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加大商標(biāo)培育和專利申請力度，至2025年，力爭再創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)2件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，馬德里國際注冊商標(biāo)3件；完成專利申請800件，專利授權(quán)300件。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

 （二）抓整治，強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

1.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞“一大兩小三重點(diǎn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)“四化監(jiān)管”和“雙隨機(jī) 一公開”工作機(jī)制，落實(shí)“三查三單”工作制度。發(fā)揮食品安全民生工程作用，加強(qiáng)食品安全抽檢工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”隊(duì)伍管理，規(guī)范農(nóng)村集體用餐備案。落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查，摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)管點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法實(shí)施條例，落實(shí)處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰規(guī)定，提高違法成本。

2.加強(qiáng)藥械化安全監(jiān)管。加強(qiáng)對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的日常監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)藥械不良反應(yīng)監(jiān)測，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評價(jià)。持續(xù)推進(jìn)藥品醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查，摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)管點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊藥品違法行為，強(qiáng)化行刑銜接，落實(shí)處罰到人。

3.強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度，完善雙重預(yù)防體系建設(shè)。建立健全特種設(shè)備應(yīng)急管理制度，積極推進(jìn)特種設(shè)備信息化系統(tǒng)應(yīng)用和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提高電梯維保質(zhì)量，守住特種設(shè)備安全底線。

4.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)行生產(chǎn)與流通領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，在生產(chǎn)領(lǐng)域注重抽查工業(yè)品，在流通領(lǐng)域側(cè)重抽查與群眾生活密切相關(guān)的消費(fèi)品。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品、棉花等纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管。結(jié)合消費(fèi)者關(guān)心、媒體關(guān)注和歷年監(jiān)督抽查情況，優(yōu)化抽檢計(jì)劃，努力提高監(jiān)督抽檢的靶向性和權(quán)威性。通過監(jiān)督性抽檢分析、投訴舉報(bào)、媒體曝光等各種信息資源，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析機(jī)制，為有針對性地開展專項(xiàng)檢查提供有力支撐。同時(shí)積極開展“你點(diǎn)我抽”活動(dòng)。

5. 加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管；聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)，突出抓好節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)，疏解價(jià)費(fèi)矛盾，規(guī)范市場價(jià)格行為。

6.全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實(shí)施市場信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，進(jìn)一步實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)工作，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)”抽查的有效結(jié)合。依托市場主體信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管平臺全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)證照管理、雙告知和查無工作機(jī)制，實(shí)行以雙隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，按要求抓好企業(yè)信息公示、公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、僵尸企業(yè)吊銷等工作，強(qiáng)化企業(yè)信用約束。

7.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和競爭執(zhí)法。突出重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)。深入開展食品、藥品、特種設(shè)備、成品油、旅游市場、家電市場、建材市場、保健品市場、農(nóng)資市場、網(wǎng)絡(luò)市場、廣告、民用“三表”、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、兒童用品、商業(yè)賄賂、知識產(chǎn)權(quán)等各類專項(xiàng)整治，聚焦民生領(lǐng)域依法查處各類壟斷、制假售假、侵權(quán)假冒等違法行為；嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷，加大執(zhí)法辦案力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）抓宣傳，重培訓(xùn)，積極推進(jìn)社會(huì)共治

1.創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道。利用電視、報(bào)紙、電子顯示屏、移動(dòng)短信平臺、微信公眾號、工作簡報(bào)和科普宣傳站等多種媒介廣泛開展宣傳教育，策劃專題宣傳，營造市場監(jiān)管的良好氛圍。持續(xù)開展3·15、食品安全宣傳周、安全用藥月、全國質(zhì)量月、世界計(jì)量日等專題宣傳咨詢活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與安全監(jiān)管的積極性。進(jìn)一步加大信息公開和輿論引導(dǎo)力度，拓寬宣傳載體，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，增強(qiáng)公眾消費(fèi)維權(quán)意識。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依托食品藥品安全學(xué)校對食品藥品從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”全面開展培訓(xùn)。在食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“雙落實(shí)、雙提升”行動(dòng)，制定各類主體軟硬件責(zé)任清單，通過服務(wù)、培訓(xùn)和執(zhí)法三項(xiàng)舉措指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平；通過理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)建立專業(yè)化檢查員隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力。通過全面推開“雙落實(shí)、雙提升”工作，使“兩個(gè)責(zé)任”體系更加完善，提升治理能力。

3.健全消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治體系。推深做實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)中心建設(shè)和12315應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；完善“部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與”的社會(huì)共治消費(fèi)維權(quán)架構(gòu)，為消費(fèi)者提供一門式、公益性和專業(yè)性的維權(quán)服務(wù)。完善小額消費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制和先行賠付制度，倡導(dǎo)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的和解機(jī)制。注重對行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織培養(yǎng)和指導(dǎo)，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)解路徑。暢通咨詢申投訴舉報(bào)熱線，充分調(diào)動(dòng)媒體輿論和社會(huì)公眾力量，構(gòu)建各方主體積極配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作、廣泛參與的社會(huì)維權(quán)體系。

（四）抓管理，促規(guī)范，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)

1.扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。新建橫渡所業(yè)務(wù)用房，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備配備力度，堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量和行政效能。

2. 扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)從思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德四個(gè)方面深化干部教育培訓(xùn)工作。圍繞履職新要求，以能力建設(shè)為核心，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)一線監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和以案釋法，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的能力和水平。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲、藥化、特種設(shè)備、價(jià)格監(jiān)管、消保維權(quán)應(yīng)急處置7支專業(yè)化隊(duì)伍的培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力。

3.扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重大意義，結(jié)合自身崗位和職責(zé)，開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，在前期改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化工作框架、工作機(jī)制，形成更加成熟的石臺市場監(jiān)管治理體系，提高市場監(jiān)管治理能力。

五、重大項(xiàng)目建設(shè)

建設(shè)安徽省硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

近年來，我縣依托硒資源優(yōu)勢，大力打造硒土牌，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上取得了一定成效。為加強(qiáng)本縣農(nóng)副加工產(chǎn)品及有關(guān)食品所含硒元素的科學(xué)技術(shù)分析，促進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，將整合縣市場監(jiān)督檢驗(yàn)所、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等縣內(nèi)檢驗(yàn)檢測資源，籌建省級硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，實(shí)驗(yàn)室三層大樓建設(shè)，建筑面積2130平方米；實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)改造裝修、購置必要的檢測設(shè)備，預(yù)計(jì)總投資1500萬元。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對市場監(jiān)管事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展規(guī)劃作為一項(xiàng)“管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)”的大事來抓，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。建立規(guī)劃落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)“十四五”規(guī)劃任務(wù)，明確職責(zé)分工，按年度分解和落實(shí)工作目標(biāo)，確保如期、全面實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)法治保障。根據(jù)履行市場監(jiān)督管理職能所依據(jù)的法律法規(guī)要求，制定相關(guān)的配套措施，并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)或重大政策的調(diào)整對配套措施作相應(yīng)調(diào)整，確保“十四五”規(guī)劃的實(shí)施始終符合依法行政的要求。建立健全聽證、論證等制度，在規(guī)劃實(shí)施過程中始終做到集體決策、傾聽民意、匯集民智。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。要注重工作協(xié)調(diào)，積極爭取各個(gè)方面的支持，把相關(guān)任務(wù)目標(biāo)納入縣政府發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立大局觀念，按照職責(zé)分工，各司其職，明確時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。

（四）強(qiáng)化督查考核。結(jié)合年度工作部署和目標(biāo)管理考核要求，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)納入目標(biāo)管理考核體系。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤問效，建立中期評估、總結(jié)評估制度，對實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。以節(jié)儉、高效為原則，編制對“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力度，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，確保“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。