石政辦秘〔2022〕57號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣直各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《2022年石臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府第15次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

石臺(tái)縣人民政府辦公室

2022年10月19日

2022年石臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部令 2020年第6號(hào))、《農(nóng)用薄膜管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局令2020年第4號(hào))和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦農(nóng)﹝2020﹞3號(hào)）等文件要求，推進(jìn)我縣廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等廢棄物回收處理工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，以減少農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，壓實(shí)各方主體責(zé)任，健全回收處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推深做實(shí)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

將廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物回收處理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞體系建立、運(yùn)行管理、資金扶持、考核獎(jiǎng)懲、宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、處理閉環(huán)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的有序回收和有效處理。

三、工作內(nèi)容

（一）健全回收網(wǎng)絡(luò)體系。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”原則，全面落實(shí)農(nóng)藥、農(nóng)膜、肥料經(jīng)營(yíng)者和使用者回收責(zé)任，按照“有回收裝置、有貯存場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有臺(tái)賬記錄、能正常運(yùn)轉(zhuǎn)”和“便于農(nóng)民、利于歸集、節(jié)約成本”的要求，合理設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)，建立“戶收集、點(diǎn)回收、縣（鎮(zhèn)）集中轉(zhuǎn)運(yùn)”回收體系。

1. 依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)門店，設(shè)立廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物回收點(diǎn)，負(fù)責(zé)歸集所在區(qū)域的廢舊農(nóng)膜和肥料、農(nóng)藥等包裝廢棄物。

2. 依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，設(shè)立廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物歸集。

3. 依托石臺(tái)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目承辦單位為轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)，接收、轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物。

（二）加強(qiáng)回收運(yùn)行管理。按照“站點(diǎn)回收、縣（鎮(zhèn)）集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置”的運(yùn)行模式，加強(qiáng)各級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行管理，提高回收管理規(guī)范化水平。

1. 建立回收補(bǔ)貼制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥銷售實(shí)名制和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收”責(zé)任，建立廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物回收補(bǔ)貼制度，原則上廢舊地膜、瓶裝和袋裝農(nóng)藥包裝廢棄物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別不高于4元/kg、0.3元/個(gè)、0.2元/個(gè)。

2. 建立“月收月轉(zhuǎn)、月結(jié)月清”制度。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、使用主體分別建立進(jìn)貨、銷售和回收處理臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。相關(guān)臺(tái)賬資料原則上至少保存2年。網(wǎng)點(diǎn)回收、物品交付轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行“月收月轉(zhuǎn)、月結(jié)月清”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，落實(shí)“三方簽字”交付轉(zhuǎn)運(yùn)。

3. 嚴(yán)格落實(shí)安全措施。回收站點(diǎn)暫貯的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物實(shí)行分類歸集、整齊堆放。轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)應(yīng)采取密封運(yùn)輸，防止污染環(huán)境。

（三）強(qiáng)化科學(xué)分類處置。依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021版）》規(guī)定，將農(nóng)藥包裝廢棄物劃分為生活垃圾并處、資源利用回處兩個(gè)大類。對(duì)有循環(huán)利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物，由各主體通過(guò)資源化循環(huán)利用渠道自行處置。對(duì)分揀成本高不宜資源化利用的低值廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物，委托石臺(tái)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目承辦單位并入生活垃圾，通過(guò)生活垃圾焚燒廠焚燒的方式進(jìn)行無(wú)害化處理。確保無(wú)害化處置率100%。

（四）健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)用省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)，一體推進(jìn)農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。建立全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)考核制度，對(duì)列入1類8個(gè)、2類15個(gè)、3類18個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，分別給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)補(bǔ)（考核辦法另行制定）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)物資進(jìn)行清查登記，建立工作臺(tái)賬，兌付回收補(bǔ)助資金。

（五）加強(qiáng)“四新”示范推廣。加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新裝備示范推廣力度，減少農(nóng)膜和農(nóng)藥使用量，提高廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等包裝廢棄物回收率。大力推行農(nóng)作物配方施肥、病蟲草害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥使用量“雙減”。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理作為治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的有力抓手，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)考核內(nèi)容，安排專項(xiàng)資金，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保有序回收、有效處理。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)環(huán)保、土肥植保、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等工作力量，發(fā)揮相關(guān)部門和行業(yè)組織作用，形成部門協(xié)作、多方參與、良性互動(dòng)、推進(jìn)有力的工作局面。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，大力宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包裝廢棄物回收政策及其重要性和必要性，積極倡導(dǎo)肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥減量使用，強(qiáng)化輿論氛圍。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收”原則，廣泛開展宣傳教育，督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)回收處理責(zé)任。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全面貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，組織開展肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用臺(tái)賬記錄的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包裝廢棄物回收制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時(shí)約談指導(dǎo)并責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。

附件：石臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

石臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組   長(zhǎng)：裴  鈞

副組長(zhǎng)：江  漢  

成   員：趙海燕  （仁里鎮(zhèn)）

劉興華  （七都鎮(zhèn)）

童存華  （橫渡鎮(zhèn)）

張  坤  （大演鄉(xiāng)）

陳  佳  （仙寓鎮(zhèn)）

胡文君  （丁香鎮(zhèn)）

朱銳銳  （小河鎮(zhèn)）

鄭賢順  （磯灘鄉(xiāng)）

程度森  （縣財(cái)政局）

許玉昆  （縣生態(tài)環(huán)境分局）

陳時(shí)友  （縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

吳國(guó)耀  （縣行政執(zhí)法局）

李東紅  （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)廢棄物回收辦公室”），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，李東紅同志兼任辦公室主任。