石臺縣人民政府辦公室關于印發(fā)石臺縣農村產權交易管理辦法（試行）的通知

石政辦秘〔2020〕25號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門、各直屬機構：

《石臺縣農村產權交易管理辦法（試行）》業(yè)經縣政府第43次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石臺縣人民政府辦公室

2020 年7月3日

石臺縣農村產權交易管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農村產權交易行為，推動城鄉(xiāng)生產要素流動， 優(yōu)化資源配置，制定本辦法。

第二條 凡在本縣從事農村產權交易活動的，適用本辦法。

第三條 農村產權交易應遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，節(jié)約集約利用農村資源；

（三）保護農村集體經濟組織和農民的合法權益；

（四）不得改變農村土地集體所有性質，不得改變農村土地用途，不得損害農民土地承包權益。

第四條 本縣所轄農村集體產權依法轉讓、出租、入股或其他方式交易的，在縣公共資源交易服務中心進行；鼓勵農民個人產權進場交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 農村產權交易的品種：

（一）農村承包土地經營權；

（二）農村集體經濟組織“四荒地”使用權；

（三）農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權；

（四）農村集體林地使用權、林木所有權和使用權；

（五）農村集體其他資產資源；

（六）農業(yè)類知識產權；

（七）法律、法規(guī)和政策允許交易的其他品種。

第二章 交易服務機構

第六條 縣農村產權交易機構職能。

縣公共資源交易服務中心負責區(qū)域農村產權交易信息發(fā)布、組織交易；負責復核經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務窗口初審并經縣相關職能部門出具前置審核意見的農村產權交易項目進場交易條件；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務窗口業(yè)務進行指導、人員培訓；開展農村產權交易代理機構、商業(yè)銀行及抵押貸款公司、評估機構組織進場等相關工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務平臺的搭建與職能。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托為民服務中心拓展服務窗口，配齊配強窗口工作人員，并明確村級聯(lián)絡員，優(yōu)化窗口服務功能，開展農村產權交易的相關服務。

農村產權交易服務窗口工作人員接受縣公共資源交易服務中心的業(yè)務指導、培訓，負責本區(qū)域內農村產權交易信息的收集、整理、上傳上報、政策咨詢等以及開展縣公共資源交易服務中心授權的其他業(yè)務。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關職能部門負責組織與督促農村集體產權到縣公共資源交易服務中心進行交易，引導農民個人產權進場交易。

第三章 交易方式和程序

第九條 農村產權流轉交易可以采取協(xié)議、競價、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十條 申請產權交易的，轉出方應當提交下列材料：

（一）農村產權交易申請書；

（二）資格證明或者其他有效證明；

（三）產權權屬的有關證明；

（四）準予產權交易的有關證明；

（五）產權交易標的情況介紹；

（六）標的底價或作價依據；

（七）農村產權交易市場要求提交的其他材料。

第十一條 出讓方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務窗口提交產權交易申請及相關材料，根據產權類型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關職能部門負責對產權交易申請及相關材料進行初審，出具初審意見。初審合格后，縣相關職能部門對申請材料依法進行審查、產權查檔和權屬確認，出具前置審核意見。

第十二條 通過審核后，出讓方向縣公共資源交易服務中心提交產權交易申請及相關材料。縣公共資源交易服務中心在受理產權交易申請后，對申請材料進行登記。

第十三條 縣公共資源交易服務中心將審核通過的農村產權交易信息，在縣公共資源交易服務中心平臺上發(fā)布公告。公告發(fā)布時間一般不少于20日。

第十四條 受讓方申請受讓產權，應當根據公告提供相關材料，接受農村產權交易市場的資格審查。

第十五條 縣公共資源交易服務中心依據征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。

（一）在信息發(fā)布期滿后，征集到一個符合條件的意向受

讓方的，采取協(xié)議方式進行交易；

（二）在信息發(fā)布期滿后，征集到兩個或兩個以上符合條件的意向受讓方的，根據交易標的具體情況采取競價、拍賣或招標等方式組織交易。

第十六條 出讓方與受讓方簽訂產權交易合同，并報縣公共資源交易服務中心及時公開交易合同。

第四章 交易的行為規(guī)范

第十七條 農村集體資產的標的底價，以有資質的評估機構評估值作為依據；如標的底價低于評估值的，應當經本集體經濟組織成員代表會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。農民個人產權交易價格，可由農民自行確定，也可以自行確定評估機構評估。

第十八條 產權交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經縣公共資源交易服務中心確認后中止交易：

（一）產權行政主管部門提出中止交易的；

（二）出讓方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由，并經產權行政主管部門批準的；

（三）產權存在權屬爭議的；

（四）縣公共資源交易服務中心認為必要并經有關監(jiān)管部門或機構同意的；

（五）其他依法應當中止交易的情形。

第十九條 產權交易過程中， 出現(xiàn)下列情形之一的， 經縣公共資源交易服務中心確認終止交易：

（一）產權行政主管部門提出終止交易的；

（二）出讓方或與產權有直接關系的第三方向產權行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經產權行政主管部門批準的；

（三）人民法院依法終止交易書面通知的；

（四）其他依法應當終止產權交易的情形。

第二十條 在產權交易活動中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉出方、受讓方進行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條 產權交易的服務收費標準按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 交易權益保障

（一）農村集體產權交易須經本集體經濟組織成員代表會議討論通過或者經三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準；農民個人產權須是本人自愿交易。

（二）農村集體產權的交易，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先受讓權。

第五章 監(jiān)管和爭議處理

第二十三條 本辦法由縣農業(yè)農村局、縣公共資源交易服務中心負責解釋，并對全縣農村產權交易行為實施監(jiān)督管理。

笫二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。