一、決策背景和依據(jù)

為加快推進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人福利保障水平，依據(jù)《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4號(hào)）、《“十三五”池州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（池政辦秘〔2017〕209號(hào)）、《池州市低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施意見》（池政辦〔2018〕31號(hào)）、《石臺(tái)縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（石政〔2016〕34號(hào)）等文件，參考省、市作法并結(jié)合我縣實(shí)際制定。

二、制定意義和總體考慮

建立低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過對(duì)符合條件的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，讓老年人享受到生活照料、居室保潔、安裝維修、護(hù)理保健、精神慰藉、代購代辦、法律維權(quán)以及機(jī)構(gòu)托老、社區(qū)廚房等多層次、多樣化的為老服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，通過政府補(bǔ)貼的形式，給予經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人適當(dāng)?shù)淖o(hù)理補(bǔ)貼，資助其接受居家護(hù)理服務(wù)或通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受專業(yè)護(hù)理服務(wù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)困難高齡失能等老年人的照護(hù)需求。

三、研判和起草過程

2018年，石臺(tái)縣民政局依據(jù)《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4號(hào)）第四部分、《“十三五”池州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（池政辦秘〔2017〕209號(hào)）文件第十一章第二節(jié)起草實(shí)施意見征求意見稿，經(jīng)過征求意見并報(bào)經(jīng)縣政府同意，制定出臺(tái)該文件。

四、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)省、市文件精神實(shí)施低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼。

五、主要任務(wù)

每季度按照不同年齡段及不同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼級(jí)及經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼。

六、創(chuàng)新舉措或新舊政策差異

將原來按年度發(fā)放改為按季度發(fā)放，護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象增加中度失能的60歲—79歲五保，分散供養(yǎng)中度失能五保60元/月（參照殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）、重度失能五保300元/月，集中供養(yǎng)中度失能五保200元/月、重度失能五保300元/月。

七、保障措施

1.低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

2.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和核查制度，對(duì) 享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，每半年核查一次；對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，每年核查一次；對(duì)不符合條件或已死亡的老年人應(yīng)及時(shí)停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼。

八、下一步工作考慮

補(bǔ)貼發(fā)放通過政府購買服務(wù)方式進(jìn)行,對(duì)接受服務(wù)的補(bǔ)貼對(duì)象，縣民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將其補(bǔ)貼支付給承接服務(wù)的企業(yè)、組織或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由后者為補(bǔ)貼對(duì)象提供等值服務(wù)。