各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人福利保障水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號）、《“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（皖政辦〔2017〕61號）、《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4號）、《池州市低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施意見》（池政辦〔2018〕31號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼提出如下意見。

    一、總體思路

    建立低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過對符合條件的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，讓老年人享受到生活照料、居室保潔、安裝維修、護(hù)理保健、精神慰藉、代購代辦、法律維權(quán)以及機(jī)構(gòu)托老、社區(qū)廚房等多層次、多樣化的為老服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，通過政府補(bǔ)貼的形式，給予經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人適當(dāng)?shù)淖o(hù)理補(bǔ)貼，資助其接受居家護(hù)理服務(wù)或通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受專業(yè)護(hù)理服務(wù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)困難高齡失能等老年人的照護(hù)需求。

    二、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象。

 1. 低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。具有石臺縣戶籍的70周歲及以上的分散特困供養(yǎng)人員、80周歲以上最低生活保障對象，享受低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

    2. 經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼。具有石臺縣戶籍,按照《老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)》（MZ/T 001—2013）能力等級評定為2級（中度）的60周歲—79周歲特困供養(yǎng)人員；3級（重度）60周歲及以上的失能失智困難老年人和1—2級（輕、中度）80周歲及以上的失能失智困難老年人享受經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

由縣民政局會同縣財政局根據(jù)老年人的能力評定等級、養(yǎng)老方式等，分層分類制定補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民消費(fèi)水平的變化適時對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼與低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可同時享受，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。

 1. 低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。城區(qū)（六個城市社區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月200元；農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月100元。

2. 經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼。能力等級評定為2級（中度）的60—79周歲分散特困供養(yǎng)人員每人每月60元；能力等級評定為2級（中度）的60—79周歲集中特困供養(yǎng)人員每人每月200元；80周歲及以上的能力等級評定為1級（輕度）特困供養(yǎng)人員和低保對象每人每月100元；80周歲及以上的能力等級評定為2級（中度）特困供養(yǎng)人員和低保對象每人每月200元；60周歲及以上的能力等級評定為3級（重度）特困供養(yǎng)人員和低保對象每人每月300元。

三、補(bǔ)貼類別

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。用于支付居家老年人接受服務(wù)主體提供的家政、送餐、照護(hù)、代購代辦、精神慰藉等服務(wù)費(fèi)用。

（二）失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼。用于支付居家老年人接受服務(wù)主體提供上門護(hù)理服務(wù)的費(fèi)用或老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的部分基礎(chǔ)護(hù)理費(fèi)或床位費(fèi)，以及老年人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受專業(yè)護(hù)理康復(fù)等服務(wù)費(fèi)用。

    四、經(jīng)費(fèi)渠道

低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼資金納入縣級財政預(yù)算安排，定期發(fā)放。

    五、發(fā)放方式

低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作按戶籍所在地實(shí)行屬地化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是工作責(zé)任主體。原則上補(bǔ)貼發(fā)放工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)方式進(jìn)行,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全的農(nóng)村地區(qū)可通過惠農(nóng)“一卡通”方式支付。對接受服務(wù)的補(bǔ)貼對象，縣民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將其補(bǔ)貼支付給承接服務(wù)的企業(yè)、組織或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由后者為補(bǔ)貼對象提供等值服務(wù)。老年人根據(jù)本人意愿，在縣公布的承接主體目錄中任意選擇服務(wù)項(xiàng)目。應(yīng)將服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購目錄，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、比選等方式，確定承接服務(wù)主體。對達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)依法實(shí)施政府采購。采購結(jié)果應(yīng)主動向社會公開。

    六、申辦程序

（一）申請。本人或其法定監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明材料向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，填寫《低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審核表》《經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表》（見附件），同時提供居民身份證或戶口本、特困人員供養(yǎng)證或最低生活保障金領(lǐng)取證及復(fù)印件；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會或所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代為申請。

（二）評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，對申請材料進(jìn)行初審，可委托第三方評估機(jī)構(gòu)，按照《老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)》（MZ/T001-2013）對申請人身體狀況進(jìn)行評估。初審應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成，對符合條件的，在審核表上簽署意見。對初審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。初審結(jié)果在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7日以上。無異議后報縣民政局審核。

（三）核準(zhǔn)。縣民政局在收到核查意見之日起10個工作日內(nèi)，對相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核符合條件的，在審核表上簽署意見，并填寫《低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審核匯總表》《經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》（詳見附件，以下簡稱《匯總表》），報縣財政局申請撥付資金；對不符合條件的，要書面通知申請人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并告知原因。

    （四）建檔。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)為享受低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能失智護(hù)理補(bǔ)貼的老年人建立檔案和臺賬。

    七、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為低收入老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼是改善民生的一項(xiàng)重要舉措，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)，制定具體的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，加大基層工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配強(qiáng)配足工作人員，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作持續(xù)、有效、規(guī)范開展。

    （二）強(qiáng)化動態(tài)管理。建立動態(tài)管理機(jī)制和核查制度，對享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，每半年核查一次；對享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，每年核查一次；對不符合條件或已死亡的老年人應(yīng)及時停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼。

    （三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，按照政府購買服務(wù)有關(guān)要求，依法依規(guī)開展相關(guān)工作，不得套取、截留、擠占、挪用、滯留補(bǔ)貼資金。要發(fā)揮好民政、財政、審計(jì)等部門的監(jiān)管作用，對承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。適時組織第三方機(jī)構(gòu)對補(bǔ)助資金使用情況開展績效評估，并形成評估報告。

本實(shí)施意見自2019年1月1日起施行。

附件：1. 低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審核表

      2. 經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表

3. 低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審核匯總表

4. 經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表

                                                                                                                        2018年12月30日

附件1

低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審核表

附件2

經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表

附件3

低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審核匯總表

民政：（蓋章）            財政： （蓋章）                                                    填報日期:    年    月    

附件4

經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表

民政：（蓋章）         財政： （蓋章）                                                        填報日期:     年   月