《石臺縣人民政府辦公室關于公布實施石臺縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新成果的通知》（石政辦〔2024〕7號）已經(jīng)縣政府同意，于2024年12月25日印發(fā)，自2025年1月1日起正式執(zhí)行，現(xiàn)將《通知》解讀如下：

一、政策背景和依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《自然資源部辦公廳關于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕13號）、《安徽省自然資源廳關于做好自然資源評價評估工作的通知》（皖自然資用函〔2022〕1號）要求，做好公示地價制定更新工作，基準地價應每3年進行一次更新，6年進行一次全面更新，城鎮(zhèn)國有建設用地基準地價更新要細化二級分類評估，以滿足不同權利類型、不同用地類型地價管理需要。

二、城鎮(zhèn)基準地價的概念

城鎮(zhèn)基準地價是在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，對平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質(zhì)地域的建設用地，按照商業(yè)服務業(yè)用地、住宅用地、工業(yè)用地等用途分別評估，并由政府確定的，某一估價期日法定最高使用年期土地權利的區(qū)域平均價格。

三、制定意義

基準地價作為城鎮(zhèn)土地市場的指導性價格，是政府管理和調(diào)控土地市場的基本手段，是顯化土地資產(chǎn)價值，核算土地資產(chǎn)收益的基本依據(jù)，是促進土地集約利用的重要杠桿，基準地價意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宏觀調(diào)控土地市場、指導地產(chǎn)交易；

（二）運用經(jīng)濟杠桿管理土地；

（三）合理確定土地稅費標準；

（四）為顯化企業(yè)土地資產(chǎn)提供依據(jù)；

（五）為合理配置土地資產(chǎn)、優(yōu)化土地利用結構提供依據(jù)；

（六）促使土地資產(chǎn)管理的完善；

（七）為城鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供依據(jù)；

（八）利用基準地價評估確定宗地地價。

四、更新的過程

本次基準地價更新的工作過程，經(jīng)過資料收集、數(shù)據(jù)處理、地價評估、成果編制、意見征詢、公開聽證、專家驗收等程序，對項目成果進行不斷修改完善，最終形成我縣城鎮(zhèn)基準地價成果。

五、主要內(nèi)容

（一）估價期日

基準地價估價期日為2024年1月1日

（二）土地用途

基準地價土地用途包括商業(yè)服務業(yè)用地、住宅用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務用地、公用設施用地。

（三）定級范圍

城區(qū)：根據(jù)石臺縣“三區(qū)三線”劃定成果的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界并結合相關規(guī)劃等綜合確定定級范圍，城區(qū)定級范圍東至香口村，南至南山組，西至同心村，北至園坑村，西至利民路，總面積4.39平方公里。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)石臺縣“三區(qū)三線”劃定成果的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界并結合相關規(guī)劃等綜合確定定級范圍，且滿足各鎮(zhèn)實際用地需求。

（四） 基準地價

城區(qū)：成果較上輪地價水平總體上略有變動。其中，商業(yè)服務業(yè)用地整體呈上漲趨勢，平均漲幅2.63%；住宅用地地價整體呈上漲趨勢，平均漲幅6.63%；工業(yè)用地地價整體呈上漲趨勢，平均漲幅31.88%；公共管理與公共服務用地整體呈上漲趨勢，平均漲幅3.25%；公用設施用地整體呈上漲趨勢，平均漲幅6.59%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：成果較上輪地價水平總體上略有變動。其中，商業(yè)服務業(yè)用地基準地價本上輪呈現(xiàn)上漲的趨勢，漲幅在2.04%-4%之間；住宅用地基準地價整體呈上漲趨勢，漲幅在1.92%-3.77%之間；工業(yè)用地基準地價整體呈上漲趨勢，漲幅為12.5%；公共管理與公共服務用地基準地價整體呈上漲趨勢，漲幅在2.50%-2.94%之間；公用設施用地基準地價整體呈上漲趨勢，漲幅為7.69%。

六、基準地價與評估地價

基準地價是根據(jù)城鎮(zhèn)土地在不同級別、不同地段分別評估和測算的分用途各類用地土地使用權的平均價格。在實際運用過程中，往往需要確定宗地的具體價格，它可以由專業(yè)土地估價師依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，以基準地價為基礎，考慮多方面因素評估得出。

基準地價不同于市場成交價格，更不是征地拆遷補償價格。

基準地價是法定公示價格之一，對地價的形成起參考指導作用。市場成交價由市場起決定性作用。此外，基準地價是評估測算價格，與征地、拆遷補償價格結合具體政策確定不同。

解讀機構：石臺縣自然資源和規(guī)劃局 江少華

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