為加強(qiáng)石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理，保障縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我局起草了《石臺(tái)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)和建議。請(qǐng)將修改意見(jiàn)于2020年11月29日前書(shū)面反饋縣自然資源和規(guī)劃局。

聯(lián)系人:沈佶佺     

石臺(tái)縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系電話：0566-6027390

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辦公地址：池州市石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)金錢(qián)山新區(qū)自然資源和規(guī)劃局一樓國(guó)土空間規(guī)劃股

石臺(tái)縣自然資源和規(guī)劃局 

2020年10月29日

石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理，保障縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

        第二條  石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理范圍由石臺(tái)縣人民政府經(jīng)法定程序確定并公布。

        第三條  本辦法適用于石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有危舊住房改造的管理。

        第四條  成立石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)危舊住房改造管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，另文下發(fā)），成員由仁里鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)政府及縣住建局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政執(zhí)法局、財(cái)政局、公安局、民政局等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造的日常管理。石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危房改造由分管縣長(zhǎng)審查許可后方可施行。

第五條  嚴(yán)禁在石臺(tái)縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法購(gòu)地建房，嚴(yán)格控制零星建房，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓宅基地，嚴(yán)禁為非法購(gòu)地建造的住宅發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證及確權(quán)登記。

第二章  危舊房屋的鑒定

第六條  縣住建局本著“便民、節(jié)約”的原則建立房屋安全鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)庫(kù)，便于要求危房改造的居民選擇，同時(shí)縣住建局要加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的管理。

第七條  要求改造危舊住房的居民，須向房屋安全鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)提出危險(xiǎn)房屋鑒定的書(shū)面申請(qǐng)，并提交規(guī)范的鑒定報(bào)告。

第八條  申請(qǐng)人可向房屋安全鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定，亦可向第三方申請(qǐng)鑒定，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；當(dāng)事人對(duì)房屋安全鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，可申請(qǐng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。

第九條  房屋安全鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)工作人員必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十條  房屋安全鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的鑒定范圍僅限于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)房屋鑒定。

第三章  申請(qǐng)條件和申報(bào)程序

第一節(jié)  規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星危舊住房改造

第十一條  縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期建設(shè)范圍：經(jīng)縣政府批準(zhǔn)正在征收和即將征收的集體土地，指城市核心區(qū)域。規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期建設(shè)范圍：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期建設(shè)范圍以外的其他區(qū)域，指城市核心區(qū)以外，具體指七里社區(qū)西坑組；和平社區(qū)南山組以及決坑組（以伏虎河為界）；馬村社區(qū)七里坑組，小河口組；同心村望仙組，宋村組；香口村檀安組，六房組，桂坑組。

縣城規(guī)劃區(qū)近期和遠(yuǎn)期建設(shè)具體范圍，由縣自然資源和規(guī)劃局劃定，報(bào)經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃委員會(huì)審定后公布。

第十二條  縣城規(guī)劃區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)鑒定為C級(jí)危舊住房的，原則上經(jīng)批準(zhǔn)后由住戶在原房屋主體上進(jìn)行維修，但不得拆除重建。

第十三條  縣城規(guī)劃區(qū)近期建設(shè)范圍內(nèi)，鑒定為D級(jí)危舊住房的，可采取貨幣補(bǔ)償或異地安置方式處置。

第十四條  縣城規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期建設(shè)范圍內(nèi)，鑒定為C級(jí)、D級(jí)危舊住房的，按以下情形處理：

（一）位于已規(guī)劃為道路、公建用地、公共綠地、近期成片改造區(qū)域或沿城市道路兩側(cè)的住房，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由縣政府對(duì)該住房進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或異地安置。

（二） 位于第十四條第（一）款以外區(qū)域的住房，可采用在原房屋主體上進(jìn)行維修或就地改造方式，原則上控制在二層，并且不得超過(guò)原房屋面積。

因家庭人口原因確需超出原房屋面積的，允許拆除重建，但需具備以下條件：

1、選址、規(guī)劃須經(jīng)批準(zhǔn)；

2、須經(jīng)房屋四周相鄰戶簽字同意，社區(qū)（村委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

3、建筑面積按居住人口（含預(yù)期人口）原則上控制在人均30平方米以內(nèi)，總面積不超過(guò)300平方米；

第十五條 采用貨幣補(bǔ)償或異地安置方式的，住戶須書(shū)面承諾原房屋在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部拆除，否則不予補(bǔ)償或異地安置。房屋拆除后的宅基地，由縣土地收儲(chǔ)中心進(jìn)行收儲(chǔ)。

第十六條  危舊住房維修改造審批

（一）住戶在獲得房屋安全鑒定書(shū)及危險(xiǎn)房屋通知書(shū)后，應(yīng)擬出維修方案或圖紙，維修方案需包含用地面積、建筑面積、層高、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，征求四鄰?fù)夂?，向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出危舊住房維修申請(qǐng)，同時(shí)提供危房鑒定文書(shū)、土地使用權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)屬證明、戶口簿、身份證復(fù)印件以及所在社區(qū)（村委會(huì)）簽署的意見(jiàn)等相關(guān)資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行匯總后提交辦公室審核。

（二）辦公室根據(jù)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)及上述資料，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣行政執(zhí)法局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)查勘，走訪四鄰，提出初審意見(jiàn)，并在社區(qū)（村委會(huì)）公示7日，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)會(huì)議，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

（四）社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣住建局、行政執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)對(duì)危舊住房改造實(shí)施監(jiān)督。

第十七條  對(duì)于采取貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)危舊住房所處的不同地塊和區(qū)域等級(jí)，按照同期的房屋征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于異地安置的，可以采取產(chǎn)權(quán)置換方式予以解決。

第二節(jié)  規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房集中區(qū)改造

第十八條  規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房集中區(qū)是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)C級(jí)以上危舊住房比重達(dá)50%以上且集中連片的區(qū)域。

第十九條  危舊住房集中區(qū)改造工作由縣人民政府組織實(shí)施。

第二十條  縣住建局在對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房情況重新進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)編制危舊住房改造計(jì)劃，明確近期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。

第二十一條  危舊住房集中區(qū)的改造由危舊住房集中區(qū)所屬的單位、社區(qū)、村委會(huì)提出申請(qǐng)，必須經(jīng)危舊住房集中區(qū)95%以上居民同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)改造危舊住房集中區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合改造條件的編制改造實(shí)施方案，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第二十三條  縣住建局根據(jù)實(shí)際情況，編制危舊住房集中區(qū)改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十四條  危舊住房集中區(qū)改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃制訂后，應(yīng)在危舊住房集中區(qū)公示7日，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上報(bào)縣自然資源和規(guī)劃委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

第二十五條  危舊住房改造申請(qǐng)人須提交與改造后不動(dòng)產(chǎn)一致的規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收、土地權(quán)屬來(lái)源證明等相關(guān)材料辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

第四章  法律責(zé)任

第二十六條  未取得規(guī)劃許可手續(xù)或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由縣行政執(zhí)法局依法予以查處。

第二十七條  縣危舊住房改造有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村委會(huì)工作人員在房屋鑒定、審查、審核和審批過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章  附  則

第二十八條  本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局和縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《石臺(tái)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理暫行辦法》廢止。