2021年9月22日第60次縣政府常務會議審議通過了（《石臺縣城區(qū)機動車停放服務收費管理暫行辦法（試行）（以下簡稱《暫行辦法》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”原則，現(xiàn)由石臺縣城市管理行政執(zhí)法局解讀：

一、決策背景和依據(jù)

我縣主城區(qū)面積較小，居住人口集中，老城區(qū)道路相對狹窄，公共停車位施劃和管理不夠科學，由此衍生的“難停車、亂停車”問題層出不窮。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，車輛停放問題更加突出，影響文明創(chuàng)建工作和人居環(huán)境質(zhì)量的提升。

根據(jù)2021年5月21日發(fā)布的《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2021〕46號)的文件精神，結合文明城市創(chuàng)建要求，回應群眾“加快解決縣城主城區(qū)交通擁堵問題”的關切與期盼，本著疏堵結合、科學管理的原則，起草制定《暫行辦法》。

二、制定意義和總體考慮

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，從緊緊圍繞推進全省文明城市創(chuàng)建、“精致縣城”打造工作出發(fā)，按照政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技支撐的要求，切實解決群眾停車難的問題，有效推動城區(qū)停車場的規(guī)劃建設和停車位的科學施劃，構建靜態(tài)交通管理體系，規(guī)范各類停車場所的收費行為、機動車停放保管服務標準，提高城區(qū)停車位周轉率和使用率，促進停車資源供給，減少行車隱患，緩沖停車供求矛盾，平衡交通流量，符合“綠色”出行理念，有利于推動生態(tài)文明建設，形成崇尚節(jié)約、低碳環(huán)保的社會風尚。

三、研判和起草過程

根據(jù)相關法律法規(guī)及規(guī)定，充分利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)停車需求，結合我縣爭創(chuàng)省級文明城市和主干公路交通安全防控體系規(guī)劃建設要求，石臺縣城市管理行政執(zhí)法局草擬了《暫行辦法》，于2021年7月19日—8月18日在石臺縣人民政府網(wǎng)征求公眾意見，同時，通過電子政務平臺征求各單位意見。

2021年8月3日邀請部分人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)、居民代表參加價格聽證座談會后由縣發(fā)改委物價部門出具批復，在充分聽取采納市民和社會各界意見上，進一步修改《暫行辦法》。

縣司法局對《暫行辦法》進行了合法性審查，出具的合法性審查意見顯示：《暫行辦法》主體適合，依據(jù)明確，程序符合規(guī)定，內(nèi)容與上級規(guī)定不相抵觸。

2021年9月22日，經(jīng)縣政府第60次常務會議審議通過。

四、工作目標

按照疏堵結合原則，建成一個布局合理、供給充足、智能高效、便捷可靠的低碳智慧城市停車系統(tǒng)，實現(xiàn)實時掌握整體停車態(tài)勢和需求，合理分配交通資源，公平分擔停車社會成本，促進停車資源合理共享與高效利用，實現(xiàn)地區(qū)停車供需動態(tài)平衡，為城市管理、規(guī)劃、建設提供數(shù)據(jù)支撐，提高城市管理水平，提升城市形象，充分滿足“精致縣城”打造和文明創(chuàng)建工作推進需要。

五、主要任務

本辦法共4章21條內(nèi)容。

第一章為總則，主要闡明制定此辦法的依據(jù)、目的等內(nèi)容；第二章為機動車輛停車收費管理區(qū)域，主要明確縣城區(qū)機動車輛停車收費區(qū)域范圍；第三章為機動車停放服務收費標準，主要明確縣城區(qū)內(nèi)機動車停放服務收費標準；第四章為停車收費監(jiān)管及法律責任，主要明確停車收費監(jiān)管及法律責任；附件對收費信息牌基本樣式作進行規(guī)定。 

(一)制定依據(jù)

一是我縣主城區(qū)面積較小，居住人口集中，公共停車位實施規(guī)劃和管理不夠科學，影響文明創(chuàng)建工作和人居環(huán)境質(zhì)量的提升，二是根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知》和《池州市機動車停放服務收費管理實施細則》等規(guī)定，石臺縣政府制定《池州市石臺縣城區(qū)機動車停放服務收費管理暫行辦法》。

（二）部門職責
   《管理辦法》厘清并明確停車場規(guī)劃、建設管理工作的各責任主體、管理范圍和工作要求?？h發(fā)改委作為主管部門，負責制定本縣機動車停放服務收費標準；縣公安局、交通運輸局、城市管理行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局等相關部門各司其職，共同做好機動車停放服務收費管理相關工作。
    （三）服務收費

機動車停放服務收費是指本縣依法從事機動車停放服務的管理者或經(jīng)營者為機動車提供停放場地服務并收取費用的行為。

六、創(chuàng)新舉措

一是充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，有效提高停車位周轉率；二是推行分時段收費政策，支持多種收費方式，夜間停車不收費。

七、保障措施

一是與運營企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，督促運營過程嚴格按照協(xié)議執(zhí)行；二是開展定期巡查制度，對于停車收費服務實行全過程監(jiān)督；三是設置消費者投訴渠道，受理投訴問題并及時予以解決。

八、下一步工作考慮

（一）加強組織領導，形成合力。明確各有關部門責任，加強組織領導，發(fā)揮工作合力，扎實抓好貫徹落實。

（二）堅持問題導向，突出重點。結合縣情現(xiàn)狀，圍繞居重點區(qū)域，研究供需雙方，使停車供需結構趨于合理，群眾停車更加便利。

（三）加強監(jiān)督考核，科學管理。制定完善管理考核、停車服務收費機制，建設智能收費系統(tǒng)，通過收費系統(tǒng)對收費情況的監(jiān)督和管理。

九、解讀機關和解讀人

解讀機關：石臺縣城市管理行政執(zhí)法局

解讀人：孫澤洋

政策咨詢服務電話：0566-6026842。