縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石臺縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法（征求意見稿）》發(fā)給你們，并就征求意見有關(guān)事項通知如下：

各單位要召集班子成員認(rèn)真對《石臺縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法（征求意見稿）》進(jìn)行研討，修改意見匯總整理后，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章，于2021年6月17日（星期四）下午下班前，反饋至縣政府辦（若無意見，也需反饋）；

聯(lián)系人：楊亞俊，聯(lián)系電話：6026422

附件：1．石臺縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法（征求意見稿）

          2．征求意見反饋表

2021年6月16日

附件1：

石臺縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理工作，從嚴(yán)從緊控制財政供養(yǎng)人員，維護(hù)用人單位和編外聘用人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員堅持“嚴(yán)格控制、明確權(quán)限、依法管理、保障權(quán)益”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。

第三條 本辦法所稱編外聘用人員是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位中不占用行政事業(yè)編制，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，聘用在本單位從事專業(yè)技術(shù)、輔助執(zhí)法等輔助性事務(wù)崗位的工作人員。

第四條 嚴(yán)格編外聘用人員管理，規(guī)范存量、嚴(yán)控增量。本辦法印發(fā)實施后，未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何單位不得擅自聘用人員。

第二章 計劃審批與競聘

第五條 用人單位向縣委編辦提出編外聘用人員計劃總數(shù)和《編外聘用人員使用方案》，使用方案應(yīng)包括用人事由、規(guī)模、期限、條件、程序、人員管理、經(jīng)費來源等內(nèi)容。

由縣委編辦牽頭，會同縣人社局、財政局對各單位申報的編外聘用人員計劃進(jìn)行聯(lián)審初核，初核意見經(jīng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，待成立后印發(fā)）審定后，按程序提交縣委、縣政府研究確定。

第六條  各用人單位應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的編外聘用人員計劃總數(shù)，制定競爭上崗方案，組織本單位已聘在崗的編外聘用人員重新競爭上崗。競爭上崗的，簽訂勞動合同；競爭未上崗的，縣人社局可推薦到有空崗的單位參加競聘，具體競聘辦法按用人單位規(guī)定執(zhí)行。

第七條  重新定崗后，用人單位確因工作需要增加編外聘用人員計劃的，經(jīng)縣委、縣政府同意后，按本暫行辦法第五條操作執(zhí)行。原則上每年度11月底集中向縣委編辦進(jìn)行申報。

第八條 用人單位新聘用編外人員根據(jù)用人單位計劃數(shù)、崗位類別等情況，應(yīng)面向社會公開招聘。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用本縣戶籍大專院校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、現(xiàn)役軍人家屬。

第三章 待 遇

第九條 編外聘用人員工資待遇包括崗位工資和單位應(yīng)繳納的“四險一金”等，崗位工資原則上由基礎(chǔ)工資（基本工資+工齡工資）和考核工資（一次性獎勵工資）兩部分組成?；竟べY為全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍/月，工齡工資為20元/年?？己斯べY由各用人單位根據(jù)年終考核情況自行予以兌現(xiàn)。

第十條 建立編外聘用人員工資待遇年度調(diào)整機(jī)制，年度待遇根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員工資增長水平合理確定。其中，基本工資隨全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整；一次性獎勵工資原則上按編內(nèi)人員的50%予以發(fā)放，每年可適當(dāng)遞增，遞增比例由縣政府常務(wù)會議研究確定。

第十一條 編外聘用人員值班加班、公務(wù)出行、工會福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 除一次性獎勵工資外，編外聘用人員待遇所需經(jīng)費，由縣財政根據(jù)供給單位聘用崗位及人數(shù)進(jìn)行核定并予以保障。

第十三條 除經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的特殊崗位津貼以外，用人單位不得以其他任何形式或渠道違規(guī)發(fā)放獎勵或補(bǔ)貼，違者將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四章用人管理

第十四條 用人單位應(yīng)與編外聘用人員簽訂勞動合同，勞動合同應(yīng)及時報縣人社局備案。勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等，按《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十五條 建立編外聘用人員的人事檔案管理制度，編外聘用人員的檔案由縣人社局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。

第十七條 編外聘用人員的年度考核工作由用人單位負(fù)責(zé)，考核結(jié)果作為續(xù)聘、終止、獎懲的重要依據(jù)。年度考核結(jié)果應(yīng)報縣人社局納入檔案管理。

第十八條 編外聘用人員合同期內(nèi)黨、團(tuán)、工會等關(guān)系由用人單位管理。編外聘用人員應(yīng)按黨、團(tuán)、工會規(guī)定交納相應(yīng)費用，積極參加黨、團(tuán)、工會活動。

第十九條 編外聘用人員與用人單位發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁：對仲裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理工作由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣財政局、縣審計局和用人單位及其主管部門協(xié)同負(fù)責(zé)共同管理。

（一）縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對本《暫行辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,對違規(guī)用人單位,追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

（二）縣委組織部負(fù)責(zé)將編外聘用人員管理情況列入用人單位及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理的內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理;

（三）縣委編辦負(fù)責(zé)對編外聘用申請崗位計劃情況進(jìn)行審核和報批，嚴(yán)格控制總量。

（四）縣人社局負(fù)責(zé)編外聘用人員待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布及人事檔案管理；對用人單位及其主管部門執(zhí)行相關(guān)勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）縣財政局負(fù)責(zé)編外聘用人員待遇的支付保障和監(jiān)督管理。

（六）縣審計局應(yīng)將編外聘用人員聘用和待遇發(fā)放情況納入用人單位及其主管部門審計范圍。

（七）各用人單位及其主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行編外聘用人員管理的相關(guān)規(guī)定，并制定本單位、本系統(tǒng)具體考核辦法。各主管部門負(fù)責(zé)對本部門用人單位提出的編外聘用人員計劃數(shù)、年度招聘計劃的審核和上報，對編外聘用人員的日常管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各用人單位具體負(fù)責(zé)編外聘用人員的崗位設(shè)定、合同履行、待遇分配、崗位考核和清理清退等日常管理工作。

（八）縣委編辦、縣人社局、縣財政局應(yīng)定期對各用人單位編外聘用人員管理情況進(jìn)行抽查，對未按本辦法要求核定、招錄、使用編外聘用人員的單位，將核減或停止核撥其編外聘用人員經(jīng)費，酌情核減或取消其年度招錄招聘計劃，并進(jìn)行通報批評，視情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（九）機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上不得返聘本單位退休人員，確因工作需要，聘期不得超過半年，由用人單位同意后報縣人社局備案。返聘人員數(shù)量占用單位編外人員計劃數(shù)。

第五章 附則

第二十一條 教育系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)事業(yè)單位編外聘用人員管理及工資福利待遇不適用本辦法。

第二十二條 本辦法自2021年7月1日起執(zhí)行，由縣委編辦、縣人社局、縣財政局共同負(fù)責(zé)解釋。如法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件2：

征求意見反饋表

填表單位：(蓋章)                          填表人：

文件名稱
修改 意見 和 建議
修改法律政策依據(jù)及理由
單位負(fù)責(zé)人意見

填表日期：  年  月  日     聯(lián)系電話：