關于印發(fā)石臺縣安委會2020年工作要點的通知

關于印發(fā)石臺縣安委會2020年工作要點的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣安委會各成員單位：

為扎實做好2020年安全生產工作，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據《池州市安委會2020年工作要點》，縣安委會辦公室結合實際制定了《石臺縣安委會2020年工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

石臺縣安全生產委員會                     

                                                                                                                    2020年5月20日

抄送：市安委會辦公室，縣政府辦公室。

石臺縣安全生產委員會2020年工作要點

2020 年全縣安全生產工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關于安全生產的各項決策部署，以推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手，堅持防范化解重大安全風險，深入開展重點行業(yè)領域安全生產專項整治，進一步完善和落實安全生產責任和管理制度，健全完善隱患排查和安全預防控制體系，持續(xù)強化安全生產基礎能力建設，不斷推進安全生產領域改革發(fā)展，繼續(xù)堅持“堅決遏制較大及以上事故、有效防范和減少一般生產安全事故，持續(xù)提升安全生產監(jiān)管能力和管理水平”的工作目標，為完成“十三五”規(guī)劃、加快最美山鄉(xiāng)建設打下堅實的安全基礎。

一、深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神

1.持續(xù)推進習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，有力防范化解重大安全風險。將習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論學習中心組學習和黨校干部培訓內容。組織“鑄安”宣傳隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)管理中心、各行業(yè)領域加強學習貫徹，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。（牽頭責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣應急局，協(xié)同責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣安委會各成員單位）

二、落實安全生產責任

2．壓實黨委、政府安全生產和消防工作責任。進一步完善評價指標、創(chuàng)新方式方法，開展安全生產和消防工作考核巡查，切實發(fā)揮考核巡查的“指揮棒”作用。推動《石臺縣黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《池州市消防安全責任制規(guī)定》落到實處。按照國務院安委會和省、市安委會統(tǒng)一部署，積極配合組織好新調整的黨政領導干部、負有安全監(jiān)管職責的部門負責人按規(guī)定參加培訓，強化黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。（牽頭責任單位：縣委組織部、縣應急局，協(xié)同責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣安委會各成員單位）

3.嚴格落實部門監(jiān)管責任。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，全面落實縣委、縣政府關于加強安全生產工作的各項決策部署，有效防范化解行業(yè)領域重大安全風險。（責任單位：縣安委會有關成員單位）

4．推動企業(yè)落實安全生產主體責任。大力推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，加強安全預防控制體系建設，強化企業(yè)安全基礎管理，提升企業(yè)安全生產水平。嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核，推動完善全員安全生產責任制，不斷強化企業(yè)安全管理基礎。落實縣屬企業(yè)安全生產業(yè)績考核工作，加強對改革重組企業(yè)安全生產工作的督促指導。切實發(fā)揮駐石企業(yè)和縣屬重點企業(yè)安全生產的表率作用。建立健全企業(yè)境外生產經營活動安全生產督促提醒機制。（牽頭責任單位：縣應急局、縣財政局，協(xié)同責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣安委會各成員單位）

三、深入開展安全生產風險防控和專項整治，筑牢安全生產防控體系

5.全力防范化解危險化學品安全風險。全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，著力解決危險化學品領域基礎性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平。深入開展安全風險排查。實施危險化學品企業(yè)治理整頓。（責任單位：縣應急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）加強重點環(huán)節(jié)安全管控。督促加油站點、燃氣經營等企業(yè)強化落實安全管理和風險辨識管控，深化安全專項治理。加強涉及危險化學品的停車場所安全管理，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴格公路橋梁、隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強相關企業(yè)及醫(yī)院、學校等單位危險化學品使用安全管理。（責任單位：縣科技經信局、縣住建局、縣應急局、縣交通局、縣衛(wèi)健委、縣教體局，其他負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。強化廢棄危險化學品等危險廢物監(jiān)管。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等非法違法行為，嚴格執(zhí)行危險廢物貯存安全技術標準，按規(guī)定妥善處置危險廢物，督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（牽頭責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局，協(xié)同責任單位：縣應急局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

6.深化非煤礦山安全生產風險防控。督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，落實安全生產風險防控措施。強化非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展非煤礦山綜合治理。對不具備安全生產條件的非煤礦山依法提請縣政府予以關閉。（責任單位：縣科技經信局、縣應急局、縣自然資源和規(guī)劃局，協(xié)同責任單位：小河鎮(zhèn)人民政府）

7.強化火災風險防控。以住宅小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位等為重點，全面開展建筑內部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治，進一步督促管理使用單位和物業(yè)服務企業(yè)落實維護管理職責，嚴格按照標準劃設消防車通道標志標線，設置警示牌，預留消防車通道寬度，并定期組織開展巡查、檢查和維護等。對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，情節(jié)惡劣的納入消防安全嚴重失信行為，加大宣傳曝光力度。探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯(lián)合懲戒等消防車通道安全管理長效機制。（牽頭責任單位：縣消防救援大隊，協(xié)同責任單位：縣住建局、縣應急局、縣公安局、縣科技經信局、縣文旅局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心）。持續(xù)推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等各項消防安全綜合治理工作，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、城中村、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、小微企業(yè)、家庭作坊等高風險場所，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風險，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。加強林區(qū)重點時段、重點區(qū)域、重點人群的森林火災防控工作，組織開展森林火災風險隱患排查整治。（責任單位：縣消防救援大隊、縣應急局、縣住建局、縣公安局、縣科技經信局、縣文旅局、縣林業(yè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心）

8.開展建設施工安全綜合治理。以房屋市政工程、公路工程、水利水電工程、通信工程為重點開展綜合性治理，聚焦橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機械、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程，嚴厲打擊轉包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入建筑市場，加強建筑市場監(jiān)管與施工現(xiàn)場隱患排查治理。（責任單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣發(fā)改委、縣科技經信局、縣農業(yè)農村局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心）。

9.強化交通運輸安全綜合治理。深刻汲取江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故教訓，開展掛靠車輛非法違法營運專項整治，嚴厲查處長途客車、旅游客車、危險品運輸車、重型載貨汽車非法營運等特別是異地掛靠、異地運行等違法違規(guī)行為，通過打擊現(xiàn)行、壓縮空間、控制勢頭、綜合治理，切實整頓運輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題（牽頭責任單位：縣交通局，協(xié)同責任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局）。持續(xù)推進公路安全生命防護工程建設，加強道路橋梁、道口安全管理，提升道路橋梁本質安全水平。推動“兩客一危”車輛安裝升級防碰撞設備、駕駛人智能監(jiān)控報警裝置等。開展農村公路平交路口“一燈一帶”建設。（責任單位：縣交通局、縣公路分局、縣公安局、縣住建局，協(xié)同責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心）。組織開展城區(qū)重點路口交通安全隱患排查治理，限期清除影響視線、阻攔人行通道的地名牌、廣告牌、通信設施和高壓電桿等。（責任單位：縣住建局、縣行政執(zhí)法局、縣交通局、縣公路分局、縣公安局、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣安廣網絡公司、仁里鎮(zhèn)人民政府等）。

10.強化城市道路塌陷隱患綜合治理。部署推動全面梳理排查濕陷性黃土區(qū)域、地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路，對發(fā)現(xiàn)的塌陷隱患要及時采取措施治理。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進；對濕陷性黃土區(qū)域道路路基加強排水，采取攔截、防滲漏等綜合措施。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機制，加大道路、市政管網等城市重大公共設施的檢查力度。（責任單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局）  

11．深化其他行業(yè)領域安全風險防控和綜合整治。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。（責任單位：縣住建局、縣行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣商務局、縣公安局）強化工貿粉塵涉爆、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。（責任單位：縣應急局） 持續(xù)推進煙花爆竹、特種設備、民爆、電力、燃氣、旅游、農機、校園實驗室等重點行業(yè)領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。（責任單位：縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣文旅局、縣農業(yè)農村局、縣教體局等）。深化農機、公路工程和電力等行業(yè)領域平安創(chuàng)建（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣交通局、縣公路分局、縣發(fā)改委等）。

四、構建完善的事中事后安全監(jiān)管執(zhí)法體系

12.執(zhí)法服務并重。區(qū)分企業(yè)安全條件，實施差異化監(jiān)管和專項執(zhí)法，確保重點企業(yè)、重要區(qū)域和重大風險全覆蓋。深化“放管服”改革，大力推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法方式，建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法信息公開制度。始終保持打非治違的高壓態(tài)勢，加強安全生產事中事后監(jiān)管，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，依法查處各類違法違規(guī)行為。依托國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)和省級應急管理綜合平臺，加強安全監(jiān)管信息歸集共享，利用大數據技術提升監(jiān)管精準化、智能化和科學化水平。（責任單位：縣應急局、縣市場監(jiān)管局等）

13．強化事故調查處理。完善事故調查處理工作機制，規(guī)范事故調查處理工作程序，認真組織開展事故整改措施落實效果評估工作，切實有效避免類似事故再次發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全。強化事故原因深度分析，嚴格事故掛牌督辦，加大約談、警示、通報等工作力度，切實用事故教訓推動安全生產工作。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心）

五、鞏固提升安全生產基礎保障體系

14．加強安全監(jiān)管隊伍建設。推動政府充實負有安全監(jiān)管職責部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強專業(yè)能力建設。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量，落實資金裝備保障。健全完善激勵約束機制，督促干部履職盡責、動真碰硬、擔當作為。組織基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員參加培訓。（責任單位：縣委編辦，縣財政局，縣應急局，各負有安全監(jiān)管職責的縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15．持續(xù)推進科技興安、科技強安。大力推廣先進技術裝備。推進智能安全設備的應用，最大限度防止人員傷亡。按照市應急管理綜合平臺、指揮調度、辦公自動化等信息化系統(tǒng)建設部署，積極推進縣級層面各項工作。推進交通管理大數據平臺、“智慧消防”等信息化建設工作。推進建設城市生命線以及高危行業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。（責任單位：縣科技經信局、縣發(fā)改委、縣應急局、縣交通局、縣公安局、縣消防救援大隊等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心）

16．完善社會化市場化的風險防控制度。持續(xù)宣貫《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》，督促企業(yè)一線員工以“零容忍”標準履職盡責，鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產工作，形成無縫對接、運轉高效的工作閉環(huán)，把隱藏在身邊的安全隱患消滅于萌芽之中，實現(xiàn)安全生產群防群治。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監(jiān)督。推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產費用，督促高危企業(yè)全面投保安全生產責任險并建立信息化管理平臺，推動安責險保險機構落實事故預防技術規(guī)范。加大聯(lián)合懲戒力度，規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象管理，運用制度化手段倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。（ 責任單位：縣應急局、縣財政局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

17．加強安全生產宣教培訓的制度化建設。加強安全生產公益宣傳，普及安全知識、培育安全文化，不斷創(chuàng)新“安全生產月”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建、“安全生產法宣傳周”“消防安全日”“交通安全日”等活動組織形式，充分利用政府網站、微博微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，推進應急廣播體系建設，建立安全生產社會化宣傳教育矩陣，健全公民安全教育體系，進一步加大應急管理、防災減災救災社會化宣傳教育，提升公眾安全素質，增強全民應急意識和技能，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。大力實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓考試制度。（責任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣文旅局、縣應急局、團縣委、縣總工會、縣教體局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心）

18．提升生產安全事故應急救援能力。發(fā)揮政府主導作用，以縣鄉(xiāng)共建、政企共建等方式，推進安全生產應急救援隊伍建設。督促指導危險化學品、非煤礦山企業(yè)與鄰近專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)事件及時有效處置。以綜合性應急救援任務為牽引，深入開展消防實戰(zhàn)演練，加強多種形式消防力量的管理使用，定期對政府專職隊、企業(yè)兼職隊和單位微型消防站開展業(yè)務指導，建立完善聯(lián)動機制。謀劃制定社會力量參與應急救援工作機制的指導意見和社會力量參與應急救援緊急征用和獎勵補償辦法。積極組織參加國家、省、市組織的各類應急力量技能比武。建立吸納優(yōu)秀人才加入綜合性消防救援隊伍機制。（責任單位：縣應急局、縣消防救援大隊等）

六、打好安全生產改革收官戰(zhàn)，謀劃安全生產十四五開局篇

19.推動落實安全生產改革發(fā)展重點任務。加大貫徹落實縣委、縣政府《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》力度，進一步明確責任、措施和要求，加強專項督導，適時組織開展任務落實情況“回頭看”，確保 2020 年各項任務措施落地生根。（責任單位：各有關部門按照任務分工分別落實）

20.推進城市安全發(fā)展。深入貫徹落實《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》，加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、地下管網、城市燃氣、電力設施及電梯、游樂設施等的檢測維護，加大對人員密集場所的安全監(jiān)管力度，構建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。根據市級統(tǒng)一部署，按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》和《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》的規(guī)定，查缺補漏，推進城市安全發(fā)展。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣住建局、縣交通局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣文旅局、縣行政執(zhí)法局等，仁里鎮(zhèn)人民政府）

21．謀劃全縣安全生產“十四五”規(guī)劃。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，謀劃制定《石臺縣安全生產“十四五”規(guī)劃》，推進交通運輸、電力等重點行業(yè)領域安全生產“十四五”規(guī)劃起草工作。打好安全生產“十三五”規(guī)劃落實收官之戰(zhàn)，進一步推動落實 2020 年之前需要完成的主要任務和重點工程，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標。（牽頭責任單位：縣應急局、縣發(fā)改委，協(xié)同責任單位：縣安委會各有關部門分工負責）