石臺(tái)縣工商局2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《石臺(tái)縣工商行政管理局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，由石臺(tái)縣工商行政管理局編制的2012年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告主要包括政府信息公開(kāi)的基本情況、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題等內(nèi)容。

一、政府信息公開(kāi)的基本情況

《條例》頒布后，根據(jù)縣政府及省、市工商局的工作部署，2011年1月起，石臺(tái)工商局在原政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)上啟動(dòng)政府信息公開(kāi)工作。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

為貫徹和落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，石臺(tái)工商局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究和部署，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊華林同志任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)朱逢春任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)曹正文、李建兵、紀(jì)檢組長(zhǎng)唐衛(wèi)兵任副組長(zhǎng)，李金海、陳雅琴、徐小銓、舒學(xué)春等職能股室負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，聯(lián)系電話：0566-6022642，由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作。同時(shí)還專(zhuān)題研究制定縣局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案、政務(wù)公開(kāi)制度。。

（二）開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研。先后派員參加縣政府辦公室舉辦的《條例》培訓(xùn)工作會(huì)議，開(kāi)展學(xué)習(xí)《條例》。

2.開(kāi)展集中培訓(xùn)。為深入貫徹《條例》，石臺(tái)工商局對(duì)本單位的同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解《條例》內(nèi)容和意義、編制公開(kāi)指南和目錄的有關(guān)要求和實(shí)施辦法等。

廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)指南和目錄編制工作

1.制定工作方案。按照縣政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案，結(jié)合石臺(tái)工商局實(shí)際，政府信息公開(kāi)工作小組制定了《石臺(tái)縣工商行政管理局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求；按照縣政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案統(tǒng)一編碼規(guī)則，分別組織錄入信息并上網(wǎng)發(fā)布。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)督查。石臺(tái)工商局根據(jù)《石臺(tái)縣工商行政管理局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》明確政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及具體負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人），建立工作聯(lián)系制度，認(rèn)真組織清理政府信息，經(jīng)審核后通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公布本單位最新進(jìn)展情況。

3．把握“五個(gè)統(tǒng)一”。在推行政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行工作中，主要把握了“五個(gè)統(tǒng)一”：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持繼承政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新公開(kāi)制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開(kāi)要求上，堅(jiān)持公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的靜態(tài)公開(kāi)與公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)相統(tǒng)一；在公開(kāi)內(nèi)容與范圍上，堅(jiān)持全面公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行情況與重點(diǎn)公開(kāi)重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開(kāi)的方式上，堅(jiān)持確保公開(kāi)內(nèi)容的全面真實(shí)與不斷豐富公開(kāi)載體便于群眾獲取信息相統(tǒng)一。在實(shí)際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開(kāi)不徹底、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作規(guī)則和公開(kāi)要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

（四）建立相關(guān)工作機(jī)制

建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的工作制度，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，并將所需工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，嚴(yán)肅政府信息公開(kāi)工作紀(jì)律。開(kāi)展信息工作考核制度。明確各科室信息公開(kāi)與宣傳工作量化指標(biāo)，并將信息公開(kāi)工作列入對(duì)各科室年度責(zé)任目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一，每年對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行一次總結(jié)表彰。

（五）完善政府信息發(fā)布渠道

1. 在石臺(tái)紅盾信息網(wǎng)開(kāi)辟政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確定兼職的政府信息公開(kāi)工作人員，為公眾提供公共查閱、資料索取和依申請(qǐng)公開(kāi)的受理查詢服務(wù)。

2. 利用網(wǎng)站(www.stgs.gov.cn)作為政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)，確定主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的內(nèi)容，重點(diǎn)公開(kāi)與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的切身利益直接相關(guān)的政府信息。

3.  設(shè)立公布政府信息公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)把政府信息公開(kāi)工作與業(yè)務(wù)工作、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)等緊密結(jié)合。還專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查《條例》的落實(shí)情況，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行了督促通報(bào)，確保系統(tǒng)將政府信息公開(kāi)工作落實(shí)到位。

4. 充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量通過(guò)開(kāi)展社會(huì)化活動(dòng)更好宣傳工商，服務(wù)企業(yè)與群眾。結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，發(fā)揮工商在特殊時(shí)期的特殊作為，積極研究和制定幫助企業(yè)脫困解難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施和幫扶舉措。并開(kāi)展向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作。

（六）營(yíng)造實(shí)施《條例》的良好氛圍

1.開(kāi)展《條例》宣傳。結(jié)合“?。ㄊ校┱?wù)公開(kāi)宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)上互動(dòng)、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會(huì)公眾廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和意義。

2.加強(qiáng)與其他部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)交流。

二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

根據(jù)“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，2012年度石臺(tái)工商局主動(dòng)公開(kāi)政府信息共400多條。主要包括機(jī)構(gòu)概況、政策文件、行政許可、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)等5大類(lèi)政府信息。其中政策文件類(lèi)信息50多條，內(nèi)容涉及綜合、企業(yè)登記監(jiān)管、公平交易監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)、廣告、合同管理等；整理后的行政權(quán)力共計(jì)1034項(xiàng)，其中行政許可權(quán)16項(xiàng)，行政處罰權(quán)992項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)12項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)，行政征收8項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況

2012年度石臺(tái)工商局共當(dāng)面受理信息公開(kāi)申請(qǐng)35件，全部為查詢企業(yè)檔案和個(gè)體戶開(kāi)業(yè)信息。以企業(yè)和個(gè)人為主，也有法院、檢察院和律師等。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，申請(qǐng)人普遍關(guān)注企業(yè)的注冊(cè)登記情況、章程、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況、年檢、驗(yàn)照結(jié)果及個(gè)體戶開(kāi)業(yè)銷(xiāo)戶等信息，目的主要用于金融機(jī)構(gòu)的貸款手續(xù)和辦理案件所需了解企業(yè)信息情況等，因?yàn)檫@些信息不僅能反映企業(yè)和個(gè)體戶的設(shè)立狀態(tài)，還能反映企業(yè)的構(gòu)成和運(yùn)行情況，還與企業(yè)、個(gè)人及公眾權(quán)益密切相關(guān)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

因省物價(jià)局未出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，依申請(qǐng)公開(kāi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫缺。石臺(tái)工商局對(duì)所有依申請(qǐng)公開(kāi)項(xiàng)目暫不收取檢索費(fèi)。經(jīng)與物價(jià)部門(mén)溝通后，暫由企業(yè)提供資料復(fù)印、打印服務(wù)，收取工本費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年，石臺(tái)工商局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及待改進(jìn)方面；

一是交流渠道有待進(jìn)一步開(kāi)拓。門(mén)戶網(wǎng)站尚未建立與完善，與社會(huì)公眾的交流渠道不夠豐富。

二是信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高?！稐l例》對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出了很高要求，但工作人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高。2012年石臺(tái)工商局將進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)，組織系統(tǒng)內(nèi)相互交流、探討，切實(shí)將信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。

三是不予公開(kāi)信息范圍有待進(jìn)一步界定。石臺(tái)工商局掌握的信息數(shù)據(jù)大多數(shù)與企業(yè)關(guān)系密切，許多信息涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，而目前國(guó)家對(duì)此類(lèi)涉及商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的信息公開(kāi)范圍尚缺乏相關(guān)規(guī)定。為此石臺(tái)工商局將積極向上級(jí)部門(mén)反映，進(jìn)一步細(xì)化工商部門(mén)信息公開(kāi)中不予公開(kāi)信息的范圍，確保公眾獲取政府信息與監(jiān)督政府部門(mén)運(yùn)作情況權(quán)力的同時(shí)又保證國(guó)家利益以及第三方的合法權(quán)益不受侵害。