2012年石臺縣人民政府信息公開年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2012年度石臺縣人民政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開和咨詢、申請行政復議和提起行政訴訟及申訴、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開工作人員情況及事務支出情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施共九個部分組成。本報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在“石臺縣政府信息公開網”“信息公開年度報告”專欄進行下載。如對本報告有任何疑問，請與石臺縣政府辦公室電子政務中心聯(lián)系（地址：石臺縣曙光路8號縣政府二樓；郵編：245100；電話：0566-6022532；傳真：0566-6022871；電子郵箱：（ahshitai@163.com）。

一、概述

2012年，我縣各級政府及其工作部門緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，認真貫徹實施《條例》，層層分解落實2012年重點工作安排，加強領導、明確責任，及時部署、積極推動，健全制度、拓展形式，加強檢查、抓好監(jiān)督，平穩(wěn)、有序地推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務經濟社會發(fā)展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行和保障公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等方面發(fā)揮了積極作用。

  （一）推進重點領域信息公開

1、推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。公開政府預算執(zhí)行情況，內容包括財政年度財政預算報告及其執(zhí)行情況、年度決算報告、年度財政收支情況、政府重要專項經費的分配和使用情況，讓社會公眾及時了解政府財政預算決算執(zhí)行信息。同時通過多種渠道和形式對各類財政政策特別是重大民生政策及資金安排總體情況、年度預算安排的重點資金支出使用情況進行公開和宣傳。 

2、推進食品安全信息公開。規(guī)范食品安全信息公開發(fā)布程序和標準。商務、衛(wèi)生、農業(yè)、公安、質監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管等部門按各自職能依法發(fā)布日常監(jiān)管信息。涉及兩個以上食品安全監(jiān)管部門職責的，由相關部門聯(lián)合公布。重大食品安全事故、突發(fā)性重大食品安全事件和涉外食品安全信息，由市政府統(tǒng)一組織發(fā)布。對群眾反映的熱點、難點、重點問題，及時進行核實，嚴厲查處打擊食品安全違法行為。

  3、推進招投標信息公開。在信息網上及時發(fā)布工程招標相關信息，公布相關的政策法規(guī)、報建信息、日程場地安排、招標公告、招標答疑、工程控制價、評標匯總、評標結果、中標結果等信息。積極推進政府采購信息公開，設置采購信息公告、采購信息補充公告、采購結果公告、采購目錄、政策法規(guī)、采購代理機構、辦事指南等相關欄目，全方位公開政府采購相關信息。2012年我縣政府采購相關信息公告量達50余條。

4、推進價格和收費信息公開。在網站公開價格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。完善收費目錄，優(yōu)化收費發(fā)布平臺。通過門戶網站公開行政事業(yè)性收費目錄；加大宣傳力度，引入社會監(jiān)督機制；及時轉發(fā)公布清理涉企收費項目、降低收費標準等政策文件，讓涉企收費有法可依；建立舉報、投訴電話和信箱，提高公民的維權意識，把治理涉企亂收費工作置于群眾的監(jiān)督之中，實施“陽光”操作。

5、推進行政權力公開。各地、各部門通過政府網站（政府信息公開網）發(fā)布經審核批準的行政職權目錄，公開行政職權流程圖，依托電子政務平臺固化職權行使程序，推進行政職權網上辦理，促進權力運行過程和結果公開。

6、推進網絡問政公開。堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分利用政府網站、信息公開網等開設問政互動平臺，明確專人負責，建立和完善對網民留言的收集、整理及回復制度，加大跟蹤處理和督促落實力度，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，暢通社會公眾參與渠道，充分發(fā)揮政務公開在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用。

（二）加強信息公開基礎工作

1、完善政府信息公開配套制度。在已有保密審查制度、信息送交制度、協(xié)調發(fā)布制度、依申請公開政府信息制度、考評制度的基礎上，進一步建立完善社會評議制度和責任追究制度。完善政府信息公開工作社會評議和責任追究的具體實施方案，通過多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織對政府信息公開工作的批評、意見和建議。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門的政府信息公開工作情況納入年度政府績效考評，充分調動各相關單位的工作積極性。

2、夯實政府信息公開基礎工作。一是加強政府信息公開工作相關知識的宣傳、培訓，加強學習培訓，注重學習培訓的實效。通過舉辦（參加）培訓班，促進信息公開人員的工作溝通和交流。二是推動政府信息公開工作規(guī)范化建設。完善政府信息公開平臺功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門公開政府信息工作規(guī)則，規(guī)范主動公開政府信息發(fā)布主體、內容、形式、范圍及依申請公開接收、答復、辦理等環(huán)節(jié)。

二、主動公開政府信息的情況

2012年度全縣共主動公開政府信息5672條，其中石臺縣政府（辦公室）主動公開政府信息459條，包括民生信息類153條，占33.33%；法律法規(guī)類信息52條，占11.33%；招標采購類信息52條，占11.33%；公文類信息66條，占14.38%；機構信息類31條，占6.75%；其他類105條（發(fā)展規(guī)劃、人事信息、統(tǒng)計信息、財政信息、價格信息、三農信息等），占22.88%。

（一）與公眾密切相關的重大事項

救災搶險、優(yōu)撫安置方面公開了防汛抗旱期間事件處理、民政補助、捐款捐物情況及重要天氣預報，以及突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生及其處理情況。

教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生方面公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策，新型農村合作醫(yī)療開展情況，縣醫(yī)院公開競聘院長、醫(yī)療收費標準等方面的信息。

社會保障、勞動就業(yè)方面公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、從業(yè)人員收入標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等方面的信息。

其它與社會公眾及企業(yè)密切相關的信息方面，公開了公共企事業(yè)單位辦事公開的內容和相關行政職權清理，以及食品藥品、產品質量監(jiān)督檢查情況。

（二）領導機構和人事

政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人、人事任免等信息。公務員招考、錄用以及機關事業(yè)單位人員招聘等情況方面，公開了2012年石臺縣部分事業(yè)單位考試錄用實施意見、實施方案和錄用結果。

（三）管理規(guī)范和發(fā)展計劃

規(guī)范性文件方面，公開了國家、省市規(guī)章和縣政府出臺的規(guī)范性文件；經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計信息方面，公開了國民經濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及部分專項規(guī)劃、2012年工作要點和2013年工作計劃等。

三、依申請公開和咨詢

2012年，共收到政府信息公開申請0件。

四、申請行政復議和提起行政訴訟及申訴

縣政府收到有關政府信息公開行政復議申請0件，受理0件，辦結0件，提起行政訴訟和申訴為0件。

五、政府信息公開咨詢處理情況

2012年度，我縣各部門共接受群眾咨詢34件次，其種網上咨詢28次，電話咨詢6次。所有咨詢均通過互聯(lián)網或電話對了答復，咨詢焦點主要涉及環(huán)境保護、勞動保障、計劃生育、技術教育等方面。

六、政府信息公開的收費及減免情況

各級政府、政府各工作部門政府信息公開機構根據《條例》要求并結合本單位實際，從《條例》實施以來，對依申請?zhí)峁┱畔何词杖z索、復印、郵寄等費用。

八、政府信息公開工作人員情況及事務支出情況

1、工作人員情況。全縣從事政府信息公開工作的專（兼）職人員共62人。

2、事務支出情況。2012年縣財政預算安排全縣政府信息公開工作經費5萬元。

九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題和困難

 1、政府信息公開工作開展不平衡。公開的質量、水平、范圍、程度與各單位領導的重視程度及具體工作人員的業(yè)務水平密切相關。主動公開政府信息的內容及查詢了解的便捷程度與公眾的需求尚存差距，網上信息更新維護有待進一步加強。個別單位貫徹落實重點工作安排的自覺性和力度存在不足，牽頭部門與協(xié)作部門、牽頭部門與基層單位之間配合協(xié)調有待加強。部分單位依申請公開的流程及表單需進一步完善。

2、政府信息公開領域需要拓寬。公共企事業(yè)單位的信息公開有待加強。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務過程中的信息發(fā)布協(xié)調工作有待完善。部分單位未能很好處理公開與保密的關系。

3、資料處理不夠及時。部分區(qū)及部門對工作過程中的資料未進行及時分類歸檔，發(fā)文文件未形成目錄;依申請公開辦理不夠嚴謹，相關資料未按照要求形成卷宗；政府信息送交兩館公開不夠及時。

4、信息公開工作隊伍建設有待加強。我縣各級各部門工作機構人員基本上兼職承擔政府信息公開工作，人員經常變動，而工作的任務重、事務多，工作開展存在一定的難度。

（二）改進措施

1、加強宣傳教育。進一步強化公開意識，提高行政機關貫徹《條例》的自覺性，加大宣傳力度，提高政府信息公開相關政策的知曉度與參與率，不斷提高工作人員的綜合素質。召開業(yè)務處室領導及工作人員參加的交流會，進一步明確政府信息公開工作的相關法律職責及權利義務，規(guī)范主動公開和依申請公開等相關工作，提高依法行政的能力和水平。

2、加強隊伍建設。積極爭取解決政府信息公開工作的機構及編制問題，各單位要確保相對固定的工作人員負責該項工作。及時收集更新各區(qū)、各部門的政府信息公開主管部門、工作機構、申請受理機構及信息員的相關情況和資料，健全政府信息公開的機構和網絡。開展多種形式培訓，在市行政學院領導干部、公務員培訓班開設政府信息公開課程，邀請國辦及省辦專家授課，提高領導及工作人員的能力和水平。對各區(qū)、各部門加強指導，確保各項工作落實。同時，要求各單位加強對下屬單位政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

3、完善相關制度。根據國辦制定的考核制度，結合我縣的實際情況，研究考核內容，細化考核方案。在目前已建立保密審查、信息送交、發(fā)布、考評、追究等制度的基礎上，研究制定舉報受理及督查調研制度。對群眾反映、投訴服務單位或工作人員在政府信息公開工作方面的問題認真受理，在調查核實的基礎上，嚴格按照有關規(guī)定進行處理，并將結果及時反饋有關人員；組織相關單位對全市各區(qū)各部門政府信息公開工作開展情況進行檢查調研，進一步規(guī)范政府信息公開的時限、形式、內容、程序和運行機制，圍繞政府信息公開重大課題組織調查研究，逐步完善和優(yōu)化政府信息公開的各項工作機制。

4、創(chuàng)新公開渠道。嘗試采用電子郵件發(fā)送、便民終端機等主動公開方式，主動發(fā)布各類政府信息。結合信息化、政府網站的發(fā)展趨勢，總結現(xiàn)有經驗，探索政府信息公開的新途徑、新方式。依托政府網站及政府信息公開績效管理系統(tǒng)，對市政府信息公開工作平臺進行升級、拓展。按照統(tǒng)一技術標準和規(guī)范，進行相關系統(tǒng)的數據共享、系統(tǒng)對接和功能優(yōu)化。