石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石臺(tái)縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石臺(tái)縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，抓好貫徹落實(shí)。

2023年8月1日

三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查 17

四、提高規(guī)劃管理信息化水平 17

附  則（略） 18

總則

第一章   現(xiàn)狀與形勢(shì)（略）

第二章   總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，圍繞“控量、提質(zhì)、增效”工作目標(biāo)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為抓手，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，強(qiáng)化資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索建立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展模式，為建設(shè)新階段“山水秀麗生態(tài)美、鄉(xiāng)村清新環(huán)境美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色美、人民幸福生活美”的中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)和保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深化礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以碳達(dá)峰和碳中和為導(dǎo)向，把生態(tài)文明建設(shè)融入到礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程；加快健全礦業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，突出資源節(jié)約與高效利用，提升我縣礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

（二）堅(jiān)持礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。我國(guó)目前正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)原料的需求仍然持續(xù)旺盛。為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)原料的需求，立足國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)，緊緊圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地方實(shí)際需要，綜合勘查、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持節(jié)約資源，提高資源利用效率。樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用資源觀，降低資源消耗強(qiáng)度，健全節(jié)約集約利用制度體系，著力轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)利用方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加大露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源綜合利用，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全面提高資源開(kāi)發(fā)利用效率，構(gòu)建資源循環(huán)性產(chǎn)業(yè)體系。

（四）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并重、突出保護(hù)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持生態(tài)文明理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，“既要金山銀山，更要綠水青山”，堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，突出保護(hù)；加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度，積極推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)“環(huán)境友好型”礦業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。

三、規(guī)劃目標(biāo)

依據(jù)《石臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的決策部署，全縣要深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體。依托石臺(tái)非金屬礦資源，加強(qiáng)非金屬礦新材料等產(chǎn)業(yè)合作，著力將非金屬礦產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為石臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘查、開(kāi)發(fā)、利用等技術(shù)和水平邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色開(kāi)發(fā)，降低碳排放、達(dá)到碳中和。進(jìn)一步加強(qiáng)成礦遠(yuǎn)景區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)帶深部礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，不斷提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度，穩(wěn)步擴(kuò)大主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。不斷推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)規(guī)模集約開(kāi)發(fā)；大力實(shí)施節(jié)約與綜合利用，建立礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度。綠色管控貫徹礦業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域，全面推行綠色勘查，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色礦山，基本達(dá)到礦地和諧、惠民利民，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

四、落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署

（一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。

全面細(xì)化和落實(shí)省、市規(guī)劃劃定的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和重要礦種礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

涉及石臺(tái)縣范圍內(nèi)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目有2個(gè)。

（二）礦產(chǎn)資源勘查。

1. 礦產(chǎn)資源勘查方向

規(guī)劃期全力推進(jìn)重要礦種找礦新進(jìn)展。地?zé)釣榍鍧嵞茉?，?guī)劃期加強(qiáng)地?zé)豳Y源的勘查力度，助力石臺(tái)縣綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

2. 重點(diǎn)勘查區(qū)及勘查規(guī)劃區(qū)塊

全面落實(shí)省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣劃定的重點(diǎn)勘查區(qū)，勘查規(guī)劃區(qū)塊。省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣范圍內(nèi)沒(méi)有設(shè)置重點(diǎn)勘查區(qū)。省礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣范圍內(nèi)沒(méi)有設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊，市礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣劃定市級(jí)勘查規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)。

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)采。

重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)及開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

全面落實(shí)省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣劃定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，確保邊界范圍、政策和監(jiān)督管理措施落地。

1．重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)

省礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣范圍內(nèi)沒(méi)有設(shè)置重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。

市礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)1個(gè)。

2．開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

省礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣范圍內(nèi)沒(méi)有設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

市礦產(chǎn)資源規(guī)劃在石臺(tái)縣劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)。

開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，原則上以探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)和采礦權(quán)整合等情形需要配號(hào)的采礦權(quán)新立為主，一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊原則上只能設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。符合條件的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，原則上視同符合規(guī)劃。

第三章   礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)

一、資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局中將池州市劃定為皖江區(qū)，規(guī)劃期要提高黑色金屬、有色金屬礦、貴金屬、非金屬礦的勘查開(kāi)發(fā)利用水平，按照長(zhǎng)江沿線生態(tài)保護(hù)差別化管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化布局，集約化、規(guī)?；_(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

根據(jù)《池州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，在石臺(tái)縣劃定了一個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)即石臺(tái)縣西片非金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。石臺(tái)縣小河—丁香石灰?guī)r、白云巖礦資源豐富，規(guī)劃期堅(jiān)持綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、聚集融合發(fā)展的原則，著力將非金屬礦產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為石臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)圍繞“核心企業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)”原則，開(kāi)展“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈”工作，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，支持本地精深加工企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組、股權(quán)重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大企業(yè)規(guī)模，豐富產(chǎn)業(yè)門類，提高企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)非金屬礦業(yè)精深加工向科技含量高、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的碳酸鈣精深加工制品、新材料（產(chǎn)品）方向轉(zhuǎn)變，加快超細(xì)、改性、復(fù)合等功能化、專用化、精細(xì)化碳酸鈣產(chǎn)品以及納米碳酸鈣等新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)。

《石臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：要充分利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，立足石臺(tái)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，構(gòu)建與自然資源稟賦相匹配、與市場(chǎng)高質(zhì)量需求相匹配的“411”石臺(tái)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（“411”：即聚力發(fā)展文化旅游、富硒產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、非金屬礦精深加工四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批生態(tài)工業(yè)，著力培育一批城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)）。本規(guī)劃結(jié)合《石臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和石臺(tái)縣礦產(chǎn)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局，劃定1個(gè)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域即小河-丁香石灰?guī)r、白云巖礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以推動(dòng)石臺(tái)縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

小河—丁香石灰?guī)r、白云巖礦屬礦資源豐富，規(guī)劃期著力非金屬礦精深加工提質(zhì)工程，引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)下游終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，建設(shè)非金屬礦粉體基礎(chǔ)材料、石灰、碳酸鈣粉體、骨料、物流及配套設(shè)施等項(xiàng)目，使礦產(chǎn)品質(zhì)量、性能向高新技術(shù)產(chǎn)品方向發(fā)展，打造長(zhǎng)三角非金屬礦產(chǎn)業(yè)基地。

二、開(kāi)發(fā)利用調(diào)控

（一）開(kāi)采調(diào)控方向。

全面落實(shí)上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管控要求。

依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》涉及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的要求，分鼓勵(lì)類、限制類和禁止類，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

我縣鼓勵(lì)開(kāi)采石灰?guī)r、白云巖，有序釋放建筑石料產(chǎn)能。

（二）開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。

調(diào)控全縣開(kāi)發(fā)總量。根據(jù)工程建設(shè)需求，有序釋放建筑石料產(chǎn)能。

優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，集中規(guī)模開(kāi)發(fā)。

三、礦產(chǎn)資源保護(hù)

（一）守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間管控措施，銜接落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線范圍內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采。對(duì)在生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地范圍內(nèi)的已設(shè)礦業(yè)權(quán)，制定差別化退出方案，穩(wěn)妥有序做好評(píng)估、調(diào)整和退出工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)的要求，處理好涉及永久基本農(nóng)田的礦業(yè)權(quán)設(shè)置。

（二）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率準(zhǔn)入。按照自然資源部定期發(fā)布的《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，做好技術(shù)政策引導(dǎo)，將礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用指標(biāo)納入開(kāi)采準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格禁止高耗能、強(qiáng)污染、重浪費(fèi)資源的綜合利用設(shè)計(jì)立項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部頒布的重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率最低指標(biāo)要求。

（三）執(zhí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市最低開(kāi)采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（四）提高共伴生礦的綜合利用水平。鼓勵(lì)在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生、低品位礦進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和綜合利用。

四、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

依據(jù)礦產(chǎn)地分布區(qū)域特點(diǎn)以及能夠與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)等原則，圍繞保障石臺(tái)縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程需求，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、物流條件、環(huán)境承載等因素，劃定縣級(jí)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)。

第四章   礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、綠色礦山建設(shè)

（一）建立市、縣二級(jí)綠色礦山建設(shè)管理體系。池州市于2016年成立了池州市礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范文件，其中明確了池州市綠色礦山建設(shè)的相關(guān)支持政策和管理措施等。規(guī)劃期完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理模式。

（二）推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。依據(jù)國(guó)家、安徽省及我市綠色礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建，按照“資源型、環(huán)保型、效益型、安全型”的現(xiàn)代化礦山要求，突出智能化綠色礦山特點(diǎn)。新建礦山的開(kāi)發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等均應(yīng)按綠色礦山建設(shè)要求規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

積極鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)全縣綠色礦山建設(shè)格局基本形成，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。

（三）優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)布局。按照采礦權(quán)總量不變、增存掛鉤、綠色運(yùn)輸、提質(zhì)增效的原則，規(guī)劃礦業(yè)布局，形成“礦-廊-園-港”一體化建設(shè)模式。以石灰?guī)r、白云巖礦為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，將石臺(tái)小河一帶打造成石臺(tái)縣小河非金屬深加工產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)由石臺(tái)小河到東至東流的鐵路專用線的建設(shè)。

二、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理

（一）促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展。在公益性地質(zhì)工作開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，提高勘查程度，圈定找礦靶區(qū)。推動(dòng)地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)地勘基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化；提高財(cái)政資金利用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金良性循環(huán)。建立完善的地質(zhì)找礦激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查，壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體；探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和礦產(chǎn)資源勘查高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的投融資機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

（二）嚴(yán)格管控勘查活動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)勘查區(qū)管理。重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政資金和地質(zhì)勘查基金先行部署工作，開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查前期工作；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金在重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)管理制度，強(qiáng)化空間準(zhǔn)入底線管理，嚴(yán)控與周邊生態(tài)環(huán)境不相符的勘查活動(dòng)。已設(shè)勘查項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地范圍的，依法依規(guī)按程序辦理范圍變更或退出礦業(yè)權(quán)，建立勘查區(qū)塊退出機(jī)制。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)采礦權(quán)凈礦出讓。按試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓；加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率；依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)；會(huì)同相關(guān)部門，合理確定出讓范圍，探索礦業(yè)用地用林政策創(chuàng)新。

（四）建立健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系。建立勘查投入合同管理制度，督促勘查項(xiàng)目加大有效投入，杜絕“圈而不探”等情況；實(shí)施綠色勘查，降低生態(tài)擾動(dòng)；通過(guò)全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)我縣勘查活動(dòng)監(jiān)督管理，促進(jìn)我縣地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)落實(shí)多部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)作配合制度；加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度；對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、破壞性勘查開(kāi)采等各類違法行為，依法進(jìn)行處罰。

三、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

結(jié)合《池州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2016-2025年)》，明確新一輪規(guī)劃期間石臺(tái)縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的目標(biāo)任務(wù)，因地制宜科學(xué)做好池州市礦山生態(tài)修復(fù)工作。

（一）加快實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。充分運(yùn)用自然資源部對(duì)廢棄礦山的遙感監(jiān)測(cè)影像，開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山核查，建立歷史遺留廢棄礦山數(shù)據(jù)庫(kù)，制定年度治理計(jì)劃。加大對(duì)廢棄礦山的治理力度，加強(qiáng)防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，修復(fù)地形地貌景觀和土地資源，加強(qiáng)對(duì)礦山含水層的保護(hù)與監(jiān)測(cè)。對(duì)于過(guò)往自然恢復(fù)狀況良好的廢棄礦山，應(yīng)減少人工干預(yù)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，避免二次破壞。

石臺(tái)縣歷史遺留礦山種類有建筑石料用灰?guī)r、石煤、方解石、白云巖、粘土礦等，自然復(fù)綠率較高，部分礦山已進(jìn)行工程治理或土地復(fù)墾，收效顯著。完成現(xiàn)有歷史遺留礦山的治理，需加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施。

（二）嚴(yán)格閉坑礦山生態(tài)修復(fù)。閉坑礦山企業(yè)必須在礦山關(guān)閉前依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾任務(wù)。對(duì)于未依法履行修復(fù)責(zé)任或未達(dá)到生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，縣政府要督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。在明確礦山企業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全縣礦山提升生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，探索市場(chǎng)化修復(fù)、政府主導(dǎo)修復(fù)等模式?？h政府組織實(shí)施的露天開(kāi)采礦山生態(tài)修復(fù)工程，因消除地質(zhì)災(zāi)害隱患修復(fù)產(chǎn)生的或者項(xiàng)目區(qū)遺留的土石料，除用于本修復(fù)工程外確有剩余資源需要對(duì)外銷售的，要按照規(guī)定程序處置。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案實(shí)施情況監(jiān)管，督促企業(yè)編制年度修復(fù)計(jì)劃，實(shí)施跟進(jìn)式修復(fù)。提高在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；礦區(qū)道路兩側(cè)邊坡要綠化植樹(shù)或掛網(wǎng)噴播，溝渠要硬化確保排水通暢；非生產(chǎn)區(qū)域做到覆土植樹(shù)、清潔整潔。

第五章   重點(diǎn)項(xiàng)目

落實(shí)省、市規(guī)劃在石臺(tái)縣范圍內(nèi)確定的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目工程；根據(jù)石臺(tái)縣實(shí)際需要，增加縣級(jí)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦產(chǎn)品綠色運(yùn)輸項(xiàng)目。

第六章   保障措施

一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度

制定規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和目標(biāo)考核責(zé)任制度，按照權(quán)限劃分和職責(zé)分工組織落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容和考核辦法。加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)利用和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，嚴(yán)格實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金制度。

二、完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制

嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的年度和中期評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出規(guī)劃調(diào)整或修編的政策建議和調(diào)整方案。

建立規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，因礦業(yè)市場(chǎng)變化和礦業(yè)權(quán)管理需要，增設(shè)勘查區(qū)塊、開(kāi)采區(qū)塊，可以按規(guī)定啟動(dòng)規(guī)劃調(diào)整程序；針對(duì)地質(zhì)勘查的重大發(fā)現(xiàn)、因市場(chǎng)條件和技術(shù)條件等發(fā)生的重大變化，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容的修編。

規(guī)劃調(diào)整和修編應(yīng)遵照相關(guān)規(guī)定，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)于擅自調(diào)整和修編規(guī)劃的行為，上級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查

依據(jù)規(guī)劃確定的礦業(yè)權(quán)數(shù)量、布局分區(qū)等，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目工作；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得出讓登記，不得頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證，不得批準(zhǔn)用地。依托自然資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施管理系統(tǒng)，做好市、縣統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施數(shù)字化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源與相關(guān)信息資源的共享整合，提高規(guī)劃管理效率和服務(wù)水平。

四、提高規(guī)劃管理信息化水平

要運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)替代傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理模式，利用信息技術(shù)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果進(jìn)行管理。

要加強(qiáng)規(guī)劃管理與礦政管理的交流溝通，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理與礦政管理之間有效地資源信息共享形式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的指導(dǎo)作用。綜合利用GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)以及軟件技術(shù)來(lái)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理軟件進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成統(tǒng)一的資源網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)劃布局網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提供信息服務(wù)，網(wǎng)上辦公和政民互動(dòng)功能。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上服務(wù)，為各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)提供全面、透明、精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)支撐。

附   則

（略）