【石臺(tái)縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人解讀】《石臺(tái)縣職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》

石臺(tái)縣職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合印發(fā)了《石臺(tái)縣職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），縣衛(wèi)生健康委主任儲(chǔ)成忠予以解讀如下： 

一、《規(guī)劃》的基本框架與制定依據(jù)

《規(guī)劃》包含規(guī)劃背景、總體要求、主要任務(wù)和保障措4個(gè)部分。

《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)以及《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《安徽省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《池州市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，結(jié)合石臺(tái)縣“十三五”期間職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施情況和當(dāng)前職業(yè)病防治面臨的形勢(shì)和問(wèn)題以及實(shí)際工作需要而制定。

二、《規(guī)劃》的出臺(tái)背景

《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”期間職業(yè)病防治工作間主要工作成效，主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)病防治組織架構(gòu)基本健全，成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二職業(yè)病防治監(jiān)管力度逐步加強(qiáng)，建立職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；三是職業(yè)病防治主體責(zé)任持續(xù)夯實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善職業(yè)病防治管理措施；四是職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)發(fā)揮成效，通過(guò)宣教和培訓(xùn)，大力普及職業(yè)健康知識(shí)，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，確保勞動(dòng)者的安全健康。

《規(guī)劃》分析了“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)對(duì)職業(yè)病的危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)、重視和關(guān)注度不夠，職業(yè)衛(wèi)生管理持續(xù)性不強(qiáng)，不同程度地存在工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超標(biāo)現(xiàn)象。二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)職業(yè)健康專(zhuān)業(yè)人員幾乎為零，職業(yè)病防治有職能無(wú)人員，在一定程度影響了職業(yè)病防治工作的開(kāi)展。三是職業(yè)健康工作責(zé)任體系和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚需完善，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。

《規(guī)劃》的總體思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及省委省政府、市委市政府的決策部署，堅(jiān)持以人民健康為中心，緊緊圍繞“健康石臺(tái)”建設(shè)總體要求，以保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益為根本任務(wù)，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門(mén)、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

《規(guī)劃》確定了四個(gè)方面的基本原則，分別為：堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，綜合整治；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，依法防治；堅(jiān)持提升能力，強(qiáng)基固本。

《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是：到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著提升，用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件顯著改善，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，職業(yè)健康執(zhí)法能力、服務(wù)能力和保障水平不斷提升，技術(shù)支撐能力和信息化水平有效提高，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作的7項(xiàng)主要指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置上，對(duì)于“十三五”時(shí)期已經(jīng)完成的指標(biāo)，“十四五”時(shí)期不再體現(xiàn)；一些需要持續(xù)推進(jìn)的指標(biāo)在微調(diào)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保留；為了體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)職業(yè)健康工作提出的新要求，提出了一些新的指標(biāo)。

三、《規(guī)劃》明確的主要任務(wù)

《規(guī)劃》明確了7個(gè)方面的工作任務(wù)。

一持續(xù)抓好職業(yè)病危害防治源頭治理，落實(shí)新發(fā)展理念，建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新興危害的辨識(shí)評(píng)估和防控。

二是扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，突出重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，建立完善職業(yè)健康不良信息記錄、失信懲戒及信用修復(fù)機(jī)制。

三加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)職業(yè)病、放射性疾病監(jiān)測(cè)縣級(jí)全覆蓋，持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)危害行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任。將符合條件職業(yè)病病人家庭或個(gè)人及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。

四結(jié)合“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施和“健康石臺(tái)”建設(shè)，把健康企業(yè)納入健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。開(kāi)展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治管理制度。

五是完善職業(yè)健康專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)等方面的作用。建立健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。完善縣級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)支撐能力。

六是大力加強(qiáng)職業(yè)健康信息化建設(shè)，依托全省一體化的職業(yè)健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息互聯(lián)互通，建立多部門(mén)間信息共享、跨部門(mén)、跨層級(jí)的職業(yè)健康信息協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。

七是切實(shí)提高全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)，大力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)健康法治文化建設(shè)，積極開(kāi)展職業(yè)健康科普活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程。

四、《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施

為保障《規(guī)劃》的順利實(shí)施，明確了四個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)各地方單位及聯(lián)席會(huì)議成員單位抓好《規(guī)劃》落實(shí)提出了明確要求。；二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持規(guī)劃實(shí)施，要求各地方強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，提高資金使用效率，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設(shè)；三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，要求各地積極構(gòu)建政府、部門(mén)、用人單位、社會(huì)、勞動(dòng)者等之間緊密配合的長(zhǎng)效機(jī)制，健全強(qiáng)有力的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，及時(shí)解決職業(yè)病防治工作中的重大問(wèn)題；四是結(jié)合本規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作目標(biāo)和保障措施，對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)圓滿(mǎn)完成。