石政辦秘〔2018〕100號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石臺(tái)縣進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       石臺(tái)縣人民政府辦公室

2018年12月19日

石臺(tái)縣進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（皖政〔2017〕120號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2018〕32號(hào)）、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》（池政辦〔2018〕35號(hào)）精神，為持續(xù)深化商事制度改革，切實(shí)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，圍繞破解企業(yè)開(kāi)辦難、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化流程，提升效能，大幅度壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，不斷提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立程序，壓縮辦理時(shí)間，提高服務(wù)效率。2018年12月底前，將全縣企業(yè)開(kāi)辦辦理環(huán)節(jié)壓縮為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)設(shè)立時(shí)間至3天（工作日）以?xún)?nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)“一窗式”服務(wù)窗口建設(shè)。結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)和“一窗式”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)在“一窗式”服務(wù)窗口安排導(dǎo)辦人員，幫助指導(dǎo)企業(yè)完善登記手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)集中進(jìn)駐負(fù)責(zé)后臺(tái)審批，申請(qǐng)人辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)、只到一個(gè)窗口、只交一次材料”，實(shí)現(xiàn)“綜合受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”。政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)立自助服務(wù)區(qū)、配備電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，為申請(qǐng)人提供企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦理“一條龍”服務(wù)。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局）

（二）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)大廳服務(wù)功能。縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭、相關(guān)職能部門(mén)配合，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立網(wǎng)上企業(yè)開(kāi)辦大廳。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門(mén)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)的共享交換和集成辦理。加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，減少企業(yè)重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息“一次采集、一檔管理、共享共用”。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心，配合單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局）

（三）編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單和實(shí)施清單，加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦線上線下流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，按照統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一材料規(guī)范、統(tǒng)一審批時(shí)限、統(tǒng)一解釋口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的要求，編制企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、提交材料規(guī)范和工作流程圖，通過(guò)線上服務(wù)大廳、線下服務(wù)窗口對(duì)外公示，為申請(qǐng)人提供查詢(xún)、下載服務(wù)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心，配合單位：縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局）

（四）優(yōu)化企業(yè)登記程序。全面推行企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，除涉及前置審批事項(xiàng)或需國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱(chēng)外，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理。全面實(shí)施市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)承諾+清單管理制”登記改革。積極推行企業(yè)登記全程均由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，實(shí)行“審核合一、一人通辦”制度。優(yōu)化提升企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類(lèi)型無(wú)紙化網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步探索和深化與銀行等有關(guān)第三方機(jī)構(gòu)的合作，建立代辦工商注冊(cè)登記網(wǎng)點(diǎn)，便利申請(qǐng)人就近快捷登記。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）提高公章制作效率。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的通知》（皖政〔2017〕48號(hào)），取消公章刻制審批，實(shí)行備案管理，納入“多證合一”改革。在線上服務(wù)大廳、線下服務(wù)窗口公布公章制作單位目錄，由申請(qǐng)人自主選擇公章制作單位及所需刻制印章的類(lèi)型、材質(zhì)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成印章刻制。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。（牽頭單位：縣公安局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心）

（六）壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。取消辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后補(bǔ)采集稅務(wù)登記信息程序，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記。對(duì)已通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享的企業(yè)登記信息，不得再要求申請(qǐng)人重復(fù)提供相關(guān)材料，企業(yè)只需進(jìn)行身份信息核對(duì)即可辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。新辦企業(yè)按規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行事項(xiàng)后，首次辦理申請(qǐng)領(lǐng)用發(fā)票時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，推進(jìn)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用10萬(wàn)元（含）以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票、定額發(fā)票，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦理。拓展網(wǎng)上辦稅平臺(tái)業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”，經(jīng)納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上審批，納稅人自主選擇快遞、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取等方式的流程，實(shí)現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）提高參保登記服務(wù)效率。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一”改革成效，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證管理制度，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化稅務(wù)、人社部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，全面建立企業(yè)和職工參保登記、險(xiǎn)種認(rèn)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納“一窗式、一網(wǎng)式、一站式”工作服務(wù)機(jī)制。全面簡(jiǎn)化服務(wù)流程，制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，進(jìn)一步壓縮參保登記辦理時(shí)間。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）

（八）深化涉企證照改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“減證便民”改革，通過(guò)清理取消、改為備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性等舉措，清理規(guī)范各類(lèi)涉企證照事項(xiàng)。對(duì)于備案?jìng)洳轭?lèi)的涉企證照事項(xiàng)，納入“多證合一”改革，能合盡合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，著力推動(dòng)“照后減證”。堅(jiān)持放管結(jié)合、以管促放，動(dòng)態(tài)調(diào)整、全力壓減企業(yè)設(shè)立登記后置審批事項(xiàng)。建立“涉企證照通辦”機(jī)制，按照“綜合受理、并行辦理、集中發(fā)證”的工作流程，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣編辦，配合單位：縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心）

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要嚴(yán)格按照《通知》要求，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定具體落實(shí)方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)和措施，確保今年12月底前全面實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)設(shè)立時(shí)間至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。各部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化登記材料，按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的要求，及時(shí)編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。

（二）強(qiáng)化督查推進(jìn)。各部門(mén)要健全完善落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求的責(zé)任機(jī)制，按照職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。縣市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同縣政服務(wù)中心、縣政府督辦室等部門(mén)，適時(shí)組織開(kāi)展工作督查，及時(shí)通報(bào)工作情況。對(duì)不積極、不作為、弄虛作假、隱瞞實(shí)情和工作滯后，造成嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要將壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間作為我縣“四送一服”雙千工程和創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓廣大企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)形成推動(dòng)改革的良好氛圍。