石政辦秘〔2019〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石臺縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石臺縣人民政府辦公室

2019年1月8日

石臺縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，加強基礎(chǔ)教育工作，打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)，進一步落實“控輟保學(xué)”任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定此方案。

一、  指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，把控輟保學(xué)作為教育脫貧的基本方略，依法實施義務(wù)教育，確保每一位適齡兒童少年接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，促進教育公平，提高人口素質(zhì)。本著對學(xué)生負責(zé)，對家長負責(zé)，對社會負責(zé)的原則，動員和組織社會、家庭、學(xué)校等各方面力量共同參與，嚴(yán)防死守，齊抓共管，相互配合，確保實現(xiàn)控輟目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

依法保證每一位適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，以建檔立卡等貧困人口（含非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員）為重點，全面提升貧困人口受教育水平。結(jié)合我縣實際，確保到2020年全縣視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口義務(wù)教育階段入學(xué)率均達90%以上；九年義務(wù)教育鞏固率達99%；義務(wù)教育入學(xué)率達100%，貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率達100%。

三、職責(zé)分工

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負責(zé)制，把控輟保學(xué)工作納入黨委、政府重要議事日程；掌握6—15周歲學(xué)生基數(shù)和入校情況；加強對本轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的聯(lián)系，及時了解掌握各校控輟保學(xué)工作情況，積極研究制定輟學(xué)學(xué)生報告、動員返校等制度，并于每年3月、9月開展聯(lián)合督查，對適齡兒童少年未按期入學(xué)的發(fā)放催學(xué)通知書，確保工作取得實效；強化政府責(zé)任，大力宣傳和貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，增強廣大人民群眾的法律意識；將依法控輟和行政控輟相結(jié)合，安排專人深入村（社區(qū)），具體負責(zé)控輟保學(xué)工作；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民組三級控輟聯(lián)動防護網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工；做好控輟保學(xué)與勸返流失學(xué)生工作；積極配合做好家長、學(xué)生的思想工作，使依法控輟工作落到實處，使“在校生留得住、輟學(xué)生勸得回”。準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量，每年至少開展一次對本轄區(qū)適齡兒童少年數(shù)量的摸排調(diào)查，兒童少年在適齡段（6—15周歲）發(fā)生意外死亡、遷入遷出以及戶口空掛的要登記在冊，并及時協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位予以清理，形成真實可靠的轄區(qū)適齡兒童少年匯總數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好本轄區(qū)人口生育狀況調(diào)查、登記工作，并將流動人口生育做好特殊登記。落實家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2．督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校“雙線”目標(biāo)責(zé)任制落實情況，完善學(xué)齡人口核查制度，建立學(xué)生學(xué)籍校長負責(zé)制。同時，依托中小學(xué)生學(xué)籍管理平臺，運用信息化手段建立控輟保學(xué)預(yù)警和追蹤機制?？h教（體）局要負責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實施，搞好安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟工作。要科學(xué)制定中小學(xué)年度目標(biāo)評估體系，將控輟保學(xué)工作納入督導(dǎo)評估方案。要求學(xué)校建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，對未報到的學(xué)生登記造冊并逐一核實原因，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作；加強家校聯(lián)系，對控輟保學(xué)重點對象開展經(jīng)常性家訪，做好思想工作，在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心幫助；經(jīng)勸返仍不到校或無法聯(lián)系上的，學(xué)校要及時書面報告教育主管部門，并配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。要求學(xué)校積極探索、研究解決因“學(xué)困、厭學(xué)”而導(dǎo)致輟學(xué)的有效辦法，關(guān)愛“學(xué)困生”，使其學(xué)有所得；穩(wěn)住“易輟生”，使其安心學(xué)習(xí)；要端正辦學(xué)思想，加強學(xué)校常規(guī)管理，深化教育教學(xué)改革，研究制定提高教育教學(xué)質(zhì)量的辦法和措施，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；要強化師德教育，尊重、關(guān)心、愛護學(xué)生，幫助學(xué)生解決實際困難，讓學(xué)生切實感受到學(xué)校的溫暖和教師的關(guān)懷，用情感感化學(xué)生；要多組織開展學(xué)生喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，讓學(xué)生在學(xué)校生活中找回屬于自己的自尊、自信，把學(xué)校辦成的能吸引學(xué)生、留住學(xué)生的地方；發(fā)生學(xué)生流失情況時，要積極查明原因，深入開展返校動員，并及時上報相關(guān)部門。（責(zé)任單位：縣教體局、縣政府督導(dǎo)室）

3．做好兒童、少年的健康體檢、醫(yī)療保健工作，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生預(yù)防工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委）

4．依法處理擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利的案件；依法嚴(yán)肅查處侵害兒童、少年的案件。同時，積極配合相關(guān)部門，就拒不送子女入學(xué)的監(jiān)護人依法采取必要措施。（責(zé)任單位：縣公安局）

5．優(yōu)先安排全縣教育發(fā)展所需各類經(jīng)費，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，會同教育部門有規(guī)劃的逐步消除基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校，促進各類學(xué)校均衡發(fā)展；建立和完善各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，設(shè)立助學(xué)專項資金，用于救助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。要聚焦貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧，切實提高扶貧成效，到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。要會同教育部門每年將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難適齡兒童信息錄入資助系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，實施動態(tài)監(jiān)控。（責(zé)任單位：縣財政局、扶貧辦）

6．將《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)納入普法工作內(nèi)容和計劃，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門開展普法宣傳工作。（責(zé)任單位：縣司法局）

7．日常監(jiān)管中對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的市場主體信息抄送主管部門，對非法招用未滿16周歲的未成年人的用人市場主體依法查處。（責(zé)任單位：縣人社局、市場監(jiān)管局）

8．加強對流浪、留守兒童和少年的管理等工作。（責(zé)任單位：縣民政局）

9．協(xié)調(diào)相關(guān)部門對網(wǎng)吧進行清理整頓，對違反規(guī)定接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧，依照相關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅決予以取締并追究經(jīng)營者的責(zé)任。（責(zé)任單位：縣文廣新局）

四、工作要求

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相應(yīng)成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各自的職能作用，各負其責(zé)，各盡其能，為我縣教育事業(yè)快速、健康發(fā)展保駕護航。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人，走村入戶對6—15周歲的學(xué)齡人口進行全面核查，精確掌握情況。

3．縣教育督導(dǎo)室、縣教體局要會同各學(xué)校全面了解、掌握學(xué)生輟學(xué)情況。同時，要全力協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好輟學(xué)學(xué)生返校就讀工作。

4．縣教體局、人社局等部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師隊伍間差距。

5．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安局、市場監(jiān)管局、人社局于每年2月和8月底，要開展非法使用童工集中專項整治活動，對個體工商戶使用童工現(xiàn)象的要及時從嚴(yán)查處。對不聽勸告的工商戶要依法追究法律責(zé)任，切實制止學(xué)生因經(jīng)商、做工而輟學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。

附件：石臺縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

石臺縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：汪  俊　 

副組長：李志軍（縣教體局）

成　員：曹文華（仁里鎮(zhèn)）

孫文敏（七都鎮(zhèn)）   

劉  琳（橫渡鎮(zhèn)）   

陳紅麗（仙寓鎮(zhèn)）   

王衛(wèi)平（大演鄉(xiāng)）

蘇能玉（丁香鎮(zhèn)）   

陸  賓（小河鎮(zhèn)）

吳利民（磯灘鄉(xiāng)）

呂永學(xué)（縣政府辦）

　　　　劉振旺（縣衛(wèi)計委） 

楊世紅（縣財政局）　

劉懷寧（縣公安局）

劉振發(fā)（縣司法局）

舒仁朋（縣人社局）

彭作生（縣民政局） 

曹長春（縣市場監(jiān)管局）　

呂旺陸（縣文廣新局）  

　　　　王  旭（縣扶貧辦）   

　　　　汪小平（縣殘聯(lián)）  

石臺縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，李志軍同志兼任辦公室主任。