石政辦秘〔2019〕38號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石臺(tái)縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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2019年6月20日

石臺(tái)縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范全縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和使用，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)全國教育大會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行政府責(zé)任，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)辦好學(xué)前教育，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。

二、工作任務(wù)

（一）城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180），老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城區(qū)開發(fā)等應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建、建而不交和改變用途等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

（二）確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交縣教育行政部門，未移交縣教育行政部門的應(yīng)限期完成移交，對(duì)已挪作他用的要采取有效措施予以收回，由縣教體局、住建局負(fù)責(zé)及時(shí)部署落實(shí)。有關(guān)部門要按規(guī)定對(duì)移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

（三）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交縣教育行政部門后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，縣政府要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核監(jiān)督，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、工作措施

（一）摸底排查。對(duì)縣城區(qū)配套幼兒園進(jìn)行排查，列出問題清單，提出整改措施；在人口相對(duì)集中地方規(guī)劃新建1所幼兒園。

（二）全面整改。針對(duì)摸底排查出的問題，由縣住建局會(huì)同縣發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、教體局等部門，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定有針對(duì)性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進(jìn)行整改。對(duì)于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成；對(duì)于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成；對(duì)于需要補(bǔ)建、改擴(kuò)建、就近新建的，于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

四、組織實(shí)施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣政府副縣長任組長，縣教育體育局、縣住房和建設(shè)局、縣委編辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣民政局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的石臺(tái)縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體各單見附件1）。統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，明確各成員單位工作職責(zé)，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。

（二）明確責(zé)任分工。按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，教體局、住建局、發(fā)改委、民政局、自然資源和規(guī)劃局等部門要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教體局要參與城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作?？h發(fā)改委要參與城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。縣自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。縣住建局要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。縣委編辦按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由縣委編辦和縣民政局依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

（三）加強(qiáng)工作保障。要進(jìn)一步細(xì)化治理工作方案，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要及時(shí)總結(jié)治理情況，制定完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長效機(jī)制。

附件：石臺(tái)縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

石臺(tái)縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：孫瑞祥

成員：李志軍（縣教體局）          

         陳鐵群（縣發(fā)改委）     

汪慶五（縣財(cái)政局）           

朱振德（縣住建局）     

         吳南友（縣自然資源和規(guī)劃局）

         陳桂萍（縣民政局）           

彭代強(qiáng)（縣委編辦）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局和縣住建局，朱振德、李在春兼任聯(lián)合辦公室主任。