石政〔2022〕10號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣直各單位，駐石各機(jī)構(gòu)：

《安徽秋浦河源國家濕地公園管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照執(zhí)行。

                              石臺縣人民政府

2022年4月26日

安徽秋浦河源國家濕地公園管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)安徽秋浦河源國家濕地公園的管理，有效保護(hù)、合理利用秋浦河源濕地資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  安徽秋浦河源國家濕地公園（以下簡稱“濕地公園”）經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立，以永續(xù)保護(hù)秋浦河源濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和人文景觀資源為目的，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)、宣傳教育、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動，集河流濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體，按照本辦法規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。

第三條  濕地公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第四條  濕地公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，提供必要的政策支持。濕地公園保護(hù)管理資金列入縣財政專項(xiàng)預(yù)算。

第五條  縣林業(yè)局依照《國家濕地公園管理辦法》等有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)濕地公園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣發(fā)改委、教體局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、氣象局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好濕地公園的保護(hù)與管理工作。

第六條  任何單位和個人都有保護(hù)濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀和各類設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)舉報、制止破壞行為。

鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。對在濕地公園保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰與獎勵。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

第七條  縣政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)立石臺縣秋浦河源國家濕地公園服務(wù)中心（以下簡稱“公園管理機(jī)構(gòu)”），列公益一類事業(yè)單位，副科級建制，隸屬縣林業(yè)局，內(nèi)設(shè)辦公室、資源保護(hù)科和建設(shè)管理科3個機(jī)構(gòu)，下設(shè)橫渡、大演、仙寓3個基層濕地保護(hù)管理站。負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)、建設(shè)與管理工作。履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹濕地資源保護(hù)與管理的相關(guān)法律、法規(guī)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育；

（二）組織實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，保護(hù)和合理利用濕地資源；

（三）制定和實(shí)施濕地公園具體保護(hù)和管理制度；

（四）負(fù)責(zé)濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測、評估和建檔工作；

（五）負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)工作；

（六）負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他事項(xiàng)的管理工作；

（七）承擔(dān)上級交辦的其他工作任務(wù)。

第三章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  《安徽秋浦河源國家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡稱“濕地公園總體規(guī)劃”）是濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理與利用的依據(jù)，任何單位和個人均必須嚴(yán)格遵守。

第九條  濕地公園總體規(guī)劃由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)省林業(yè)局評審?fù)ㄟ^并上報國家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)或備案后，由公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照濕地公園總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標(biāo)。

第十一條  濕地公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守濕地公園總體規(guī)劃，其選址、布局、建（構(gòu)）筑物的高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

除批準(zhǔn)的村莊建設(shè)和農(nóng)村居民自建房外，禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地公園保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物?，F(xiàn)有不符合濕地公園總體規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計劃的進(jìn)行改造和拆遷，具體辦法由公園管理機(jī)構(gòu)制定，報縣政府審批。

第十二條  濕地公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)用地和建設(shè)工程的審批等，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。濕地公園內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。濕地公園外圍建設(shè)項(xiàng)目的高度、體量等，應(yīng)當(dāng)與濕地公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。對已有的破壞景觀的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行政主管部門，有關(guān)行政主管部門監(jiān)督所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法予以改正。

第十三條  在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境影響評價工作。

公園管理機(jī)構(gòu)要會同生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)濕地公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)管。

第十四條  凡經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原貌。

第四章  保護(hù)

第十五條  濕地公園內(nèi)的水體、野生動物、植物植被、巖石土壤、地形地貌等均屬濕地公園的生態(tài)資源，其原有的濕地生態(tài)機(jī)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。

第十六條  應(yīng)當(dāng)保持濕地公園內(nèi)的河、溪等水體的水流、水源的生態(tài)原狀。不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體及水面等。確需對水體、水面進(jìn)行整修或利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地公園及外圍生產(chǎn)、生活污水排放的管理，所有單位和居民的生產(chǎn)、生活污水，應(yīng)當(dāng)限期納入集中無害化處理和排放系統(tǒng)。禁止將生產(chǎn)、生活污水直接或者利用滲坑、滲井等方式間接排入濕地公園。

第十七條  禁止在濕地公園內(nèi)捕捉陸生野生動物，嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)捕撈水生動物。對確需捕撈水生動物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在指定的范圍、地點(diǎn)限量捕撈。未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動物。

第十八條  嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物。確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在指定的范圍、地點(diǎn)限量采集。

第十九條  禁止引進(jìn)任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來物種信息系統(tǒng)，并建立和及時更新最危險的入侵物種名錄，防止其擴(kuò)散。同時加強(qiáng)對本土物種種源的培育研究和可持續(xù)利用工作。

第二十條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好濕地公園內(nèi)的植樹綠化、護(hù)林防火和病蟲害防治等工作，保護(hù)好植被和動（植）物物種的生長、棲息環(huán)境。

禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內(nèi)的樹木。確需砍伐或移植樹木的，有關(guān)行政主管部門在審批時，應(yīng)當(dāng)征求公園管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十一條  應(yīng)當(dāng)保護(hù)濕地公園內(nèi)河道、河床、河灘、河堤等原有的地形地貌。不得在濕地公園內(nèi)從事砌石、填土、挖土、采礦、硬化土地、傾倒廢土等改變地形地貌的行為。因濕地公園建設(shè)、設(shè)施維護(hù)等確需改變地形地貌的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條  禁止在濕地公園建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)置廢棄物傾倒或填埋場地?，F(xiàn)有的污染源，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定濕地公園污染防治管理規(guī)定，規(guī)范濕地公園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地公園外圍生產(chǎn)、生活垃圾的管理，所有單位和居民的生產(chǎn)、生活垃圾，應(yīng)當(dāng)限期納入集中無害化處理系統(tǒng)。

第二十三條  公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園的生態(tài)監(jiān)測，對濕地公園的水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護(hù)類群的動態(tài)變化及時進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，研究其生境適宜性變化及其后果，并有針對性地制定保護(hù)和修復(fù)措施，實(shí)行動態(tài)管理。

第二十四條  濕地公園內(nèi)的古樹名木、特色建筑、歷史遺址、宗教寺廟、石雕石刻等人文歷史風(fēng)貌及其所處的環(huán)境，均屬濕地公園的人文景觀資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。

公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對濕地公園的重要景物、文物古跡、古樹名木等進(jìn)行調(diào)查、鑒定、掛牌，制定保護(hù)名錄和保護(hù)措施并組織實(shí)施。

第二十五條  禁止改變濕地公園內(nèi)的人文景觀，禁止增設(shè)與其無關(guān)的設(shè)施。人文景觀需要修繕的，應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊”的原則。

凡列入濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)的各種建（構(gòu)）筑物、遺跡（址）等，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)義務(wù)，不得對其損毀、擅自遷移和拆除。

第二十六條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持具有秋浦河傳統(tǒng)特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，保護(hù)符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。在生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)使用有機(jī)肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器和編制袋等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，以減少對水體、土壤和空氣等環(huán)境的污染。

遇到突發(fā)性大范圍病蟲害或滅螺等需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)及時通報公園管理機(jī)構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。

第二十七條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定濕地公園生態(tài)資源和人文景觀資源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生危害濕地公園生態(tài)資源和人文景觀資源的事件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取措施。

第二十八條  除國家另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；

（二）截斷濕地水源；

（三）挖沙、采礦；

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；

（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動；

（六）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

（七）引進(jìn)外來物種；

（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第五章  利用

第二十九條  利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。

第三十條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的作用，開展多種形式宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利條件。

第三十一條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位積極組織開展?jié)竦刭Y源保護(hù)和利用的研究，建立和完善濕地保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系，推動濕地保護(hù)和利用工作的開展。在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等教學(xué)科研活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十二條  利用濕地公園的生態(tài)自然資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性傷害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

第三十三條  利用濕地公園的人文景觀資源應(yīng)當(dāng)以參觀、游覽和科考等為主，嚴(yán)格限制將其用作商業(yè)活動。

第三十四條  在濕地公園內(nèi)組織參觀、旅游活動的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的區(qū)域、按照批準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目和旅游路線進(jìn)行。禁止開設(shè)與濕地公園保護(hù)目的和方向不一致的參觀、游覽項(xiàng)目。

第六章  管理

第三十五條  進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理，自覺遵守濕地公園的各項(xiàng)規(guī)定，保護(hù)濕地資源，愛護(hù)各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

第三十六條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在濕地公園內(nèi)設(shè)置公共信息標(biāo)志，并做好維護(hù)工作。

第三十七條  濕地公園內(nèi)各景區(qū)、景點(diǎn)的門票和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合法定程序，依法確定價格。

第三十八條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定濕地公園的環(huán)境容量、游覽接待容量、年可游天數(shù)和游覽線路，根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要，可以對濕地公園部分地段的游覽線路實(shí)行限制。

進(jìn)入濕地公園參觀、旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守游覽管理制度，按照指定路線參觀、游覽。

第三十九條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對濕地公園易發(fā)的火災(zāi)、溺水、極端天氣等事故，制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置各種必要的安全設(shè)施，建立健全安全防范制度。發(fā)生安全事故時，有關(guān)單位和公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取救援措施。

第四十條  在濕地公園內(nèi)舉辦宣傳、演出、咨詢、展覽等內(nèi)容健康、文明的公眾活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第四十一條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園的環(huán)境衛(wèi)生管理，配置符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。

景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)各種經(jīng)營活動所產(chǎn)生的垃圾，做好經(jīng)營范圍內(nèi)的清掃和保潔工作，逐步實(shí)施垃圾分類處理。

第四十二條  濕地公園內(nèi)建（構(gòu)）筑物的外觀應(yīng)當(dāng)保持與景觀相協(xié)調(diào)。建（構(gòu)）筑物的外墻、屋頂、平臺、陽臺、窗欄等處不得設(shè)置、堆放、吊掛破壞景觀、有礙觀瞻的物品。

第四十三條  禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、翻修墳?zāi)?。改建、翻修列入文物保護(hù)單位（點(diǎn)）或者具有一定社會、歷史價值的墳?zāi)?，?yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，并報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

濕地公園內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)逐步予以外遷。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)償制度，給予遷墳戶合理補(bǔ)償。

第四十四條  因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取補(bǔ)救措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向公園管理機(jī)構(gòu)、縣生態(tài)環(huán)境分局、林業(yè)局等行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

第四十五條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，多渠道籌措濕地保護(hù)資金，并統(tǒng)一使用濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)。公園管理機(jī)構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的援助與捐贈，用于濕地公園的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理。

濕地保護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占或者挪用。

第七章  責(zé)任追究

第四十六條  違反本辦法在濕地公園內(nèi)有下列違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰：

（一）從事建設(shè)活動未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意和依法辦理審批手續(xù)的；

（二）從事建設(shè)活動未采取有效保護(hù)措施或?qū)е聺竦刭Y源破壞的；

（三）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩、堵截水體及水面等改變水流、水源生態(tài)原狀的；

（四）擅自引進(jìn)外來物種和放生動物的；

（五）獵捕陸生野生動物和擅自在濕地公園捕撈魚類等水生動物的；

（六）擅自或者超出指定范圍、地點(diǎn)采集藥材、植物的種子、標(biāo)本、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品，擅自砍伐、移植、損毀樹木的；

（七）擅自從事砌石、填土、挖土、取沙、采礦、硬化土地、傾倒廢土等改變原有地形地貌的；

（八）擅自建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)置廢棄物傾倒或填埋場地的，建成項(xiàng)目的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（九）挖掘、破壞、盜竊、非法買賣古樹名木、特色建筑、歷史遺址、宗教寺廟、石雕石刻等人文歷史風(fēng)貌資源的；

（十）任意使用農(nóng)藥，導(dǎo)致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性的；

（十一）擅自移動或者破壞濕地公園界標(biāo)及其他設(shè)施的；

（十二）擅自舉辦群眾性宣傳、演出、咨詢、展覽等活動的；

（十三）擅自新建、改建、翻修墳?zāi)沟模?/font>