石文旅〔2024〕34號??

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、石臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹落實全省扎實推進繁榮興盛的文化強省建設大會精神，推動我縣新時代公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定《石臺縣公共文化空間工程實施方案》，請結合實際，認真抓好落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共石臺縣委宣傳部 ???????石臺縣文化和旅游局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年5月15日

石臺縣公共文化空間工程實施方案

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為深入學習貫徹落實習近平文化思想，推動新時代公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活新期待、增強人民獲得感幸福感，根據(jù)《安徽省公共文化空間工程實施方案》、《池州市公共文化空間工程實施方案》有關精神，提出如下實施方案。

一、總體目標

按照“布局科學、規(guī)模適當、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明”的要求，分階段、有計劃推動公共文化空間標準化、規(guī)范化建設。各級各類公共文化場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1個集閱讀分享、藝術展演、培訓講座、科普教育、文藝沙龍、影視播放、公共社交等服務功能于一體的“精、特、美”的公共文化空間，不斷提升公共文化服務覆蓋面和實效性。到2027 年，全縣建成9個左右具備公益性、綜合性和特色性的公共文化空間。到 2030年，城區(qū)基本建成15分鐘公共文化服務圈。

二、基本原則

（一）堅持正確方向、以人為本。堅持黨的領導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領。堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的文化需求，為人民群眾提供更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的公共文化服務。

（二）堅持政府主導、社會參與。發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用，充分調(diào)動各類社會主體積極性，整合多方資源，形成參與公共文化服務建設工作合力，增強公共文化服務活力。

（三）堅持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)公共文化空間建設與總分館制有機結合，成為全民藝術普及和全民閱讀推廣的重要陣地。創(chuàng)新管理體制、運行機制和服務方式，推進跨界融合發(fā)展，實現(xiàn)資源共建共享，提升公共文化服務效能。

（四）堅持因地制宜、分類推進。根據(jù)城市與鄉(xiāng)村特點及文化特色，科學謀劃，穩(wěn)步推進，探索具有不同區(qū)域特點、各具特色的公共文化空間建設模式，實現(xiàn)公共文化可持續(xù)發(fā)展。

三、主要任務

（一）豐富文化功能。開展”訂單式””菜單式”“預約式“服務，推動有條件的公共文化空間開發(fā)文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，組織研學活動，定期舉辦好書推薦、導讀品讀，開展音樂賞析、戲曲表演、書畫品鑒、非遺體驗等藝術分享，滿足群眾多層次、個性化文化需求。鼓勵“分享式”“沉浸式”“場景式“服務，支持跨界融合，提供文化＋教育、文化＋旅游、文化＋體育、文化＋科普、文化＋普法等服務，適應大眾化和分眾化需求。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。統(tǒng)籌規(guī)劃文化空間建設，綜合考慮服務人口、服務半徑和服務需求，按照交通便捷、方便參與的要求，依托 15 分鐘閱讀圈，科學合理設置轄區(qū)內(nèi)文化空間布局。將公共文化空間作為標準配置，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。原則上，城區(qū)服務人口5萬人或服務半徑 2 公里左右，布局 1 處具有一定規(guī)模的公共文化空間，全縣建設9個左右,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1個。

（三）堅持高標推進。對標公共文化空間評級標準和服務規(guī)范，參加公共文化空間評估定級。評估將從布局設計、功能設置、服務人次、活動場次、數(shù)字化服務、運營模式、群眾評價等 7 個維度進行，等級由高到低依次為一級、二級和三級。對標全省標準化試點和標桿化服務單位，提前規(guī)劃，合理布局，大力推進公共文化空間場館建設。公共文化空間既要好看，更要好用，做到規(guī)模適當、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、簡約大方。

（四）創(chuàng)新建設方式。依托現(xiàn)有文化設施、公共用房、歷史建筑、公園綠地以及閑置商業(yè)和廢舊工業(yè)廠區(qū)等，提供公共文化空間用地、用房。通過新建一批、改建一批、擴建一批、合作一批等方式，把符合條件的公共空間吸納進來。充分利用公共文化場館、新時代文明實踐所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化服務中心等公共文化設施，支持對其功能布局進行改造。鼓勵在旅游景區(qū)、文化廣場、集市、商圈、商業(yè)綜合體、大型住宅小區(qū)、藝術培訓機構、交通樞紐等候區(qū)、實體書店、企業(yè)文化場所，閑置商業(yè)等區(qū)域，打造或改造一批公共文化空間。結合全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依托和美鄉(xiāng)村、農(nóng)民文化樂園、居民安置點、鄉(xiāng)村旅游點、非遺手工作坊、民宿、傳統(tǒng)村落、古民居、養(yǎng)老院、宗祠、村史館等打造一批農(nóng)村公共文化空間。

（五）鼓勵社會參與。通過政府購買服務、以獎代補、掛牌命名等措施，鼓勵企業(yè)、社會組織和其他社會力量依法依規(guī)參與公共文化空間建設、管理和運營。通過委托管理、合作運營、獨立經(jīng)辦等方式，大力支持社會力量參與公共文化空間管理運營，根據(jù)運營成本、服務內(nèi)容、市場供需狀況合理收費。鼓勵文化能人、非遺傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、和美鄉(xiāng)村推介官等參與公共文化空間的建設管理。

（六）提升數(shù)智服務。推動公共文化空間互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，建立適用于公共文化空間場景應用的數(shù)字資源庫，加大向農(nóng)村地區(qū)推送力度。創(chuàng)新運用交互性技術，開發(fā)沉浸式數(shù)字文化體驗產(chǎn)品，加強線上線下融合互動，形成立體式數(shù)字服務網(wǎng)絡。鼓勵依托現(xiàn)有技術平臺收集新空間服務數(shù)據(jù)，使用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，提升公共文化“數(shù)智”服務水平。

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立縣發(fā)改、財政、文化和旅游、住建、規(guī)劃、體育、科經(jīng)等部門聯(lián)動機制，研究制定年度建設計劃并組織實施，統(tǒng)籌推進建設工作。

（二）強化扶持保障。支持公共文化空間服務項目納入政府公共文化服務采購范圍。鼓勵民間資本依法參與公共文化服務建設，拓寬資金渠道。支持將公共文化空間人才培養(yǎng)納入基層公共文化隊伍培訓計劃。廣泛招募志愿組織和志愿者，參與公共文化空間管理運營，實現(xiàn)公共文化空間的低成本長效運營。

（三）強化規(guī)范管理。按照《國家基本公共服務標準(2023 年版）》和《安徽省公共文化服務保障條例》，公共文化空間應免費或優(yōu)惠提供基本公共文化服務。制定績效考核制度，組織開展服務效能考核，根據(jù)考核結果給予獎懲。設立準入退出機制，實行動態(tài)管理，將意識形態(tài)責任制落實不力、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、負面輿情處置不當造成嚴重影響、國有資產(chǎn)流失等情況列入退出機制。不得利用公共文化空間開展任何宗教類活動或其他非法活動。

（四）強化示范引領。組織參加公共文化空間評估定級，評估結果列入目標考核范圍，推動公共文化空間規(guī)范化、品質(zhì)化、特色化運行。及時總結經(jīng)驗，培育特色鮮明的公共文化服務品牌。加強宣傳推廣和輿論引導，大力宣傳公共文化空間在保障群眾的公共文化權益、提高城市的文化品位、增強人民群眾的獲得感等方面的重要意義。

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