石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的通知

石政辦秘〔2023〕61號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

石臺(tái)縣人民政府辦公室    

2023年11月10日       

石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一章 總  則

第一條  為激勵(lì)全縣農(nóng)村基層干部在推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢試、銳意進(jìn)取，全面推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效，夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)《農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》（皖農(nóng)經(jīng)〔2022〕182號(hào)）、《抓實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程的實(shí)施方案》（池集體經(jīng)濟(jì)組〔2020〕2號(hào)）及《池州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)》（池集體經(jīng)濟(jì)辦〔2022〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  獎(jiǎng)勵(lì)原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)透明、群眾認(rèn)可、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第三條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。適用于在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”干部及相關(guān)工作人員（以下統(tǒng)稱“村干部”），不包括選派干部、掛職干部、選調(diào)大學(xué)生村官。

第四條  資金來(lái)源。獎(jiǎng)勵(lì)資金按程序從當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益中提取。

第二章  統(tǒng)計(jì)與核算

第五條  本辦法中的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益，是指以行政村為單位，在一個(gè)財(cái)務(wù)年度內(nèi)（1月1日至12月31日），村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入減去經(jīng)營(yíng)支出和管理成本后盈余的收入。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益增量，是指以行政村為單位，在一個(gè)財(cái)務(wù)年度內(nèi)（1月1日至12月31日），村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益同比上一年度增長(zhǎng)量。

第六條  本辦法中所指的經(jīng)營(yíng)性收入，主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)收入。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，包括產(chǎn)品物資銷售收入、勞務(wù)服務(wù)收入等。

（二）發(fā)包及上交收入。村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)通過(guò)發(fā)包產(chǎn)生的承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理收入，村級(jí)集體創(chuàng)辦的公司、合作社等經(jīng)營(yíng)主體上交的利潤(rùn)。

（三）投資收益。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資取得的收益。

（四）其他收入。存款利息收入等。

第七條  本辦法中所指的經(jīng)營(yíng)性收入，不包括：

上級(jí)單位獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助村級(jí)集體的收入，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈(zèng)及土地征用收入，財(cái)政資金投入建設(shè)的光伏電站收入，集體林地流轉(zhuǎn)和林木處置，集體資產(chǎn)及設(shè)備處置產(chǎn)生的收入等。

第八條  本辦法中的經(jīng)營(yíng)支出，指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)銷售產(chǎn)品物資、對(duì)外提供勞務(wù)等活動(dòng)中發(fā)生的各種耗費(fèi)和支出。管理成本指經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)管理、服務(wù)支出。

第九條  現(xiàn)任村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年（含任期內(nèi)）因發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新增的債務(wù)，持有還款協(xié)議的，依據(jù)協(xié)議條款扣除當(dāng)年利息；新增的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)一次性借款利息一般應(yīng)在本屆任期內(nèi)均攤扣除。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)措施

第十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作每年開(kāi)展一次考核評(píng)價(jià)。

第十一條  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)。獎(jiǎng)金總額不超過(guò)當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益的30%，且不超過(guò)20萬(wàn)元。

1. 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益在8萬(wàn)元（含8萬(wàn)元）以上的，按不超過(guò)村干部年基本報(bào)酬的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益在15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）以上的，按不超過(guò)村干部年基本報(bào)酬的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益在25萬(wàn)元（含25萬(wàn)元）以上的，按不超過(guò)村干部年基本報(bào)酬的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上，且與上年度相比增量不低于2萬(wàn)元的村，按當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益增量的20%獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一次性獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益首次達(dá)到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益首次達(dá)到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益首次達(dá)到20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的村，給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

第十二條  科學(xué)分配獎(jiǎng)勵(lì)資金。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金按村干部年基本報(bào)酬比例分配；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)原則上村“兩委”主要負(fù)責(zé)人個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%；其他村干部根據(jù)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效大小由所在村自行研究確定。統(tǒng)籌考慮當(dāng)年正常離任的村干部在村工作時(shí)間及貢獻(xiàn)大小等情況，合理確定分配方案。

第十三條  健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合。將各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效顯著的村黨組織和個(gè)人進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)。

第四章  申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

第十四條   申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的村應(yīng)具備以下條件：

（一）當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到8萬(wàn)元（含8萬(wàn)元）以上，且保持較上年度總量不減；

（二）村“兩委”班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范，群眾滿意度高；

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有效落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，村集體無(wú)不良債務(wù)。

第十五條  存在以下情形之一的村，不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）村級(jí)集體三資管理混亂、入賬不及時(shí)、賬目無(wú)法界定等，未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益。

（二）法規(guī)意識(shí)淡薄，存在破壞集體資源資產(chǎn)、侵犯村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益和違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

（三）存在其他違法違紀(jì)行為。

第十六條  申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的人員應(yīng)具備以下條件：

（一）符合思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮積極作用，成效顯著、實(shí)績(jī)突出。

第十七條  存在以下情形之一的人員，不得享受當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）當(dāng)年受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的；

（二）年度考核基本稱職及以下的（包含基本稱職）；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為其他不得享受的情形。

第十八條  建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”（把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開(kāi)來(lái)）原則，正確把握和合理運(yùn)用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)村干部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。對(duì)于村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，允許發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  申報(bào)程序

第十九條  村級(jí)申請(qǐng)。每年3月底前，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的村經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收益及增長(zhǎng)情況、獎(jiǎng)勵(lì)人員及數(shù)額、獎(jiǎng)勵(lì)分配方案等，并提交《獎(jiǎng)勵(lì)資金審核表》。

第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)成立由紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等人員組成的審核小組，對(duì)上報(bào)村的年度經(jīng)營(yíng)性收益及村級(jí)集體創(chuàng)辦的公司、合作社等經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審核，將審核結(jié)果提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究，討論通過(guò)后，于10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋審核意見(jiàn)。

第二十一條  決議和公示。審核通過(guò)后，組織召開(kāi)村黨組織黨員大會(huì)審議，審議結(jié)果在公開(kāi)欄進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日），公示期滿無(wú)異議的，組織召開(kāi)村民代表會(huì)議或成員代表會(huì)議決議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加。決議結(jié)果在公開(kāi)欄進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日），公示期滿無(wú)異議的，將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放至村干部個(gè)人賬戶。

第二十二條  備案管理。各村及時(shí)將審核資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)匯總年度獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第六章  監(jiān)督管理

第二十三條  強(qiáng)化程序意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把程序意識(shí)貫穿到獎(jiǎng)勵(lì)工作全過(guò)程，切實(shí)維護(hù)好程序的嚴(yán)肅性。在審核把關(guān)、會(huì)議表決、對(duì)外公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按程序走、按規(guī)定辦，做到公開(kāi)、公平、公正。

第二十四條  嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，對(duì)不符合條件的一律不得審批；堅(jiān)持全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對(duì)上報(bào)不嚴(yán)、弄虛作假、套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作真實(shí)性、有效性。

第二十五條  加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要意義，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)的良好氛圍。

第七章  附則

第二十六條  本辦法由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期三年。