石臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金實施細(xì)則（試行）的通知

石政辦〔2015〕8號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《石臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金實施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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石臺縣人民政府辦公室

2015年6月11日

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石臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金實施細(xì)則（試行）

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第一章?總? 則

第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理，創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（含社區(qū)，下同）干部就近就地監(jiān)管涉農(nóng)資金的優(yōu)勢，按照涉農(nóng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 包村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼類資金、涉農(nóng)項目類資金和村級集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源），切實抓好信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個環(huán)節(jié)，確保涉農(nóng)資金安全。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬相關(guān)單位應(yīng)及時向包村干部提供涉農(nóng)資金監(jiān)管相關(guān)政策、信息、資料等，以利于包村干部掌握涉農(nóng)資金監(jiān)管信息，便于開展監(jiān)管工作。

第四條 包村干部負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金日常監(jiān)管，收集、整理相關(guān)資料、臺賬等。包村人員變動時，及時辦理監(jiān)管工作交接手續(xù)，并對交接前涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的真實性負(fù)責(zé)。

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第二章 惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金監(jiān)管

第五條 包村干部應(yīng)參與審核所包村惠農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)息，參與審核每個發(fā)放批次各項惠農(nóng)補(bǔ)貼申報信息，并督促村委會確定專人定期更新補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息，實行動態(tài)管理，確保補(bǔ)助對象信息真實、準(zhǔn)確、完整。

第六條 包村干部應(yīng)督促村委會通過村務(wù)公開欄、村民會議、上門走訪等多種形式，廣泛深入宣傳各項惠民政策，確?；菝裾咝麄鞯轿?。

第七條 包村干部應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督補(bǔ)助對象的評議程序，參與補(bǔ)助對象評議大會，并在會議記錄、上報的補(bǔ)貼對象花名冊上簽字。

第八條 包村干部應(yīng)督促村委會及時將補(bǔ)助對象評議結(jié)果按規(guī)定時間、地點、程序進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題，要組織調(diào)查，及時反饋，協(xié)助解決，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放工作程序規(guī)范。

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第三章 項目類資金監(jiān)管

第九條 包村干部應(yīng)全程參與所包村項目建設(shè)的規(guī)劃、招投標(biāo)、公示、實施、驗收、決算等環(huán)節(jié)，并在相關(guān)監(jiān)管資料上簽字。

第十條 包村干部應(yīng)對村級申報的項目進(jìn)行實地查看，在全面審核的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和項目主管部門申報，不得隨意申報和重復(fù)申報項目。

第十一條 包村干部應(yīng)主動了解已批復(fù)項目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，積極參加項目招投標(biāo)和村級自建項目的相關(guān)會議了解招投標(biāo)信息，并在相關(guān)資料上簽字。

第十二條 項目實施前，包村干部應(yīng)督促項目建設(shè)單位或村委會通過村務(wù)公開欄等形式，對項目名稱、實施范圍、資金來源、受益情況、項目責(zé)任人、施工單位等情況進(jìn)行公示，鼓勵和引導(dǎo)群眾參與對項目建設(shè)的監(jiān)督。

第十三條 包村干部應(yīng)督促項目施工單位及時開展項目建設(shè)，定期不定期檢查項目建設(shè)情況，對每個項目的檢查不少于3次，并在相關(guān)資料上簽字。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令項目單位和施工單位限期糾正。

第十四條 項目施工中涉及項目工程量變更，包村干部應(yīng)參與

現(xiàn)場查看，并在項目工程量變更清單上簽字。

第十五條 項目竣工后，包村干部應(yīng)督促項目施工單位及時申請項目驗收、決算審計工作，并在項目竣工驗收意見書、決算單、報賬資料上簽字。

第十六條 項目建成交付使用后，包村干部應(yīng)督促項目建設(shè)單位或村委會落實管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)項目后期管護(hù)，確保項目長期發(fā)揮效益。

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第四章 村級“三資”監(jiān)管

第十七條 包村干部應(yīng)監(jiān)督村委會嚴(yán)格執(zhí)行村級“三資”有關(guān)管理制度，將收入及時繳入“三資”賬戶，支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支。

第十八條 包村干部應(yīng)督促村委會加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)、資源的收益和處置管理，建立健全資產(chǎn)管理臺賬。督促村委會每年進(jìn)行資產(chǎn)、資源清查，確保資產(chǎn)、資源保值增值。

第十九條 包村干部應(yīng)監(jiān)督村委會加強(qiáng)村級債務(wù)管理，協(xié)助防范債務(wù)風(fēng)險，不得隨意舉債，并積極采取措施，逐步消化債務(wù)。

第二十條 包村干部應(yīng)督促村委會定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員對村級財務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行審核，集中匯審，實行集體理財、民主管理，做到公開透明。

第二十一條 包村干部應(yīng)督促村委會按期將村級“三資”管理情況在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，每年組織召開村民或村民代表大會，公開村級集體“三資”管理情況，確保村民對“三資”管理有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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第五章 監(jiān)督和管理

第二十二條 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)督查，定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作開展情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。

第二十三條 縣涉農(nóng)相關(guān)部門應(yīng)配合縣財政局充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件系統(tǒng)，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞涉農(nóng)資金信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門應(yīng)配合財政分局利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件系統(tǒng)，及時上傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金公開公示、抽查巡查情況。

第二十四條 縣直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接實施的項目，應(yīng)主動將項目資金相關(guān)信息通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將信息傳遞給包村干部?？h直部門應(yīng)嚴(yán)格審核涉農(nóng)項目資金報賬資料中的包村干部簽字情況，對未簽字的不予辦理報賬撥款。

第二十五條 包村干部必須按要求在相關(guān)報賬資料上簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局應(yīng)嚴(yán)格審核報賬資料相關(guān)人員簽字情況，按規(guī)定程序進(jìn)行報賬。

第二十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)支持包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金，村“兩委”應(yīng)積極主動配合包村干部開展涉農(nóng)資金監(jiān)管工作，共同為包村干部做好涉農(nóng)資金監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作檢查、考核和責(zé)任追究機(jī)制，定期開展監(jiān)督檢查。堅持日常考核與定期考核相結(jié)合，將包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作開展情況、監(jiān)管效果與包村干部的年度評先評優(yōu)等掛鉤。

? 第六章 附則

??第二十八條??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)本實施細(xì)則制定具體操作辦法。

? 第二十九條 本實施細(xì)則由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

? ? ?第三十條 本實施細(xì)則自公布之日起實行。