關(guān)于進一步加強全縣國有建設(shè)用地使用權(quán)儲備交付使用工作的通知

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石政辦〔2010〕5號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu):

隨著我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求矛盾日益突出，為確保重點建設(shè)項目和城鎮(zhèn)建設(shè)項目順利推進，加強國有土地的征收、儲備和交付使用工作顯得尤為重要。為進一步規(guī)范全縣土地交易市場，又好又快地推進各項工程建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步加強全縣國有建設(shè)用地使用權(quán)儲備交付使用工作通知如下:

一、嚴格國有土地使用權(quán)統(tǒng)一經(jīng)營管理機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”的經(jīng)營機制，依法管地、依法用地。

1、嚴格土地征收和收儲程序?？h政府委托縣國土資源儲備發(fā)展中心統(tǒng)一組織、實施、調(diào)度土地儲備事宜，通過依法收回、收購、征收等方式，對土地使用權(quán)實施征收和收儲。其他任何單位和個人不得擅自進行征收和收儲土地使用權(quán)。

2、嚴格農(nóng)村集體土地征收儲備程序。凡涉及農(nóng)村集體土地征收儲備的，須按下列程序進行:縣國土資源儲備發(fā)展中心擬定集體土地征收方案，報經(jīng)縣政府同意后上報省級以上人民政府批準;按規(guī)定程序?qū)嵤┕?、登記和補償后，將征收為國有的土地納入縣政府土地儲備庫。

3、嚴格國有土地收儲程序。凡涉及國有土地儲備的按下列程序進行:縣國土資源儲備發(fā)展中心擬定國有土地使用權(quán)收儲方案;經(jīng)縣國土資源局審核后上報縣人民政府批準;依據(jù)批準決定向土地使用權(quán)人下達土地使用權(quán)收回通知;在支付補償費用或簽訂補償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，并納入縣政府土地儲備庫。

二、加強對儲備土地供應(yīng)前的管理

儲備土地在實施供應(yīng)前，經(jīng)縣政府批準，委托相關(guān)單位進行臨時管理。

1、集體土地征收儲備并支付完補償費用后,在土地供應(yīng)前，委托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村(居)委會對征收儲備的土地進行管理。

2、國有存量土地收儲并支付完補償費用后，在土地供應(yīng)前，委托原土地使用權(quán)人或其上級主管部門對收儲的土地進行管理。

3、對已儲備而尚未實施供應(yīng)的國有土地，由縣國土資源儲備發(fā)展中心出具國有建設(shè)用地使用權(quán)臨時管理委托書給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，明確管理責任。受委托管理的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位應(yīng)加強管理，在收儲土地的權(quán)屬范圍內(nèi)，不得進行農(nóng)作物種植，不得新建建筑物、構(gòu)筑物，也不得對外進行租賃使用。

4、需要對交付的土地進行前期開發(fā)的(如場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等 )，報經(jīng)縣政府批準后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣國土資源儲備發(fā)展中心牽頭組織實施，縣建委、公安、城市管理、水務(wù)、供電、通訊等相關(guān)部門負責配合。

三、加快國有建設(shè)用地使用權(quán)的交付使用

國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)后，應(yīng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的土地交付時間或項目建設(shè)開工時間按時交付土地。交付土地的責任單位為宗地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原土地使用權(quán)人或其上級主管部門。

1、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或劃撥后，由縣國土資源局下發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)交付通知書到相關(guān)土地交付的責任單位，通知書中應(yīng)明確土地交付責任單位、交付日期和項目建設(shè)內(nèi)容等。

2、新增國有建設(shè)用地的交付，由宗地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責征地補償、拆遷或農(nóng)戶的搬遷，并按時交付“凈地”。

3、國有存量建設(shè)用地的交付，由原土地使用權(quán)人或其上級主管部門負責組織拆遷或搬遷，并按時交付“凈地”。對涉及交付宗地上的通訊、水、電等桿(管)線遷移工作由其產(chǎn)權(quán)部門負責按時完成。

四、嚴格責任追究機制

國有土地的儲備、交付使用工作直接關(guān)系到全縣重點項目和城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。因責任單位工作不力，致使在規(guī)定時間內(nèi)未能按期交付土地的，將嚴格責任追究。

1、依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第三十七條約定，因土地未按時交付而產(chǎn)生的須向受讓方支付違約金和經(jīng)濟賠償?shù)?，由國有建設(shè)用地使用權(quán)交付責任單位自行承擔。

2、因土地未按時交付，致使重點工程項目未按期開工，造成經(jīng)濟損失較大的，土地交付責任單位除承擔違約金和經(jīng)濟賠償外，對責任單位主要負責同志將依照有關(guān)規(guī)定，按失職、瀆職進行責任追究。

3、在土地交付中，如出現(xiàn)干擾、阻擾土地交付等違法行為的，由縣公安部門牽頭負責，相關(guān)部門配合依法予以處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識國有建設(shè)用地使用權(quán)儲備交付使用工作的重要意義，各司其責，通力配合，全力推進全縣項目建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的進程，確保我縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?石臺縣人民政府辦公室

2010年3月16日

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