石臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石臺縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知

?石政辦〔2014〕30號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牯牛降景區(qū)管委會，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政 府各部門、各直屬機構(gòu)：

《石臺縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第 30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?石臺縣人民政府辦公室

2014年12月19日

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石臺縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整， 根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第 35?號令）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第 36 號令）、《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第 214 號） 和《池州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（池政〔2014〕14 號）等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下 統(tǒng)稱行政單位）和各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，表現(xiàn)形 式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

第四條?行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算 管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理 相結(jié)合原則。

第五條?縣財政局（國資辦）負(fù)責(zé)對本縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用 的國有資產(chǎn)實施具體管理，并負(fù)責(zé)對所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

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第二章 資產(chǎn)配置

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從實際出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配 置。縣財政局（國資辦）對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。

第七條?行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置，由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)縣財政局（國資辦）依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟?，列入部門預(yù)算執(zhí)行。

行政事業(yè)單位確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)提出資產(chǎn)購置申請，由縣財政局（國資辦）本著先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則， 依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序予以審批。

第八條 行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，

應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

第九條 對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時入賬，并按 規(guī)定報縣財政局（國資辦）備案。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

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第三章 資產(chǎn)使用

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，定期開展實物資產(chǎn)清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。

行政事業(yè)單位對擁有權(quán)屬清晰的土地房產(chǎn)，應(yīng)及時辦理房屋 所有權(quán)證和國有土地使用證。

事業(yè)單位應(yīng)加強對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專 利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十二條 ?行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另行規(guī)定的除外。行政單位不得以任何形式利用占有、使用的 國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。

第十三條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)報縣財政局（國資辦）批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出 租、出借。

事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借或擔(dān)保等，應(yīng)進(jìn)行可行性論證后，報縣財政局（國資辦）批準(zhǔn)； 有主管部門的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報主管部門審核同意后，由主管部門報縣財政局（國資辦）批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外投資、出租、 出借或擔(dān)保等。

事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估報告報縣財 政局（國資辦）核準(zhǔn)或備案。行政事業(yè)單位對經(jīng)批準(zhǔn)出租資產(chǎn)的，應(yīng)依法實行公開拍租。

第十四條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)取得的收益，應(yīng)繳 入財政專戶或者國庫，實行綜合預(yù)算管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保 等取得的收益，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)繳入財政專戶或者國庫， 納入部門預(yù)算，實行統(tǒng)一核算管理。

第十五條?對行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或長期閑置的國有資產(chǎn)，由縣財政局（國資辦）調(diào)劑使用或處置。

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第四章 ??資產(chǎn)處置

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移與核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第十七條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的審批 權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得處置。

第十八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)遵循公開、公平、 公正的原則，采取招投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第十九條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車 輛及大型儀器設(shè)備等，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果經(jīng)縣財政局（國資辦）核準(zhǔn)或備案后作為處置國有資產(chǎn)價格的參考依據(jù)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會

議、活動等結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后處置。未經(jīng)批準(zhǔn)的， 主辦單位不得擅自占有或者處置。

第二十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記， 編制清冊，報經(jīng)縣財政局（國資辦）審核后方可辦理移交、調(diào)撥、 封存、處置等手續(xù)。

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，繳入財政專戶或者國庫，實行綜合預(yù)算管理。

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第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第二十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；

（二）出售、置換國有資產(chǎn)的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資 產(chǎn)對外投資的，應(yīng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第二十四條 ?行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項涉及的行政事業(yè)單 位國有資產(chǎn)評估項目，由縣財政局（國資辦）負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；其他國 有資產(chǎn)評估項目，由行政事業(yè)單位報縣財政局（國資辦）備案。

實行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或縣政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要 變化的；

（五）年度終了時，按照財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查的；

（六）縣財政局（國資辦）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情 形。

事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，應(yīng)進(jìn) 行資產(chǎn)清查。

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第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第二十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣財政局（國資辦）按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實施。

第二十七條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第二十八條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他

國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向縣財政局（國資辦）或者共同的上一級財政（國資） 部門申請調(diào)解，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的， 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報縣財政局（國資辦）批準(zhǔn)后， 與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

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第七章 監(jiān)督檢查

第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅持單位內(nèi)部

監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中 監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第三十條 縣財政局（國資辦）應(yīng)建立完善國有資產(chǎn)管理信

息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用實施動態(tài)管理、監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)對占用、使用的國有資產(chǎn)，及時錄入國有 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

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第八章?法律責(zé)任

第三十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣財政局（國資辦）責(zé)令改正，并依據(jù)國 務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號）有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第三十二條 縣財政局（國資辦）、行政事業(yè)單位及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦 法規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號）的規(guī)定給予處理。

行政事業(yè)單位在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn) 國有資產(chǎn)使用、處置事項時違反本辦法規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十三條??縣財政局（國資辦）及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

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第九章 附則

第三十四條 社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由縣財政局（國資辦）負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)行政事業(yè)

單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。