關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)

石政辦〔2012〕19 號(hào)

?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牯牛降風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直 屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)〔2011〕46 號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工 作的意見(jiàn)》（皖政〔2012〕71 號(hào)）和市政府辦《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí) 施消防安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)》（池政辦〔2012〕35 號(hào)）精神，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理提出以下意見(jiàn)：

?一、消防安全網(wǎng)格的劃分和工作目標(biāo)

（一）劃分三級(jí)消防管理網(wǎng)格。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和 社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政轄區(qū)為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”， 以社區(qū)、行政村為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”，以樓院、村組、單位場(chǎng)所組成的責(zé)任片區(qū)為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)” 的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）工作目標(biāo)。2012 年，仁里鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、丁 香鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理；2013 年，大 演鄉(xiāng)、磯灘鄉(xiāng)推行消防安全網(wǎng)格化管理；2014 年，力爭(zhēng)全縣所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng) 格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控 火災(zāi)能力顯著提高。

二、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是消防安 全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要成 立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任主任，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出 所、民政事務(wù)所、工商所等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防安 全委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)整體消防工作，督促、指導(dǎo)“中網(wǎng)格”、 “小網(wǎng)格”開(kāi)展消防工作。每季度至少召開(kāi)一次消防工作例會(huì)， 分析工作形勢(shì)，研究解決問(wèn)題。要依托綜治辦等部門(mén)設(shè)立消防辦公室，確定專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作； 鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；行政管理體制改革 試點(diǎn)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)門(mén)的消防機(jī)構(gòu)。

（二）村（居）民委員會(huì)管理責(zé)任。村（居）民委員會(huì)主任是“中網(wǎng)格”消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。要依托警務(wù)室成立消防辦公室，由社區(qū)、村“兩委” 負(fù)責(zé)人牽頭，社區(qū)、村“兩委”委員、巡防隊(duì)、治保會(huì)負(fù)責(zé)人， 以及社區(qū)（駐村）民警等為成員，組織建立防火安全公約，督導(dǎo)責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”工作落實(shí)，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定 1 至 2 名消防專(zhuān)（兼）職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作。

（三）居民樓院、村組、單位場(chǎng)所管理責(zé)任。居民樓院（小 區(qū)）、村組要建立由居民樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人牽頭，小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等組成的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、 自我管理等群防群治工作。

（四）社會(huì)單位、場(chǎng)所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、 事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能 力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏 散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門(mén) 店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡 查和消防教育培訓(xùn)工作，確保達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi) 危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。

（五）基層有關(guān)部門(mén)管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治辦、安監(jiān)辦、 公安派出所、民政事務(wù)所、工商所等部門(mén)要將消防安全工作納 入工作范疇，齊抓共管。綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳；安監(jiān)辦 要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng) 場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所 或公安消防部門(mén)；公安派出所要依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和 消防宣傳教育；民政事務(wù)所要將村（居）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán) 組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié) 助配合公安消防部門(mén)和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查。

?三、消防安全網(wǎng)格化管理的主要工作

?（一）開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度要組織 綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政事務(wù)所、工商所等部門(mén)， 開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查。村（居）民委員會(huì)每月要組 織“兩委”成員、巡防隊(duì)、治保會(huì)負(fù)責(zé)人、社區(qū)（駐村）民警等， 對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、 小場(chǎng)所開(kāi)展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組每周要進(jìn)行防火檢查； 巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗 位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)組織 開(kāi)展的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和發(fā)動(dòng)各方力量積極參 與，全面排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督 促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén) 依法處理。

（二）開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度要確定 一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季 節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，要組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防 宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣 傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位、場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體 驗(yàn)。

（三）壯大基層火災(zāi)防控力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和消防工作需要，建立多種形式消防隊(duì)伍。要充分發(fā)揮基層治 安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一 體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊(duì)員要結(jié)合從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)社區(qū)和單位開(kāi)展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)消防裝備設(shè)施建設(shè)保養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)多種 形式消防隊(duì)伍的裝備器材建設(shè)，因地制宜配備小型多功能消防 車(chē)、消防泵、電動(dòng)巡邏車(chē)、電動(dòng)消防自行車(chē)和滅火器、水槍、水帶等裝備器材，保障隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。社區(qū)要完善公共消防設(shè)施 建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，滿(mǎn)足撲救初起火災(zāi)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要編制、落實(shí)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。2012 年底以前，七都鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)應(yīng)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)，確保 執(zhí)勤場(chǎng)所、車(chē)輛裝備、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。

?（五）實(shí)施消防安全“戶(hù)籍化”管理。對(duì)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的單位 信息及火災(zāi)隱患排查處理、宣傳培訓(xùn)情況等各類(lèi)消防安全信息 要及時(shí)采集更新、登記造冊(cè)，特別是小場(chǎng)所、小單位等消防安 全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)賬，建立電子“戶(hù)籍 化”檔案。公安消防部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消 防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案， 督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng) 和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督 檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

?四、消防網(wǎng)格管理保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防安全網(wǎng)格化管 理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層火災(zāi) 防控的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。要堅(jiān)持典型引路，按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹(shù)立工作典型， - 7 - 及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大工作推進(jìn)力度。

?（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。縣公安、綜治、民政、工商、安監(jiān) 部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、 同考核、同獎(jiǎng)懲，齊抓共管，合力推進(jìn)?？h公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主力軍作用，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)網(wǎng)格管理人員、公安派 出所及警務(wù)室民警、村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將網(wǎng)格內(nèi)多種形式消防力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、 協(xié)同作戰(zhàn)能力?？h綜治部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容?？h民政部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。縣工商部門(mén)要嚴(yán)格工商行政審批， 依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng) 取得消防前置許可而未取得的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)不得核發(fā)營(yíng)業(yè) 執(zhí)照?？h安監(jiān)部門(mén)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇， 作為平安創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素，推動(dòng)基層安監(jiān)辦開(kāi)展消防 工作。

（三）強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化社會(huì)服務(wù)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易 爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，要積極推廣簡(jiǎn) 便、適用、有針對(duì)性的消防科研成果，掌握社會(huì)單位火災(zāi)隱患和消防設(shè)施等基本情況信息，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防 安全評(píng)估，采取針對(duì)性防范措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

?（四）強(qiáng)化督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。縣政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入 到政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，定期檢查考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)?？h綜治、安全監(jiān)管、民政、公安部門(mén)要將消防網(wǎng)格化管理納入本部門(mén)日常督查檢查內(nèi)容，加大督導(dǎo)檢查力度?？h政府將適時(shí)組 織考核驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化排查方案于 7 月 20 日前、《石臺(tái)縣網(wǎng)格化管 理網(wǎng)格人員情況統(tǒng)計(jì)表》于 7 月底前、《石臺(tái)縣網(wǎng)格化管理情況 統(tǒng)計(jì)表》于每月 28 日前報(bào)縣消防安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在縣消防大隊(duì)）。聯(lián)系人：章繼，聯(lián)系電話(huà)：6027336。

?

石臺(tái)縣人民政府辦公室

2012年7月6日

?

?