關(guān)于印發(fā)石臺(tái)縣森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知

石政辦秘〔2014〕6 號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牯牛降景區(qū)管委會(huì)，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石臺(tái)縣森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī) 定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石臺(tái)縣人民政府辦公室

2014 年 1 月 24 日

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石臺(tái)縣森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定

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第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，強(qiáng)化森林防火責(zé)任追 究，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政 監(jiān)察法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安 徽省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《池州市森林防火工作 責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣森林防火工作實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于我縣各級(jí)政府和負(fù)有森林防火 職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

第三條 森林防火工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單 位領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政主管部門 負(fù)責(zé)人是森林防火工作的主管責(zé)任人；牯牛降景區(qū)管委會(huì)、牯牛 降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石臺(tái)管理站負(fù)責(zé)人是森林防火工作的直接責(zé) 任人；各國(guó)有、集體林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，旅游景區(qū)和民營(yíng)營(yíng)林單位法定代 表人是森林防火工作的直接責(zé)任人；各行政村主要負(fù)責(zé)人是森林防火工作的直接責(zé)任人；負(fù)有森林防火工作責(zé)任的工作人員是直接責(zé)任人；縣森林防火指揮部辦公室及成員單位按照職責(zé)分工負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府森林防火工作由非政府領(lǐng)導(dǎo)分管的，實(shí)際分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。省、市森林防火指揮部對(duì)我縣森林防火工作的責(zé)任人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 森林防火工作責(zé)任追究本著實(shí)事求是、客觀公正、 依法依紀(jì)、有責(zé)必究及教育與懲戒相結(jié)合的原則。

發(fā)生森林火災(zāi)，堅(jiān)持雙向責(zé)任追究制，既要嚴(yán)查肇事者的責(zé) 任，又要層層追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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第二章 責(zé)任追究種類與范圍

第五條 責(zé)任追究種類分為：誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作 出書面檢查、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議免職和給予行政處分等。

以上責(zé)任追究種類，可以單獨(dú)或者合并適用。

第六條 對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)單位或責(zé)任單位，有下列情形之 一，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查 或調(diào)整工作崗位。

（一）未落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制、單位領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制的要求， 劃定責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀的；

（二）未按要求組建森林防火管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職工作人員的；

（三）未按要求將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī) 劃、森林防火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的；

（四）未按要求制定本地森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的；

（五）未按要求組建專職森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍 的；

（六）未按要求配備相應(yīng)種類和數(shù)量撲火機(jī)具設(shè)備的；

（七）未按要求組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查的；

（八）對(duì)不符合森林防火要求的野外用火活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；

（九）未執(zhí)行防火期 24 小時(shí)值（帶）班制度的；

（十）未在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立防火檢查站和瞭望監(jiān)測(cè)臺(tái)的；

（十一）不依法履行職責(zé)的其他行為。

?第七條 對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)單位或責(zé)任單位，有下列情形之 一，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)令辭職、建議免職。

（一）擠占、挪用森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（二）接到《森林火災(zāi)隱患限期整改通知書》后，無(wú)正當(dāng)理 由，逾期不整改的；

（三）未按要求規(guī)定森林高火險(xiǎn)期、劃定高火險(xiǎn)區(qū)、發(fā)高火險(xiǎn)令，并向社會(huì)公布，對(duì)野外火源管理不嚴(yán)，致使森林火災(zāi)發(fā)生的；

（四）接到森林火災(zāi)報(bào)告或通知后，無(wú)特殊原因，在規(guī)定時(shí) 間內(nèi)不到位的；

（五）發(fā)生森林火災(zāi)后，向上一級(jí)森林防火指揮部報(bào)告不及時(shí)或有意瞞報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情的；

（六）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，未及時(shí)組織撲救致使火災(zāi)蔓延的；

（七）撲救森林火災(zāi)時(shí)，不服從森林防火指揮部統(tǒng)一組織指 揮的；

（八）在森林防火期內(nèi)，值（帶）班人員擅離崗位，貽誤防 火工作的；

（九）對(duì)森林火災(zāi)報(bào)警電話不及時(shí)接聽(tīng)、不及時(shí)報(bào)告，延誤撲救時(shí)機(jī)的；

（十）森林火災(zāi)明火撲滅后尚未達(dá)到安全程度，擅自撤離撲火隊(duì)伍、監(jiān)守人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復(fù)燃的；

（十一）因預(yù)防、撲救不力，致使森林火災(zāi)蔓延到牯牛降國(guó) 家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的；

（十二）森林火災(zāi)受害率連續(xù)二年超縣下達(dá)控制指標(biāo)的；

（十三）撲救森林火災(zāi)時(shí)，由于指揮不當(dāng)發(fā)生 1 人以上死亡 或 3 人以上重傷的；

（十四）因森林火災(zāi)，造成牯牛降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí) 森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)以及重要設(shè)施嚴(yán)重 受損的；

（十五）不依法履行職責(zé)的其他行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第八條 因責(zé)任單位預(yù)防、撲救不力引起森林火災(zāi)，一次性 燒毀森林 10 公頃以上或者損失活立木 2000 立方米以上的，按照 《安徽省森林防火辦法》第四十二條規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分并進(jìn)行責(zé)任追究。

第九條 違反森林防火有關(guān)法律、法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪 的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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第三章 責(zé)任追究程序

第十條 森林火災(zāi)發(fā)生后，縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān) 部門組成調(diào)查組，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積 和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向縣政府報(bào)送調(diào)查報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。

第十一條 責(zé)任追究根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，按照 干部管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位、其他組織有關(guān)責(zé)任人等行政監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任追究，由縣森林防火指揮部辦公室提出建議并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十二條 對(duì)非行政監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任人員，按有關(guān)法律、法 規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 中央、省駐石單位及其工作人員有本規(guī)定的責(zé)任 追究情形的，由縣政府建議其上級(jí)主管部門實(shí)行責(zé)任追究。

第十四條 責(zé)任追究主管機(jī)關(guān)在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng) 聽(tīng)取責(zé)任追究對(duì)象的陳述和申辯。

第十五條 責(zé)任追究對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成 嚴(yán)重后果的，可以從輕、減輕或者免予責(zé)任追究；一年內(nèi)出現(xiàn)兩 次以上被責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

第十六條 責(zé)任追究決定除誡勉談話外，應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)責(zé)任 追究對(duì)象。

第十七條 責(zé)任追究對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可依照有關(guān)規(guī) 定的程序申訴。

第十八條 責(zé)任主管單位對(duì)所屬工作人員的責(zé)任追究處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事 部門備案。

第十九條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)責(zé)任追究事項(xiàng)有專門規(guī)定 的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十條 縣森林防火指揮部辦公室會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé) 任追究信息登記、審核、上報(bào)和督辦工作。

第四章 附 則

第二十一條 森林防火工作納入年度縣政府目標(biāo)管理考核。 對(duì)責(zé)任追究對(duì)象實(shí)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、調(diào)整工作崗位的，取消責(zé)任追究對(duì)象當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)責(zé)任追究對(duì)象責(zé)令辭職、建議免職和給予行政處分的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本暫行規(guī)定由縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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