石臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石臺縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法的通知

石政辦〔2018〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu):

《石臺縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法》業(yè)經(jīng)第16次縣長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

石臺縣人民政府辦公室

2018年12月29日

石臺縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法

第一條 為繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，切實維護林地流轉(zhuǎn)當事人的合法權(quán)益，提高林地規(guī)模化集約化經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《安徽省林權(quán)管理條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在實行林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行和在林地承包經(jīng)營權(quán)人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營權(quán)人通過股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式，通過保留承包權(quán)依法進行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。

第三條 本管理辦法所稱林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記，是指將林地流轉(zhuǎn)雙方依法進行林地流轉(zhuǎn)并按合同約定的權(quán)利義務(wù)記載于林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記簿的行為。

第四條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證是證明林地流轉(zhuǎn)依存關(guān)系和享受相關(guān)權(quán)益的有效憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方實現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他事項的權(quán)益證明。

第五條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的發(fā)證機關(guān)為縣政府，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理和承辦機關(guān)為縣林業(yè)局，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證備注機關(guān)為縣不動產(chǎn)登記管理部門。

第六條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記實行屬地登記原則，本縣行政區(qū)域內(nèi)的集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記適用本辦法。

第七條 林地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循“平等協(xié)商、依法、自愿、有償”的原則，由流轉(zhuǎn)雙方當事人共同向縣林業(yè)局提出申請。

第八條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證應(yīng)當以登記宗地為單位申請。宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。

第九條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證期限以流轉(zhuǎn)合同期限為準，最長不得超過承包期的剩余期限。林地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)參照本辦法第十一條辦理，再流轉(zhuǎn)不得超過原流轉(zhuǎn)合同的剩余期限。

第十條 辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記，依照下列程序進行:

(一）申請;

(二）受理;

(三) 審核;

(四）公示;

(五)記載于登記簿;

(六）備案注記;

(七）發(fā)證。

第十一條 申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記的,應(yīng)當提交下列材料:

（一）申請審批表;

（二）流轉(zhuǎn)雙方申請人的身份證明;

（三）流轉(zhuǎn)合同原件;

（四）申請登記宗地林權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書原件和復印件;

（五）申請登記的宗地附圖、勘界協(xié)議;

（六）申請登記山場公示情況證明;

（七）材料真實性和合法性承諾書;

（八）本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。

第十二條 申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記應(yīng)當向林地發(fā)包方(村民組或村民委員會）書面?zhèn)浒浮?/span>

第十三條 衣村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當將林權(quán)評估基價、流轉(zhuǎn)期限、收入分配方案等，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告不少于十五日，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，流轉(zhuǎn)方案應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后，通過有林權(quán)交易能力和權(quán)限的公共交易場所進行交易，所有交易信息須在全國公共資源交易平臺(安徽省-池州市〉公告，采用招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式選擇流入方。其中，流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須事先批準同意，并對流入方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查。

第十四條 縣林業(yè)局負責對申請人提交的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當場予以受理;申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

縣林業(yè)局對登記申請不予受理的，應(yīng)當說明理由，并書面通知申請人。

對符合條件的登記（變更、注銷）申請，應(yīng)當自受理之日起二個月內(nèi)辦理完結(jié)。

第十五條 申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記的,應(yīng)在林地所有權(quán)人所在地村委會或村民組進行公示，公示期限為三十日。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人對登記申請?zhí)岢霎愖h的，應(yīng)以書面形式告知登記機關(guān)。登記機關(guān)應(yīng)對其所提出的書面異議進行調(diào)查核實。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關(guān)對登記申請應(yīng)當不予登記。

第十六條 縣不動產(chǎn)登記管理部門根據(jù)縣林業(yè)局受理審查的林地經(jīng)營權(quán)合格材料對相應(yīng)的宗地進行備案注記。

第十七條 申請人應(yīng)當對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記。有下列情形之一的，管理機構(gòu)應(yīng)當作出不予登記的決定:

(一) 依照林權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，可以辦理《林權(quán)證》或林權(quán)類《不動產(chǎn)權(quán)證》登記的;

(二）林地承包經(jīng)營權(quán)人未依法取得《林權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證》的;

(三）權(quán)屬不清或有爭議糾紛的;

(四〉不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的;

(五）林權(quán)已經(jīng)抵押的;

(六）林權(quán)被司法機關(guān)依法查處或者凍結(jié)的;

(七）其他不符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。

第十八條 發(fā)生下列情形之一的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到縣林業(yè)局提出變更申請:

（一）權(quán)利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化;

（二）林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn);

（三）林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化的。

第十九條 林地被依法征收、征占、占用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營權(quán)滅失的,權(quán)利人應(yīng)當?shù)桨l(fā)證管理機關(guān)申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證注銷。

第二十條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》錯、漏記載或者遺失、損壞的,林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到發(fā)證管理機關(guān)申請更正或補辦。

第二十一條 縣林業(yè)局與縣不動產(chǎn)登記管理部門實行信息實時互通共享，縣不動產(chǎn)登記管理部門注記流轉(zhuǎn)宗地的林地經(jīng)營權(quán)受讓方、流轉(zhuǎn)期限等信息，限制鎖定流出方流轉(zhuǎn)宗地在林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限內(nèi)的林權(quán)抵押、林木采伐等權(quán)利。

第二十二條 司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律生效的法律文件，證明申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記的，登記機關(guān)予以撤銷原登記，收回林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證或者公告作廢，同時申請人承擔相應(yīng)法律責任。

第二十三條 鼓勵和引導林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營和林地資源轉(zhuǎn)化，推進林權(quán)融資服務(wù)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先安排信貸投放，積極培育和壯大新型林業(yè)主體。賦予《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》合法有效的林權(quán)抵押權(quán)。相關(guān)部門要切實做好抵押林權(quán)處置的服務(wù)工作，建立擔保收儲機制，防范抵押風險?？h林業(yè)局要嚴格做好林權(quán)抵押審查備案工作。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十五條 本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。