石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)的通知

石政辦秘〔2018〕104號(hào)

為切實(shí)做好老年人照顧服務(wù)工作，提升老年人的獲得感和幸福感，根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2017〕265號(hào)）、《池州市人民政府辦公室關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》（池政辦秘〔2018〕115號(hào)）和《“十三五”池州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于老年人照顧服務(wù)工作的決策部署，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，使老年人共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)80周歲以上老年人高齡津貼制度，對(duì)百歲老人予以特殊照顧。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接。（牽頭單位：縣民政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局、縣老齡辦、縣殘聯(lián)）

（二）完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度，將符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的老年人全部納入扶助范圍，加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和幫助。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委。責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（三）完善社會(huì)救助制度，確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。發(fā)展老年慈善事業(yè)，發(fā)揮社會(huì)慈善在老年人扶貧濟(jì)困中的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人認(rèn)捐、認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)孤寡或貧困老年人。（牽頭單位：縣民政局。責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（四）發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立老年人需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展老年人需求評(píng)估工作。均衡配置不同功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)與老年人日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、便利、優(yōu)惠服務(wù)。（牽頭單位：縣民政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局、縣老齡辦）

（五）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程，支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為居家老年人提供緊急呼叫、家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康咨詢(xún)、精神慰藉、文體娛樂(lè)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼和法律咨詢(xún)等服務(wù)。（牽頭單位：縣民政局。責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣科技局、縣老齡辦）

（六）老年人隨贍養(yǎng)人異地居住的，可以將戶(hù)口關(guān)系遷入贍養(yǎng)人戶(hù)口所在地，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。（牽頭單位：縣公安局）

（七）農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。農(nóng)村困難老年人由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，可以減免籌資任務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)委。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（八）通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，每年為65歲及以上常住居民提供1次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（九）對(duì)享受最低生活保障、特困供養(yǎng)、建檔立卡貧困對(duì)象的老年人和符合條件的低收入家庭老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合）所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣政府通過(guò)醫(yī)療救助資金按規(guī)定給予全額或部分補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局）

（十）加大推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，統(tǒng)籌落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合通道，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的便捷對(duì)接。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣老齡辦）

（十一）推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，規(guī)范為簽約的老年人提供醫(yī)療服務(wù)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委）

（十二）開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣發(fā)改委、縣金融辦）

（十三）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算工作，各有關(guān)部門(mén)要密切配合逐步實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣老齡辦、縣金融辦）

（十四）制定完善家庭養(yǎng)老支持政策，制定發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，鞏固經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的家庭養(yǎng)老功能。弘揚(yáng)孝親敬老文化，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛(ài)意識(shí)，增強(qiáng)不同代際間的文化融合和社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧，為老年人創(chuàng)造良好的生活氛圍。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣發(fā)改委、縣委宣傳部、縣文廣新局、縣教體局、縣老齡辦）

（十五）支持中等職業(yè)學(xué)校和符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作、經(jīng)營(yíng)管理、康復(fù)輔助器具配置等人才。（牽頭單位：縣教體局，責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)委）

（十六）落實(shí)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，有條件可降低老年人免費(fèi)乘車(chē)年齡，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。鼓勵(lì)公共交通工具為老年人交通出行提供便利服務(wù)。加大為老志愿服務(wù)力度，乘務(wù)和服務(wù)人員應(yīng)為老年人提供禮貌友好服務(wù)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十七）結(jié)合城市道路、公共交通建筑、公共交通工具的建設(shè)與改造，合理布局交通站點(diǎn)，完善公共交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)大型交叉路口的安全島、隔離帶及信號(hào)燈進(jìn)行適老化改造。公共交通工具應(yīng)按規(guī)定設(shè)置“老幼病殘?jiān)?/font>”專(zhuān)座，車(chē)站、旅游景區(qū)等人流密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立老年人等重點(diǎn)人群等候區(qū)域和綠色通道。強(qiáng)化對(duì)老年人的安全提醒，為無(wú)人陪同、行動(dòng)不便等有服務(wù)需求的老年人提供便利服務(wù)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：縣住建委、縣發(fā)改委、縣旅發(fā)委）