石政辦秘〔2022〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《石臺縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)縣政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

石臺縣人民政府辦公室

2022年5月11日

石臺縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目    錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍    

1.4  工作原則

1.5  事故分級

2  組織指揮體系

2.1  縣級組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2  縣級以下組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3  現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.4  專家組

3  預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1  安全生產(chǎn)風(fēng)險管控

3.2  安全生產(chǎn)預(yù)警

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事故信息報告

4.2  事故單位應(yīng)急處置

4.3  分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級

4.4  生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.5  信息發(fā)布

4.6  應(yīng)急暫停與結(jié)束

5  后期處置

5.1  善后處置

5.2  保險

5.3  應(yīng)急處置評估

6  保障措施

6.1  信息保障

6.2  應(yīng)急隊伍和物資保障

6.3  資金保障

6.4  避難場所保障

6.5  技術(shù)保障

6.6  治安和交通運輸保障

6.7  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8  社會動員保障

7  附則

7.1  宣傳

7.2  預(yù)案啟動格式框架

7.3  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4  應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5  預(yù)案管理

7.6  預(yù)案實施

8  附件

8.1  生產(chǎn)安全事故分級

8.2  縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3  安全生產(chǎn)預(yù)警分級

8.4  生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工

1 總則

1.1 編制目的

健全我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效實施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理條例》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《池州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《石臺縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

我縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含生產(chǎn)安全涉險事故）應(yīng)急工作?？h有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4 工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級應(yīng)對，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

1.5 事故分級

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大、一般涉險事故，分級標(biāo)準(zhǔn)見8.1。

本預(yù)案所稱的“以上”包括本身，“以下”不包括本身。

2 組織指揮體系

2.1 縣級組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣政府主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府對特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.1.2 縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

設(shè)立縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，由縣委常委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志任總指揮，縣政府辦、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。

應(yīng)對較大以上生產(chǎn)安全事故、較大以上涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故時由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，縣委常委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志任第一副總指揮。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣應(yīng)急管理局），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成縣應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2.1.3 縣應(yīng)急指揮部成員單位

縣應(yīng)急指揮部成員單位由縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣有關(guān)部門、單位組成。其中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。縣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)分工見附件8.2。

2.2 縣級以下組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心及基層組織

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接到生產(chǎn)安全事故信息報告后，主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置和救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣委、縣政府報告事故情況，協(xié)助縣政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)，為縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

村（居）民委員會協(xié)助做好本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強應(yīng)急準(zhǔn)備各項工作，依法落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣政府根據(jù)事故應(yīng)對處置需要，設(shè)立由縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（景區(qū)管理中心）和縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮由代表縣政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部實行總指揮負(fù)責(zé)制，按照縣政府的授權(quán)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

根據(jù)應(yīng)對工作需要，一般生產(chǎn)安全事故和一般、較大涉險事故發(fā)生后，由縣政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。較大以上生產(chǎn)安全事故和重大涉險事故發(fā)生后，由市政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（景區(qū)管理中心）和縣有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)安排部署參與應(yīng)急救援工作。

2.4 專家組

縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家組，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點管控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）和縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立健全重大危險源信息管理體系，落實監(jiān)管責(zé)任，定期對重大風(fēng)險進(jìn)行分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險會商機(jī)制，及時掌握安全風(fēng)險動態(tài)，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，發(fā)現(xiàn)上述情況的相關(guān)單位和個人應(yīng)及時通報相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、屬地政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引起生產(chǎn)安全事故的信息，縣各有關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）和縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）和縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時向涉險單位發(fā)布預(yù)警信息，報告縣政府并通報縣應(yīng)急部門；當(dāng)可能影響鄰近縣級區(qū)域時，應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域縣級有關(guān)部門；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過縣政府處置能力時，縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告，縣政府應(yīng)及時向市政府報告。縣政府及有關(guān)部門接到相關(guān)信息報告后應(yīng)當(dāng)及時研判、處置。

3.2.1 預(yù)警級別

按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息(安全生產(chǎn)預(yù)警分級見8.3)。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響的人群發(fā)布，要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、幼、殘?zhí)厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險、自然災(zāi)害）、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布?？缧袠I(yè)領(lǐng)域的預(yù)警由縣應(yīng)急部門發(fā)布；超出我縣區(qū)域的，三、四級預(yù)警由相鄰縣級政府應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預(yù)警由市應(yīng)急部門發(fā)布。涉及跨市行政區(qū)域的一、二級預(yù)警，由市應(yīng)急管理局及時向省應(yīng)急廳匯報，提請省應(yīng)急廳發(fā)布。

3.2.3 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）及縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施：

（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。

（3）通知應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

（4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。

3.2.4 預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。

當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故信息報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊急時，可直接向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）、縣應(yīng)急部門和縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。遠(yuǎn)離單位，不具備向本單位負(fù)責(zé)人或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）、縣應(yīng)急部門和縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告條件的事故，事故單位現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報警。

事故單位負(fù)責(zé)人接報后，應(yīng)于1小時內(nèi)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）、縣應(yīng)急部門和縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報告。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向縣政府及縣應(yīng)急部門、上級主管部門報告事故，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，需要上級支援的立即上報請求支援。

4.2 事故單位應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）迅速、科學(xué)控制危險源，組織搶救遇險人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

4.3 分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）組織開展先期處置，當(dāng)事故超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）的處置能力時，由縣政府提供支援或組織應(yīng)對。一般事故和一般、較大涉險事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）組織開展先期處置，并由縣級政府組織應(yīng)對；其中，較大涉險事故，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，接受市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對。較大以上事故和重大涉險事故由市應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對。重大以上事故、涉及跨市行政區(qū)域的事故和超出市政府處置能力的事故報請省政府及省相關(guān)部門提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對。

事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）及縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等根據(jù)事故初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的，可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故或涉險事故，縣政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級（見4.4.3分級響應(yīng)措施）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、景區(qū)管理中心響應(yīng)等級可參照縣級應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合實際予以明確。

4.4 生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、景區(qū)管理中心先期處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、景區(qū)管理中心主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）上報事故情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實施交通管控；

（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

（4）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；

（5）及時向縣政府報告請求支援，接受縣政府統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.4.2 縣政府應(yīng)急處置

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故和一般涉險事故后，縣政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，以及較大以上涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故后，縣政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；

（3）通知可能受到事故影響的單位和人員，撤離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

（5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（6）依法向應(yīng)急救援隊伍下達(dá)救援命令；

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；

（8）按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

縣政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，及時向上級政府報告。請求上級政府提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.4.3分級響應(yīng)措施

縣應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報告或請求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）對于一般生產(chǎn)安全事故和一般涉險事故，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動三級響應(yīng)建議，報縣應(yīng)急指揮部總指揮（縣政府分管負(fù)責(zé)同志）決定，縣應(yīng)急管理局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動三級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)分管負(fù)責(zé)同志或縣政府指定的負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)縣應(yīng)急管理局和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）開展應(yīng)急救援，必要時，直接組織應(yīng)急救援。

縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（2）對于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)建議，報縣應(yīng)急指揮部總指揮（縣政府主要負(fù)責(zé)同志）決定，縣應(yīng)急管理局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動二級響應(yīng)后，縣政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）率領(lǐng)縣應(yīng)急管理局和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援，接受市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的指導(dǎo)、協(xié)助。

縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（3）對于較大以上生產(chǎn)安全事故和重大涉險事故，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)建議，報縣應(yīng)急指揮部總指揮（縣政府主要負(fù)責(zé)同志）決定，縣應(yīng)急管理局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動一級響應(yīng)后，縣政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志和縣應(yīng)急管理局、縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，組織先期應(yīng)急救援，接受上級政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（4）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置，其中較大以上生產(chǎn)安全事故和較大以上涉險事故還應(yīng)根據(jù)市、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

①發(fā)布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

②對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）提出事故應(yīng)急處置要求，指令縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

③向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告，必要時請求市應(yīng)急管理局給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣應(yīng)急部門；

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊給予支援；

⑤啟動應(yīng)急響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助或指揮救援；

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報縣政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

⑦貫徹落實國家、省委、省政府，市委、市政府和縣委縣政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.4.4 現(xiàn)場指揮

為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，啟動三級以上響應(yīng)后，成立由代表縣政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志任總指揮，縣有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）主要負(fù)責(zé)同志以及救援隊伍負(fù)責(zé)人、專家等人員參加的縣應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時向縣應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

市級及以上政府成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部后，縣政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要納入市級及以上政府成立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到達(dá)事故現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展情況。

縣應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可調(diào)整或設(shè)立下列（不限于）工作組：

（1）應(yīng)急處置組：由縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等單位參加，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)健委牽頭，組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。

（3）治安管理組：由縣公安局牽頭，組織協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，實施事發(fā)地道路交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等。

（4）處置保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（景區(qū)管理中心）牽頭，縣應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財政、交通運輸、經(jīng)濟(jì)和信息化等單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故單位做好死者善后賠償?shù)裙ぷ鳌?/font>