關(guān)于印發(fā)《石臺縣困難人員救助暨困難職工幫扶實施方案之特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運行維護實施方案》的通知

縣民政局  縣財政局

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔2016〕102號）、《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（池政〔2015〕4號）、《石臺縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（石政〔2016〕34號）等文件精神，提升全縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建后管養(yǎng)水平，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

全縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運行維護管理進一步規(guī)范，機構(gòu)安全隱患基本清楚，供養(yǎng)水平逐步提高，特困供養(yǎng)對象獲得感、幸福感不斷增強。

二、實施范圍

全縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)

三、實施內(nèi)容

實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃。按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準（GB/T37276-2018）要求，實施養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）等級評定工作。根據(jù)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運營管理和服務(wù)，由低至高劃分一星、二星、三星、四星、五星五個等級養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）。也可以按照安徽省民政廳、財政廳《安徽省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定工作實施辦法》（皖民福函〔2015〕471號）要求，實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個等級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。按照安徽省財政廳、民政廳《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)綜合定額標準管理暫行辦法》（財社〔2015〕2064號）規(guī)定，其中評定的一、二、三星，依據(jù)等級評定結(jié)果，將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)按星級高低劃分為一類、二類、三類，按類別實施綜合定額補助管理。

四、實施程序

（一）首次評定。由縣民政局組織本縣內(nèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)自愿申報，依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準（GB/T37276-2018）標準評定特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級，其中三星級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）須報送市民政局復(fù)核；市民政部門對縣民政部門報送的三星級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）提出復(fù)核意見；市、縣兩級民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對評定的三星級及以上、二星級、一星級養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）進行公示，公示期7天；公示無異議后，縣民政局發(fā)文公布一星級、二星級養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）名單并報送市級民政部門備案；市級民政部門發(fā)文公布三星級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）名單并報送省級民政部門備案。

（二）有效期內(nèi)更高等級評定。三星級以下特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)自身條件完善情況，向縣民政局提交申報材料，申報更高等級評定。縣民政局收到特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定申請后，對申報二星級的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，須在30日（含公示期）內(nèi)進行評定；對申報三星級及以上的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，須在15日內(nèi)提出初審意見，報送市級民政部門評定。市級民政部門對申報三星級及以上的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，在收到縣民政局初審意見后30日（含公示期）內(nèi)進行評定。市、縣兩級民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對評定的三星級及以上、二星級養(yǎng)老機構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）進行公示，公示期7天。公示無異議后，縣民政局發(fā)文公布二星級機構(gòu)名單并報送市級民政部門備案；市級民政部門發(fā)文公布三星級及以上機構(gòu)名單并報送省級民政部門備案。

（三）有限期滿后，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)須重新評定等級，評定程序參照本條第一款。

五、補助標準

一類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)綜合定額補助標準不低于4800元/人·年；二類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)綜合定額補助標準不低于6000元/人·年；三類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)綜合定額補助標準不低于7200元/人·年。根據(jù)本縣實際，在不低于上述指導(dǎo)標準的基礎(chǔ)上，制定本縣分類分檔綜合定額補助標準。未達到等級評定標準特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的綜合定額補助標準，由縣財政局、民政局按照?；镜脑瓌t確定。

六、公示公開

縣民政局要建立公開公示制度，實行“網(wǎng)上+墻上”公開公示。主要包括：獎補資金分配的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)名稱、金額、使用方向、收益范圍等重要信息?？h民政局應(yīng)同時委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在公示欄公開，接受各方監(jiān)督。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。縣民政局、縣財政局按照職能分工各負其責(zé)?？h民政局負責(zé)編制實施內(nèi)容、制訂管理制度和對實施情況進行督查考核?？h財政局負責(zé)安排落實縣級財政補助資金，并對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運營維護工作的責(zé)任主體，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運營維護，規(guī)劃、監(jiān)督、建設(shè)、國土、公安、審計等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機制，加強對特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運行維護的考核，切實保障特困對象基本生活權(quán)益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。