大演鄉(xiāng)2021年食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事件的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，結(jié)合大演鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

大演鄉(xiāng)成立食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：錢  錕

副組長(zhǎng)：吳國(guó)耀

成員單位：派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、市場(chǎng)監(jiān)管所等單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置在鄉(xiāng)食藥安辦，辦公室主任由朱黎輝同志兼任。

二、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)部門食品藥品安全預(yù)防應(yīng)急救援的規(guī)定；及時(shí)了解掌握全鄉(xiāng)食品藥品安全事件情況、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施食品藥品安全應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告發(fā)生食品藥品安全事件的準(zhǔn)確地點(diǎn)，涉及范圍，傷害程度及應(yīng)急處置措施；審定全鄉(xiāng)食品藥品安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、防疫、農(nóng)技、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查鄉(xiāng)轄?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)轄區(qū)食品藥品突發(fā)性事件信息的收集分析，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、防疫、農(nóng)技、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)有潛在安全隱患的食品、藥品進(jìn)行不定期檢查；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援期間的媒體導(dǎo)向工作。

（三）各相關(guān)部門職責(zé)

鄉(xiāng)食藥安辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)食品藥品安全日常日常工作。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生院、派出所等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對(duì)重大食品藥品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)開(kāi)展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作，依法控制問(wèn)題藥品；會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。

鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)組織發(fā)生的重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作，依法控制有毒有害食品，對(duì)食品藥品安全事故應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和事故調(diào)查。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織發(fā)生的重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作，依法控制有毒有害食品；負(fù)責(zé)組織重大食品藥品安全事故的醫(yī)療救治工作，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況，盡快查明致病致死原因。

派出所：負(fù)責(zé)組織重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。

鄉(xiāng)民政所：負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的補(bǔ)助救助工作。

鄉(xiāng)宣傳辦：負(fù)責(zé)安全事故信息收集、報(bào)送工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報(bào)道工作。

鄉(xiāng)農(nóng)技站：負(fù)責(zé)畜牧預(yù)防及管控，對(duì)發(fā)現(xiàn)有群體性感染的家禽、生豬及時(shí)采取措施并及時(shí)向政府報(bào)告。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）監(jiān)控機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)食藥安辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品藥品安全事故的監(jiān)控、檢查和預(yù)警工作，多渠道獲取全鄉(xiāng)相關(guān)食品藥品安全信息，對(duì)各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鄉(xiāng)政府及縣級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）監(jiān)測(cè)信息

加強(qiáng)食品藥品安全信息監(jiān)測(cè)，以便采取正確的處置措施。信息的報(bào)告和處理應(yīng)快捷、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)，抓緊調(diào)查處理并隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

四、應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)食品藥品安全事件，應(yīng)在第一時(shí)間向鄉(xiāng)食藥安辦應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)政府報(bào)告，并先期進(jìn)行相關(guān)技術(shù)處理；鄉(xiāng)食藥安辦應(yīng)急機(jī)構(gòu)獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)向縣食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣政府報(bào)告，并派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。

1.當(dāng)發(fā)生重大食品藥品安全事件時(shí)，鄉(xiāng)食品藥品應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合縣工作組和鄉(xiāng)政府共同做好救援工作；鄉(xiāng)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

2.當(dāng)發(fā)生較大食品藥品安全事件時(shí)，鄉(xiāng)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署。并在2小時(shí)內(nèi)向縣政府及部門報(bào)告，并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)各單位做好救援、事故調(diào)查和處置工作。鄉(xiāng)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后，由鄉(xiāng)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

3.當(dāng)發(fā)生一般性食品藥品安全事件時(shí)，鄉(xiāng)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后，由鄉(xiāng)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

五、應(yīng)急保障措施

（一）組織保障

當(dāng)食品藥品安全事件發(fā)生，造成人民群眾生命安全得不到保障時(shí)，鄉(xiāng)政府派出應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒人員和受害人員，同時(shí)應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與救護(hù)工作，確保人民群眾生命安全。當(dāng)食品藥品安全事件得到有效控制，人民群眾生命安全得到保障時(shí)，鄉(xiāng)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助鄉(xiāng)政府做好事件后續(xù)工作。

（二）通信與信息保障

食品藥品應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

（三）資金保障

鄉(xiāng)各單位要設(shè)立食品藥品安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事故的傷害程度，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)鄉(xiāng)政府，申請(qǐng)調(diào)用應(yīng)急專項(xiàng)資金。

（四）物資保障

鄉(xiāng)食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定好救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保救援物資及時(shí)供應(yīng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生食品藥品安全事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)需要及趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必須的藥品醫(yī)療器械物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。

（六）交通運(yùn)輸保障

保證緊急情況下應(yīng)急交通工具，救援車輛優(yōu)先安排，優(yōu)先調(diào)度，優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

（七）治安維護(hù)

公安機(jī)關(guān)要做好受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救援行動(dòng)的違法行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

六、后期處置

（一）調(diào)查與評(píng)估

食品藥品安全應(yīng)急終止一周內(nèi)，村、單位食品藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)生過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。鄉(xiāng)食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題和存在的關(guān)鍵,提出改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)參加藥品安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依法給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

 

                                                                                                            2021年3月15日