石臺(tái)縣市場監(jiān)督管理局2022年元旦春節(jié)期間打假專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力營造安全放心的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾度過一個(gè)安全祥和的元旦、春節(jié)，根據(jù)省、市市場監(jiān)管局的統(tǒng)一部署，縣局決定，自即日起在全縣范圍內(nèi)集中開展2022年元旦春節(jié)期間打假專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和省市縣黨代會(huì)精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展總體要求和人民群眾對(duì)美好生活的向往，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，始終保持打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢，不斷加大“兩節(jié)”期間市場監(jiān)管力度，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，嚴(yán)懲一批犯罪分子，著力保障元旦春節(jié)期間消費(fèi)安全，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、時(shí)間安排

本次打假專項(xiàng)行動(dòng)自2021年12月15日開始，至2022年2月28日結(jié)束。分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2021年12月15日—12月25日）。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，細(xì)化行動(dòng)方案，統(tǒng)籌工作部署。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2021年12月26日—2022年2月20日）?？h局將集中力量和人員全面開展元旦春節(jié)期間專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（三）總結(jié)提升階段（2022年2月21-2月28日）。整理剖析典型案例，查找執(zhí)法辦案中存在的問題，積累辦案經(jīng)驗(yàn)，提升綜合執(zhí)法能力和辦案水平。

三、主要任務(wù)和措施

（一）聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)。鞏固民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果，緊盯集貿(mào)市場、商場超市和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端多管齊下，重點(diǎn)開展以食品藥品、服裝鞋帽、日化用品、家用電器、汽車配件、防疫物資、石臺(tái)硒品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等節(jié)日熱銷商品為主的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、不正當(dāng)競爭、缺斤少兩等違法行為。

（二）線上線下一體打擊。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，規(guī)范“直播帶貨”、網(wǎng)絡(luò)訂餐等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)秩序。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)公開違法違規(guī)行為查處情況。突出對(duì)節(jié)日期間網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)促銷活動(dòng)的監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊電商平臺(tái)虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等行為。

（三）強(qiáng)化暢銷產(chǎn)品抽檢。針對(duì)節(jié)日消費(fèi)量大、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的百貨、食品、保健用品等節(jié)令商品以及標(biāo)稱“電商專供”“電商特供”“電商直供”商品、旅游紀(jì)念品等，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和執(zhí)法檢查工作，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢結(jié)果的運(yùn)用，依法查處不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證以及缺斤短兩、計(jì)量作弊等違法行為，嚴(yán)防問題商品再次流入市場。

（四）拓寬線索摸排渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測和12315平臺(tái)動(dòng)態(tài)分析，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，分析研判社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題，切實(shí)做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、果斷處置。

（五）開展政企聯(lián)手打假專項(xiàng)行動(dòng)。主動(dòng)加強(qiáng)與知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等信息交流，充分發(fā)揮企業(yè)識(shí)假辨假的專業(yè)優(yōu)勢，深化與企業(yè)的執(zhí)法打假協(xié)作，積極與企業(yè)開展聯(lián)手打假，全力維護(hù)名優(yōu)名品企業(yè)的合法權(quán)益。

（六）繼續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品安全特點(diǎn)，以農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、食品加工小作坊、超市、餐館等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品等違法行為，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”。對(duì)整治中的違法行為，及時(shí)立案查處，堅(jiān)持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。

（七）開展集中執(zhí)法行動(dòng)?？h局將根據(jù)打假專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展以及大要案線索情況，適時(shí)組織直屬單位、相關(guān)科室執(zhí)法人員在全縣范圍內(nèi)開展打假集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

（八）強(qiáng)化案件查辦。堅(jiān)持把查辦案件作為打假行動(dòng)的工作重點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，本著依法及時(shí)、從嚴(yán)的原則，集中查處一批有影響、有突破的案件。對(duì)影響惡劣的制假售假典型案件、大案要案實(shí)行督查督辦、限期辦結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公布，確保案件查處及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。

四、職責(zé)分工

縣局將成立打假專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣打假專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，及時(shí)研究解決打假工作中存在的問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

（一）綜合行政執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、打假業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案件督查督辦和總結(jié)匯總上報(bào)等工作；

（二）辦公室（宣傳辦）負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)新聞宣傳、相關(guān)保障等工作；

（三）政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)查處的兩節(jié)打假相關(guān)案件的法制審核及適用法律指導(dǎo)工作；

（四）企業(yè)監(jiān)管科負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間雙隨機(jī)抽查，做好問題線索的移交，以及市場主體公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)工作，組織指導(dǎo)查處無照經(jīng)營工作；

（五）市場規(guī)范科負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為，搜集網(wǎng)絡(luò)交易違法線索，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)案件查處等工作； 

（六）廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)虛假違法廣告及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查處工作；

（七）質(zhì)量認(rèn)證科負(fù)責(zé)組織開展節(jié)日重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量抽查、加強(qiáng)不合格產(chǎn)品以及認(rèn)證領(lǐng)域檢查、案件查處指導(dǎo)工作；

（八）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場計(jì)量、檢驗(yàn)檢測行業(yè)違法行為查處等工作；

（九）藥化監(jiān)管科負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間藥品、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品檢查，并指導(dǎo)案件查處工作；

（十）食品監(jiān)管局負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間食品等相關(guān)產(chǎn)品檢查，并指導(dǎo)案件查處，負(fù)責(zé)推進(jìn)整治食品安全聯(lián)合行動(dòng)等工作，及時(shí)移交違法線索；

（十一）特種設(shè)備監(jiān)管局負(fù)責(zé)消除特種設(shè)備重大安全隱患，指導(dǎo)查處特種設(shè)備重大違法行為；

（十二）12315投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展消費(fèi)者投訴舉報(bào)的處置和違法線索移交等工作。

（十三）各基層所要高度重視此次“兩節(jié)”打假工作，認(rèn)真履行好各自的市場監(jiān)管職責(zé)，做好日常檢查，配合相關(guān)部門開展好此次專項(xiàng)行動(dòng)。

五、工作要求

（一）精心組織，周密部署。各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，各基層所要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行專題匯報(bào)。在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合行政執(zhí)法中隊(duì)全面負(fù)責(zé)，各部門積極配合,全力抓好2022年“兩節(jié)”期間打假專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持守土盡責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，抓好落實(shí)。集中整治期間，縣局將開展工作督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改并跟蹤結(jié)果，適時(shí)通報(bào)打假工作開展情況。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。局宣傳辦要加強(qiáng)與縣電視臺(tái)等媒體的合作，統(tǒng)籌運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位做好輿論引導(dǎo)。在重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效的同時(shí)，緊盯典型案件，實(shí)施跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大打假行動(dòng)的社會(huì)知曉度和影響力，營造社會(huì)氛圍，壯大執(zhí)法聲勢。充分發(fā)揮“石臺(tái)市場監(jiān)管”微信公眾號(hào)的宣傳作用，專題策劃報(bào)道打假行動(dòng)，公開曝光打假典型案例。

（四）強(qiáng)化信息運(yùn)用和報(bào)送。各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照要求報(bào)送工作進(jìn)展情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和事中事后監(jiān)管平臺(tái)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，增大違法失信成本，讓失信者“一處失信、處處受限”。

（五）做好信息報(bào)送工作。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各基層所在2022年1月6日、2月7日前分別報(bào)送階段性小結(jié)和典型案例（仁里所2個(gè)，其他所1個(gè)）。3月7日前報(bào)工作總結(jié)（含經(jīng)驗(yàn)做法、行動(dòng)成效、典型案例材料和相關(guān)圖片視頻資料等）。專項(xiàng)行動(dòng)期間的重要情況和重大案件必須第一時(shí)間向縣局報(bào)告。各基層所要確定一名兩節(jié)打假專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，具體人員名單于12月22日前報(bào)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)。

綜合行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)整個(gè)兩節(jié)打假專項(xiàng)行動(dòng)期間資料的收集、上報(bào)工作，資料收集要做到有方案、有痕跡、有報(bào)表、有總結(jié)、有信息、有案件。

綜合行政執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)系人：邢敦全  電話：18956656839

附件：1.石臺(tái)縣市場監(jiān)管局元旦春節(jié)期間打假專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.典型案件報(bào)送信息表

3.典型案例格式

報(bào)送：市市場監(jiān)管局，縣政府。

石臺(tái)縣市場監(jiān)督管理局辦公室               2021年12月20日印發(fā)

共印28份

附件1

石臺(tái)縣市場監(jiān)管局元旦春節(jié)期間打假專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組    長：殷寶寧

    副 組 長：沈四清、查雪紅、林有偉、陳世文、陳時(shí)友

馬卉艷

    成    員：任有文、吳益武、陳忠旺、程敏、何海、周益平、楊武、徐小銓、王業(yè)前、王安平、程熙、儲(chǔ)成旺、吳兆華、凌云、梅杰宏、楊葒、張先棋、陳雅琴、方俊

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作，邢敦全同志兼辦公室主任，中隊(duì)其他人員為辦公室成員。

附件2

典型案件報(bào)送信息表

附件3

典型案例格式

    

（一）標(biāo)題必須寫明辦案單位名稱+當(dāng)事人名稱+違法行為。如“石臺(tái)縣市場監(jiān)管局XX所查處XX（涉及單位寫明全稱，個(gè)人寫某某）涉嫌銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品案。”

（二）案例內(nèi)容應(yīng)包括：案情簡介（線索來源、何時(shí)采取何種執(zhí)法檢查行動(dòng)、當(dāng)事人違法客觀事實(shí)、涉案產(chǎn)品數(shù)量及涉案貨值）、處理情況（違法行為性質(zhì)的認(rèn)定、擬做出何種處罰決定或正在調(diào)查處理，或移送公安機(jī)關(guān)等）、案件評(píng)析。