石臺縣文廣新局關(guān)于印發(fā)《石臺縣促進(jìn)文化消費(fèi)升級實(shí)施方案》的通知

局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站：

為加快推進(jìn)我縣文化事業(yè)發(fā)展，提升文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮文化消費(fèi)在推動地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)我縣的文化消費(fèi)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想       

  堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的試點(diǎn)工作部署，以群眾需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以市場主體為依托，以資源配置為手段，努力培育文化消費(fèi)理念，積極引領(lǐng)健康向上的文化消費(fèi)方向，不斷豐富文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)揮文化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；擴(kuò)大文化消費(fèi)領(lǐng)域，提升文化消費(fèi)品質(zhì)，推動文化生產(chǎn)消費(fèi)兩端發(fā)力、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，促進(jìn)文化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級、融創(chuàng)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支持。

二、基本原則

  （一）市場主導(dǎo)，政府推動。充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好地發(fā)揮政府的促進(jìn)推動作用，引入競爭機(jī)制，營造公平的市場環(huán)境，促進(jìn)供需對接，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)文化消費(fèi)內(nèi)生動力。

（二）需求引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。以滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次文化消費(fèi)需求為切入點(diǎn)，引導(dǎo)樹立健康向上的文化消費(fèi)觀念，推動文化內(nèi)容、經(jīng)營機(jī)制、消費(fèi)模式創(chuàng)新，有效釋放文化消費(fèi)潛力。

（三）融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展文化消費(fèi)新空間。

（四）資源共享，輻射帶動。立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持繁榮本市文化消費(fèi)，共享文化資源，深化合作交流，提升我縣文化消費(fèi)市場的輻射力、影響力。

三、工作目標(biāo)       

  （一）總體目標(biāo)。通過試點(diǎn)引導(dǎo)、帶動和培育，到2018年，實(shí)現(xiàn)市場文化消費(fèi)體系更加完備、產(chǎn)品更加豐富、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)；居民文化消費(fèi)理念更加科學(xué)、意識更加強(qiáng)烈、習(xí)慣更加合理；社會文化消費(fèi)氛圍更加濃厚、環(huán)境更加優(yōu)化、滿意度更加提升，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的政策措施。

  （二）技術(shù)指標(biāo)。全縣文化消費(fèi)總量、人均文化消費(fèi)支出和消費(fèi)滿意度均實(shí)現(xiàn)大幅提升，到2018年底，人均文化娛樂消費(fèi)支出增長率10%，占人均消費(fèi)支出15%，對文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用明顯，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重8%以上，全面帶動旅游、住宿、餐飲、交通、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)文化消費(fèi)供給。優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，注重文化衍生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，注重文化產(chǎn)品向旅游等大眾消費(fèi)領(lǐng)域嵌入，注重文化企業(yè)培育和文化產(chǎn)品推出。通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)提供更多文化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)者購買能力的業(yè)務(wù)。創(chuàng)新文化成果轉(zhuǎn)化模式，提供更有針對性的專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)，推動文化創(chuàng)作、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化運(yùn)作。加大特色文化資源開發(fā)力度，打造石臺文化品牌。

（二）培育文化消費(fèi)理念。加大對文化消費(fèi)的宣傳力度，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志等媒體開展形式多樣的主題宣傳活動，營造良好的文化消費(fèi)氛圍，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)、合理、健康的文化消費(fèi)理念。支持文化、影視、演藝、圖書等企業(yè)開展文化消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，滿足消費(fèi)者多樣化、多層次的文化消費(fèi)需求。支持文化企事業(yè)單位和社會組織廣泛開展書法、繪畫、創(chuàng)意作品競賽，舉辦科普、欣賞、體驗(yàn)、閱讀等活動，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成健康有益的業(yè)余文化愛好和消費(fèi)習(xí)慣。

（三）豐富文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。深入推動文化消費(fèi)與信息消費(fèi)融合，加快推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，拓寬新媒體文化消費(fèi)渠道。充分挖掘中華民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，開展特色主題活動，豐富人民群眾節(jié)假日文化消費(fèi)選擇，釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施文化消費(fèi)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，打造一批主題鮮明的文化消費(fèi)活動品牌。

（四）維護(hù)文化消費(fèi)健康環(huán)境。加快推進(jìn)文化消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)安全可信消費(fèi)環(huán)境的支撐作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，促進(jìn)文化產(chǎn)品及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合理有序流通。加大文化市場監(jiān)管力度，營造健康有序的文化市場環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立完善全縣文化消費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣文化消費(fèi)發(fā)展工作。努力形成上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管的文化消費(fèi)工作格局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。研究制定本縣、本單位具體推進(jìn)措施，進(jìn)一步分解細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)文化消費(fèi)工作。

（三）加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。建立健全文化消費(fèi)市場體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大文化市場綜合行政執(zhí)法和“掃黃打非”工作，依法嚴(yán)厲打擊各類文化消費(fèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)公平交易、誠實(shí)守信的文化市場秩序。

（四）強(qiáng)化考核評價。建立健全以市場為導(dǎo)向的文化產(chǎn)品與服務(wù)評價指標(biāo)體系，把市場認(rèn)可度作為評價和支持文化消費(fèi)項(xiàng)目的重要依據(jù)，不斷優(yōu)化政策激勵方式。建立由第三方實(shí)施的消費(fèi)者評價和反饋機(jī)制，切實(shí)推動文化惠民項(xiàng)目與消費(fèi)者需求的有效對接。

特此通知。

石臺縣文化廣電新聞出版局

2017年12月27日