各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 各管理中心，縣直及駐石各單位：
為認真貫徹省、市關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的決策部署，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧監(jiān)測幫扶工作，根據(jù)中共石臺縣委農(nóng)村工作領導小組《關于印發(fā)《石臺縣健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》的通知》（石鄉(xiāng)振〔2021〕17 號）文件精神，現(xiàn)就進 一步做好我縣防范返貧致貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格化管理工作通知如下：
一、把握總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認 真貫徹落實黨中央、國務院關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的新要求， 把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作擺在重要位置，作為重大政治任務，健全工作機制，強化責任擔當，樹牢底線思維，聚焦監(jiān)測對象，織密監(jiān)測網(wǎng)絡，堅持精準施策，確保消除風險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
二、精準網(wǎng)格劃分
（一）科學設置網(wǎng)格
1、完整性原則。以行政村為單位， 以村民小組為基本單元，將村劃分成若干網(wǎng)格，確保邊界明晰、整體覆蓋。
2、便利性原則。依據(jù)地理位置、人口分布等狀況，實現(xiàn)網(wǎng)格劃分設置科學合理，確保網(wǎng)格員就近便利工作，提升管理實效。
3、均衡性原則。充分考慮各網(wǎng)格管理的面積大小、人口數(shù)量等因素，按照居住區(qū)域每 20—40 戶劃分 1 個網(wǎng)格，確保管理工作量基本均衡。
（二）精準層級管理
建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組“四級網(wǎng)格”，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位的網(wǎng)格體系。
1、縣級網(wǎng)格。由鄉(xiāng)村振興部門負責組織實施，會同衛(wèi)健、 醫(yī)保、住建、水利、教育、民政、殘聯(lián)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急等部門，加強對接聯(lián)系，做好督查指導、協(xié)調(diào)推進、數(shù)據(jù)比對、政策落實、業(yè)務培訓等工作。
2、鄉(xiāng)級網(wǎng)格。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責組織實施，落實鄉(xiāng)級主體責任，負責本區(qū)域網(wǎng)格日常監(jiān)測管理， 督促和指導各村建立動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格，抓好督查指導、協(xié)調(diào)推進及時預警、研判處置、落實幫扶、解決問題等。
3、村級網(wǎng)格。由村兩委負責組織實施， 村兩委主要負責人擔任網(wǎng)格長，依托現(xiàn)行農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，按照包組包片工作職責，負責組織村兩委干部、駐村工作隊成員以及聯(lián)村包片干部等開展跟蹤走訪、情況核查、信息采集、落實幫扶、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、組織評議及時上報等。
4、村組網(wǎng)格。由村兩委負責組織實施，以村民小組為基本單元劃分若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格一般以 20-40 戶農(nóng)戶為宜（可根據(jù)當?shù)厝丝谝?guī)模和人口密度適當調(diào)整）。以村民小組長為主，動員農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)賢人士、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等擔任網(wǎng)格員，負責收集信息、發(fā)現(xiàn)問題、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、反映情況等。
三、明確網(wǎng)管職責
為全面落實監(jiān)測幫扶責任，現(xiàn)就村級網(wǎng)格長 (員)工作職責明確如下：
（一） 網(wǎng)格長主要職責:
1、負責制定本村防范返貧致貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格化管理工作方案。
2、指導村委會做好本村網(wǎng)格的構(gòu)建，按照居住區(qū)域劃分網(wǎng)格，確定網(wǎng)格員人選。
3、負責做好網(wǎng)格員的管理與培訓，收集匯總網(wǎng)格員排查的問題及每周走訪的戶數(shù)，每周三向鎮(zhèn)級報告。
4、負責網(wǎng)格員的考核，協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的各項工作。
（二） 網(wǎng)格員主要職責:
1、政策宣傳。參照縣扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強防范返貧致貧動態(tài)監(jiān)測問題排查工作的通知》（石扶領〔2021〕 5 號）精神， 積極向群眾廣泛宣傳防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策，讓所有群眾知曉3大類 22個風險點，鼓勵引導出現(xiàn)致貧返貧風險、突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶自主申報。
2、常態(tài)化走訪。每月對本網(wǎng)格內(nèi)的戶堅持常態(tài)化走訪， 做到監(jiān)測對象（即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）必訪，重點關注大病重病患者和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能特困老人以及就業(yè)不穩(wěn)定戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗戶、災后重建戶、無勞動力戶、農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入群體， 強化實時跟蹤監(jiān)測農(nóng)戶家庭變化情況，及時預警報告、落實幫扶措施、解決實際困難。
3、建立臺賬。對每月走訪的農(nóng)戶建立臺賬，進行臺賬管理，做到網(wǎng)格員與網(wǎng)格管理農(nóng)戶雙向熟悉知曉。
4、信息報告。對摸排發(fā)現(xiàn)的致貧返貧風險戶、突發(fā)嚴重困難戶第一時間上報村級網(wǎng)格長。
四、嚴格工作流程
建立“村組 →村兩委 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn) →縣鄉(xiāng)村振興局 →相關職能部門 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn) →村兩委”的工作流程，形成自下而上、自上而 下、雙向互補的閉環(huán)管理。
（一）村組網(wǎng)格主動發(fā)現(xiàn)。網(wǎng)格員對農(nóng)戶（重點是監(jiān)測 對象及“老弱病殘孤”五類人員）實時跟蹤走訪，及時掌握農(nóng)戶家庭收支狀況、“三保障”和飲水安全狀況以及其他變化情況，發(fā)現(xiàn)問題或信息線索第一時間向村兩委反映。
（二）村兩委核實評議。對村組網(wǎng)格員反映問題和信息線索及時開展入戶調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查核實情況分類進行處置（發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶出現(xiàn)返貧致貧風險需要納入監(jiān)測對象的，要組織會商、評議、公示，形成初選名單；監(jiān)測對象如有實際困難的， 應提出相應幫扶措施建議等），及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合研判。根據(jù)村級上報情況組織入戶核查， 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商確認后上報縣鄉(xiāng)村振興局匯總。
（四）縣級審核。縣鄉(xiāng)村振興局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進行審核， 必要時組織開展數(shù)據(jù)比對、現(xiàn)場核查和抽查，并視情提請縣級會商審議。
（五）部門落實政策。根據(jù)縣級會商意見，縣鄉(xiāng)村振興局印發(fā)會議紀要，并負責向相關職能部門“派單”。部門根據(jù)政策規(guī)定，安排幫扶資金項目，聯(lián)合“端菜”。對符合納入監(jiān)測戶條件的， 按有關規(guī)定辦理。
（六）部門篩查預警?？h鄉(xiāng)村振興局會同公安、財政、 民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、應急、殘聯(lián)、房產(chǎn)等部門，加強數(shù)據(jù)比對和共享， 重點篩查可能存在致貧返貧風險方面的預警信息，按因病、因?qū)W、因災、因殘、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)、因意外災害等分類梳理匯總， 及時將預警信息反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。
（七） 鄉(xiāng)村落實措施。鄉(xiāng)村兩級因戶因人落實幫扶政策和措施。對落實到戶到人的幫扶政策措施要及時告知監(jiān)測對象，并在村內(nèi)進行公示。
五、落實工作要求
(一)高度重視，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視網(wǎng)格化管理工作。抓緊制定防范返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)格化管理實施方案，落實工作任務要求。形成主要領導牽頭抓、分管領導具體抓工作機制，做好人員安排、資金保障等措施，統(tǒng)籌推進工作 有序開展。9 月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長（員）名單報縣鄉(xiāng)村振興局備案。（聯(lián)系人：潘海燕；郵箱：stxfpb@126.com）
(二)規(guī)范流程，抓好落實。 堅持分級培訓，縣級負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓村組網(wǎng)格員，通過適時培訓 指導，補齊網(wǎng)格管理工作短板弱項，不斷增強網(wǎng)格化管理工 作能力。同時， 建立網(wǎng)格長工作例會制度，通過工作群和會 議等多種形式， 定期召開會議， 研究分析工作中存在的不足，對標對表，查漏補缺，把網(wǎng)格化管理的各項工作內(nèi)容與要求落到實處。
（三）強化監(jiān)督，確保成效。 堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作擺在重要位置，逐級分解壓實工作責任，加強工作指導和督促檢查。鄉(xiāng)村兩級要對監(jiān)測信息準確性、工作真實性負責，各村網(wǎng)格員要認真做好日常監(jiān)測，確保網(wǎng)格化管理工作取得實效。縣級適時開展工作督導檢查，對工作不實不細、信息不精準、監(jiān)測不到位、幫扶措施不力、效果不明顯、出現(xiàn)群眾信訪或其他違規(guī)違紀問題等情況，將視情予以通報。
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