發(fā)布機構(gòu): | 石臺縣鄉(xiāng)村振興局 | 主題分類: | 綜合政務(wù) / |
名稱: | 石臺縣鄉(xiāng)村振興“強基”行動實施方案 | 文號: | 石鄉(xiāng)指〔2021〕1號 |
成文日期: | 發(fā)布日期: | 2021-09-17 | |
政策咨詢機關(guān)(起草人): | 胡繼紅 | 咨詢電話: |
2021年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為確保10月底前基本完成各項年度目標(biāo)任務(wù),以實打?qū)嵉墓ぷ鞒尚в用撠毠院笤u估,經(jīng)研究,決定利用9-10月兩個月時間,在全縣集中開展鄉(xiāng)村振興“強基”行動,特制定如下實施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述和“七一”重要講話精神,通過實施鄉(xiāng)村振興強基行動,緊盯目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),堅持問題導(dǎo)向,推進(jìn)重點工程序時進(jìn)展,進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ),確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接基礎(chǔ)更牢固、措施更扎實、機制更健全、成果更鞏固,整體工作水平得到明顯提升。
二、工作重點
(一)全力鞏固拓展脫貧攻堅成果
1、強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。管好用好網(wǎng)格化監(jiān)測,加強動態(tài)管理,做到應(yīng)納盡納。抓好《幫扶手冊》發(fā)放填寫,強化到戶到人幫扶,優(yōu)化調(diào)整幫扶措施,持續(xù)保持零返貧零致貧。
2、強化“三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零。進(jìn)一步健全“三保障”及飲水安全成果鞏固的長效機制,持續(xù)排查并及時解決因自然災(zāi)害、意外事件、家庭變故等帶來“三保障”及飲水安全變量問題,做到動態(tài)清零。
3、強化易地搬遷后續(xù)扶持。加強安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套設(shè)施建設(shè),落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施,確保搬遷群眾持續(xù)增收。加強安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),完善基層組織和社區(qū)治理體系,促進(jìn)更快實現(xiàn)社會融入。
4、強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。加快建立農(nóng)村低收入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,堅持分層分類、到戶到人原則,做到凡困必幫、應(yīng)救必救、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
5、強化項目資金管理。加快項目實施和資金支出達(dá)到序時進(jìn)度。加強 2022 年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè),系統(tǒng)謀劃論證一批整體性、綜合性項目。對2013—2015年形成的扶貧項目資產(chǎn)進(jìn)行摸底清查登記;抓好后續(xù)管護運營,加強對閑置資產(chǎn)的核查、監(jiān)管和處置。
6、強化問題排查整改。通過部門反饋、群眾信訪、輿情反映等多種渠道,梳理收集各類問題,找準(zhǔn)短板弱項,做到邊查邊改、立行立改。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶促增收
7、強化產(chǎn)業(yè)幫扶。積極推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村商貿(mào)流通、消費幫扶“五大提升工程”。扎實有序開展“防貧?!本C合保險試點。以縣為單位加快編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)“雙招雙引”力度。
8、強化小額信貸政策落實。加強政策宣傳和引導(dǎo),全面摸排脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)新增貸款需求,力爭10 月底戶獲貸率達(dá)到全國平均水平、貸款量不低于去年同期水平。防范到期貸款逾期風(fēng)險,加大逾期貸款清收力度。
9、強化消費幫扶。加強消費幫扶重點產(chǎn)品認(rèn)定管理和銷售。加強消費幫扶專柜運營和管理。深入開展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)行動”、預(yù)算單位政府采購、消費幫扶“十二個一”、合肥地鐵“消費幫扶專列”鞏固提升等消費幫扶活動。
10、強化光伏扶貧電站管理。持續(xù)抓好光伏扶貧電站運維管理,規(guī)范發(fā)電收益分配,合理開發(fā)光伏公益崗位。針對經(jīng)濟薄弱村和低收入人口,謀劃建設(shè)一批村級和戶用鄉(xiāng)村振興屋頂分布式光伏電站項目。
11、強化穩(wěn)崗就業(yè)。聚焦“兩個保持”年度目標(biāo)任務(wù),確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模超過2020年底水平、達(dá)到或超過全國平均水平,確保就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)增收。加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和管理,確保全省公益性崗位安置脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)規(guī)??傮w穩(wěn)定。抓好穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn),實施“雨露計劃”職業(yè)教育補助,實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等培訓(xùn)。
(三)認(rèn)真抓好社會幫扶
12、強化駐村幫扶。加強對駐村幫扶干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),常態(tài)化開展駐村工作隊走訪調(diào)研,幫助解決農(nóng)戶實際困難和問題。
13、強化定點幫扶。督促各級定點幫扶單位深入幫扶縣、村,進(jìn)一步謀劃幫扶思路,落實幫扶舉措。梳理匯總一批地方亟待解決的定點幫扶項目,加強對接爭取。
14、強化縣域結(jié)對幫扶。抓緊推進(jìn)幫扶項目,確保早建成、早見效。進(jìn)一步修改完善中長期結(jié)對幫扶規(guī)劃。
15、強化“萬企興萬村”行動 。加強對“萬企興萬村”產(chǎn)業(yè)幫扶項目的支持服務(wù)。引導(dǎo)幫扶企業(yè)與農(nóng)戶建立合作關(guān)系。積極推進(jìn)“回報家鄉(xiāng)”專項行動,引導(dǎo)民營企業(yè)返鄉(xiāng)返村投資興業(yè),支持參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
16、強化社會組織幫扶。積極對接工青婦等群團組織,引導(dǎo)慈善機構(gòu)、基金會等社會組織參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強對低收入人群、生活困難人群的臨時救助和社會幫扶 。
(四)積極推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接
1、提升政策水平和業(yè)務(wù)能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神,分級分類開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn),力促鄉(xiāng)村振興干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實際行動。
2、織全政策“銜接網(wǎng)”。依據(jù)中央和省的政策精神和導(dǎo)向,因地制宜加快研究出臺地方政策,確保不出現(xiàn)重點領(lǐng)域的政策空白。
3、強化工作銜接落實。主動對接有關(guān)部門,將鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入村莊規(guī)劃。持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板。謀劃好全縣“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案,抓好存量戶廁摸排、整改和提升,加快推進(jìn) 2021 年農(nóng)村戶廁新建任務(wù);督促基層抓好農(nóng)村垃圾和污水治理。
三、保障措施
(一)提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強緊迫感和責(zé)任感,充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興開局之年做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的極端重要性和必要性,嚴(yán)格按照“四個不摘”要求,強化組織領(lǐng)導(dǎo),積極創(chuàng)新舉措,周密安排部署,大干兩個月,強力推進(jìn)“強基”行動,為全年工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),親自過問抓謀劃,并明確分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體工作落實。要充分統(tǒng)籌當(dāng)前疫情防控、村(社區(qū))“兩委”換屆等中心工作,做到無縫對接,避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
(三)堅持從嚴(yán)從實。要堅持以問題為導(dǎo)向,正視工作短板和不足,舉一反三,立行立改。集中解決“三保障”及飲水安全等突出問題隱患,圍繞群眾訴求強烈的急難愁盼事,持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板,以扎實的工作成效提升群眾獲得感和滿意度。要按照規(guī)定的時間節(jié)點要求,逐個抓問題解決,逐項抓工作銷號??h鄉(xiāng)村振興指揮部將組織開展工作督導(dǎo)并視情通報。
附件
石臺縣鄉(xiāng)村振興強基行動工作任務(wù)清單
類型 |
工作任務(wù) |
工作要求 |
牽頭單位 |
完成時限 |
一、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果 |
(一)強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶 |
1、選優(yōu)配齊網(wǎng)格員,督促做好常態(tài)化月度監(jiān)測。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
9月底前 |
2、制定出臺《防范返貧致貧動態(tài)監(jiān)測“網(wǎng)格化”管理工作導(dǎo)則》。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
9月20日前 |
||
3、確?!稁头鍪謨浴窇?yīng)發(fā)盡發(fā),并將2021年1月以來的幫扶措施和成效過錄到手冊。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
9月底前 |
||
4、認(rèn)真做好鄉(xiāng)村振興公示牌上墻的掃尾工作。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
9月20日前 |
||
(二)強化“三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零。 |
5、堅持縣、鄉(xiāng)、村月度會商,確保早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早干預(yù),做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
長期堅持 |
|
6、建立健全控輟保學(xué)、教育資助等教育幫扶長效機制(要有文件佐證)。 |
教體局 |
9月底前 |
||
7、認(rèn)真落實現(xiàn)行基本醫(yī)療政策,并就有關(guān)政策調(diào)整印發(fā)宣傳單每戶一份。 |
醫(yī)保局 |
9月底前 |
||
8、建立健全因病返貧致貧風(fēng)險防范機制(要有文件佐證)。 |
衛(wèi)健委 |
9月底前 |
||
9、建立健全農(nóng)村低收入人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制(要有文件佐證),并對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作臺賬,及時進(jìn)行改造。 |
住建局 |
9月底前 |
||
10、建立健全農(nóng)村安全供水工程長效管理機制(要有文件佐證)。 |
水利局 |
9月底前 |
||
(三)強化易地搬遷后續(xù)扶持 |
11、加強安置區(qū)“雙基”及產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套設(shè)施建設(shè),落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施。 |
發(fā)改委 |
長期堅持 |
|
12、完成易地扶貧搬遷后續(xù)數(shù)據(jù)錄入,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
長期堅持 |
||
(四)強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶 |
13、加快建立農(nóng)村低收入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,健全風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制。 |
民政局 |
9月底前 |
|
14、堅持分層分類、到戶到人原則,做到凡困必幫、應(yīng)救必救、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。 |
民政局 |
長期堅持 |
||
(五)強化項目資金管理 |
15、倒排工期,加快項目實施進(jìn)度,力爭限期基本完工。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10月底前 |
|
16、加強資金支出周調(diào)度,確保達(dá)到時序進(jìn)度。 |
財政局 |
11月底前達(dá)到92%以上。 |
||
17、提早謀劃一批成熟的2022年實施的產(chǎn)業(yè)項目(總計不少于3000萬元),爭取開年早實施、早收益。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
12月底前 |
||
18、完成2013-2015年形成的扶貧項目資產(chǎn)摸底清查登記,并做好后續(xù)管護運營盤活工作。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10月底前 |
||
(六)強化問題排查整改。 |
19、認(rèn)真抓好省市縣反饋的各類問題整改,形成分類臺賬并規(guī)范建檔。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10月底前 |
|
類型 |
工作任務(wù) |
工作要求 |
牽頭單位 |
完成時限 |
二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶促增收 |
(七)強化產(chǎn)業(yè)幫扶 |
20、制定出臺產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)機制。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
9月底前 |
21、制定出臺特色種養(yǎng)業(yè)提升工程實施方案。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
9月底前 |
||
22、積極推進(jìn)光伏提升工程,針對經(jīng)濟薄弱村和低收入人口,啟動屋頂分布式光伏幫扶電站試點工作。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
10月底前 |
||
23、制定出臺鄉(xiāng)村旅游提升工程實施方案。 |
文旅局 |
9月底前 |
||
24、制定出臺農(nóng)村商貿(mào)流通提升工程實施方案。 |
科技經(jīng)信局 |
9月底前 |
||
25、制定出臺消費幫扶提升工程實施方案。 |
供銷社 |
9月底前 |
||
26、啟動“防貧?!本C合保險試點工作。 |
財政局 |
10月底前 |
||
(八)強化小額信貸政策落實 |
27、組織村組干部、幫扶聯(lián)系人入戶摸排一批符合條件放貸對象,確保獲貸率達(dá)到全國平均水平、貸款量不低于去年同期水平。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10月底前 |
|
28、積極穩(wěn)妥地做好貸款風(fēng)險防控、清收處置工作,及時消化貸款逾期。 |
人 行 |
長期堅持 |
||
(九)強化消費幫扶 |
29、加強消費幫扶重點產(chǎn)品認(rèn)定管理和銷售,建立月通報機制。 |
供銷社 |
長期堅持 |
|
30、開展一次幫扶專柜建設(shè)和運營管理專題調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究解決問題。 |
供銷社 |
9月底前 |
||
31、開展一次脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”活動,組織包村單位赴聯(lián)系村集中采購農(nóng)副產(chǎn)品。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
9月底前 |
||
(十)強化光伏扶貧電站管理 |
32、持續(xù)抓好光伏扶貧電站運維管理。 |
興石集團 |
長期堅持 |
|
33、確保發(fā)電收益及時規(guī)范分配。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
長期堅持 |
||
(十一)強化穩(wěn)崗就業(yè) |
34、確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模超過2020年底水平、達(dá)到或超過全國平均水平。 |
人社局 |
10月底前 |
|
35、加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和管理,確保公益性崗位安置脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)規(guī)??傮w穩(wěn)定。 |
人社局 |
10月底前 |
||
36、抓好穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)。 |
人社局 |
9月底前 |
||
37、實施“雨露計劃”職業(yè)教育補助。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
11月底前 |
||
38、組織開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
9月底前 |
||
三、認(rèn)真抓好社會幫扶 |
(十二)強化駐村幫扶 |
39、完成一輪駐村工作隊走訪調(diào)研,并持續(xù)常態(tài)化進(jìn)行。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
9月底前 |
40、完成一輪自然村組全覆蓋的“鄉(xiāng)村振興夜?!?,并持續(xù)常態(tài)化進(jìn)行。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
9月底前 |
||
41、完善駐村干部走訪日志記錄,形成“鄉(xiāng)村振興夜?!惫ぷ髋_賬。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
9月底前 |
||
類型 |
工作任務(wù) |
工作要求 |
牽頭單位 |
完成時限 |
三、認(rèn)真抓好社會幫扶 |
(十三)強化定點幫扶 |
42、梳理匯總一批地方亟待解決的定點幫扶項目,主動對接定點幫扶單位研究解決。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
9月底前 |
43、完成第三季度定點幫扶相關(guān)統(tǒng)計。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10月上旬前 |
||
(十四)強化縣域結(jié)對幫扶 |
44、抓緊推進(jìn)幫扶項目,確保早建成、早見效。 |
對接辦 |
10月底前 |
|
45、進(jìn)一步修改完善中長期結(jié)對幫扶規(guī)劃。 |
對接辦 |
9月底前 |
||
46、完成第三季度結(jié)對幫扶相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。 |
對接辦 |
10月上旬前 |
||
(十五)強化“萬企興萬村”行動 |
47、制定出臺幫扶企業(yè)與村戶結(jié)對幫扶方案,引導(dǎo)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。 |
工商聯(lián) |
9月底前 |
|
48、組織一次民營企業(yè)“回報家鄉(xiāng)”專項行動,引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。 |
工商聯(lián) |
10月上旬前 |
||
(十六)強化社會組織幫扶。 |
49、結(jié)合各部門優(yōu)勢,集中組織社會組織和愛心人士對低收入人群、生活困難人群開展一次臨時救助和社會幫扶。 |
總工會 團縣委 婦 聯(lián) |
9月底前 |
|
四、積極推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接 |
(十七)強化思路銜接 |
50、分類舉辦鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興干部政策水位和業(yè)務(wù)能力。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
9月底前 |
(十八)強化政策銜接 |
51、梳理我縣出臺的鄉(xiāng)村振興政策性文件并匯編成冊。 |
鄉(xiāng)村振興局 |
10月底前 |
|
(十九)強化工作銜接 |
52、健全完善村莊規(guī)劃,形成“一村一規(guī)劃”規(guī)范文本。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10月底前 |
|
53、制定出臺石臺縣“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案,抓好存量戶廁摸排、整改和提升,加快推進(jìn)2021年農(nóng)村戶廁新建任務(wù)。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
10月底前 |
||
54、督促抓好農(nóng)村垃圾和污水治理。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
長期堅持 |
主辦單位:石臺縣人民政府辦公室 承辦單位:石臺縣政府電子政務(wù)中心 地址:安徽省石臺縣曙光路8號政府大樓二樓
聯(lián)系電話:0566-6022532 傳真:0566-6022871 郵編:245100
皖公網(wǎng)安備 34172202000002號
皖I(lǐng)CP備05015401號-1
網(wǎng)站標(biāo)識碼:3417220011
本站支持IPV6訪問