《石臺(tái)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

李風(fēng)華 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

一、制定的背景和依據(jù)

為加快建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、

《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《池州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《池州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

二、制定的意義和總體考慮

制定本應(yīng)急預(yù)案，體現(xiàn)了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則。讓有關(guān)部門(mén)在事故發(fā)生后，有法可依，確保了有關(guān)工作的有效開(kāi)展；提高了有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使各級(jí)各部門(mén)分工明確。

三、研判和起草過(guò)程

本應(yīng)急預(yù)案由石臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境分局起草，《石臺(tái)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》通過(guò)征求意見(jiàn)函的形式征求了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27家縣直單位的意見(jiàn)，收到反饋意見(jiàn)2條。經(jīng)縣政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

本預(yù)案適用于在石臺(tái)縣行政區(qū)域內(nèi)或域外對(duì)我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。旨在進(jìn)一步建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、主要內(nèi)容

預(yù)案內(nèi)容共十章。

第一章是總則，第1-5條。明確了應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則和事件等級(jí)；

第二章是組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，第6-9條。明確了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、縣級(jí)專(zhuān)家組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

第三章是應(yīng)急準(zhǔn)備，第10-15條。明確了預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、科技支撐和聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

第四章是預(yù)防和預(yù)警，第16-17條。明確了監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與預(yù)警；

第五章是信息報(bào)送，第18-21條。明確了信息報(bào)告的時(shí)限和程序、分類(lèi)及渠道；

第六章是應(yīng)急響應(yīng)，第22-25條。明確了應(yīng)急響應(yīng)的原則、機(jī)制、響應(yīng)措施和應(yīng)急終止；

第七章是應(yīng)急保障，第26-37條。明確了應(yīng)急保障的資金、裝備、基本生活和通信等保障；

第八章是后期處理，第38-39條。明確了善后處置和保險(xiǎn)；

第九章是獎(jiǎng)懲，第40-41條。明確了表彰和責(zé)任追究；

第十章是附則，第42-44條。明確了預(yù)案實(shí)施時(shí)間、管理與更新等。

六、創(chuàng)新舉措

學(xué)習(xí)借鑒其他地方先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合石臺(tái)縣內(nèi)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)我縣應(yīng)急預(yù)案，迅速、高效、有序地做好我縣突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。

七、保障措施

（一）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；

（二）堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（三）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效；

（四）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

政策解讀編制說(shuō)明

 

根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（池政辦秘〔2014〕33號(hào)）文件精神，政策解讀堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣政府辦公室二道關(guān)口進(jìn)行把控，確保政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。

2020年，縣政務(wù)公開(kāi)辦制定下發(fā)了政策解讀格式文本?？h生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格按照格式文本制定了文字解讀材料，隨同政策原文在縣生態(tài)環(huán)境分局合法性審查、縣政府43次常務(wù)會(huì)議上會(huì)審核環(huán)節(jié)提交。政策出臺(tái)后，縣政務(wù)公開(kāi)辦請(qǐng)人根據(jù)文字解讀，制作了政策圖解。隨后，政策原文與解讀信息在縣生態(tài)環(huán)境分局部門(mén)網(wǎng)站以及縣政府網(wǎng)站公開(kāi)，并進(jìn)行了相互關(guān)聯(lián)。