石臺(tái)縣大氣污染防治2016年工作計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《池州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和省政府考核要求，2016年全縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是：PM₁₀年均濃度控制在55μg/m³以下。

二、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府和市委、市政府的部署要求，以PM₁₀年均濃度降低到55μg/m³以下為目標(biāo)，以工業(yè)源、移動(dòng)源和各類(lèi)揚(yáng)塵污染防治為重點(diǎn)，以嚴(yán)格年度考核、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任為抓手，以加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制和環(huán)境執(zhí)法為保障，持之以恒地推進(jìn)大氣污染防治工作，努力完成年度大氣污染防治工作任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化城市揚(yáng)（煙）塵污染防治。

1. 強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。繼續(xù)深入開(kāi)展建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、道路、港口碼頭、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，全面落實(shí)封閉圍擋、道路硬化、材料堆放遮蓋、進(jìn)出車(chē)輛沖洗、工程立面圍護(hù)等控塵抑塵措施。凡未達(dá)到要求的，一律限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰并記入企業(yè)不良行為。拆除垃圾及時(shí)清運(yùn)、綠化或覆蓋閑置3個(gè)月以上的拆除現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)渣土運(yùn)輸實(shí)行前置管理，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸企業(yè)化管理，嚴(yán)格實(shí)施密閉、沖洗保潔措施，加快新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車(chē)更換進(jìn)度，源頭解決運(yùn)輸潑灑問(wèn)題。加大道路揚(yáng)塵治理力度，增加灑水降塵頻次，逐步提高道路機(jī)械化機(jī)掃率。（縣住建委、 交通運(yùn)輸局、 環(huán)保局）

2. 提升非煤礦山、混凝土攪拌站環(huán)境整治質(zhì)量。對(duì)未完成除塵設(shè)施建設(shè)和改造、達(dá)不到除塵整治要求的一律停產(chǎn)整治或堅(jiān)決關(guān)閉。認(rèn)真貫徹《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》，在行業(yè)準(zhǔn)入和設(shè)計(jì)源頭，把好環(huán)境保護(hù)關(guān)口。督促負(fù)有治污主體責(zé)任的單位，加強(qiáng)各項(xiàng)污染治理措施運(yùn)行管理，切實(shí)落實(shí)防塵抑塵措施。鼓勵(lì)新建、遷建、改建環(huán)保型攪拌站，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加快推進(jìn)綠色環(huán)保型攪拌站建設(shè)。（非煤礦山整治責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣安監(jiān)局；混凝土攪拌站整治責(zé)任單位：縣住建委、縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局）

3. 鞏固燃煤小鍋爐整治成果。繼續(xù)加強(qiáng)鍋爐監(jiān)管，鞏固整治工作成果，確保不出現(xiàn)反彈。市建成區(qū)及通天然氣的縣城每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐應(yīng)淘汰完畢，日常督查發(fā)現(xiàn)一例，此項(xiàng)工作年度考核計(jì)零分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他地區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下生活燃煤鍋爐要通過(guò)煤改氣、改生物質(zhì)成型燃料等方式進(jìn)行淘汰改造。大力推廣工業(yè)園區(qū)集中供熱。禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐；其他城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4. 深入推進(jìn)餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真執(zhí)行《餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法》，持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和單位食堂按要求安裝油煙凈化裝置。加強(qiáng)油煙凈化裝置日常管理，做到正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未按要求安裝油煙凈化裝置或不運(yùn)行、不達(dá)標(biāo)排放的餐飲場(chǎng)所，嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣商務(wù)局。）

5. 加強(qiáng)城市煙花爆竹燃放管理。各市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理規(guī)定》，制訂出臺(tái)本地?zé)熁ū窠谷挤藕拖拗迫挤诺囊?guī)定，切實(shí)加強(qiáng)城市煙花爆竹燃放管理，減少環(huán)境污染。在創(chuàng)建文明城市、環(huán)保模范城市的中，對(duì)于沒(méi)有禁放煙花爆竹的，實(shí)施“一票否決”。嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，認(rèn)真做好煙花爆竹道路運(yùn)輸和燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及在禁放時(shí)間、地點(diǎn)或者以危害公共安全的方式燃放煙花爆竹的違法行為，堅(jiān)決依法予以處理。（縣公安局、縣住建委、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等部門(mén)）

6. 加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)和“園林城市（縣城）”創(chuàng)建活動(dòng)。2016年新增和提升綠地面積，完成綠道建設(shè)任務(wù)。加快步行和自行車(chē)交通設(shè)施建設(shè)改造，按照城市綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步改造建設(shè)步行和自行車(chē)道，改善步行和自行車(chē)騎行環(huán)境。（縣住建委、縣行政執(zhí)法局）

（二）、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治

7. 加快黃標(biāo)車(chē)淘汰。認(rèn)真實(shí)施《安徽省加快黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作方案》，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。2016年，保證淘汰全市80%黃標(biāo)車(chē)，爭(zhēng)取淘汰全部黃標(biāo)車(chē)。進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域，城市（縣、市、區(qū)）建成區(qū)一律禁止黃標(biāo)車(chē)通行，倒逼黃標(biāo)車(chē)提前淘汰。繼續(xù)實(shí)施黃標(biāo)車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢制度，加大路面執(zhí)法檢查力度。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)打假行動(dòng)。（縣環(huán)保局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

8. 大力發(fā)展公共交通。加快城市優(yōu)先發(fā)展公共交通意見(jiàn)的實(shí)施，積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。實(shí)施新能源汽車(chē)充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備安裝充電設(shè)施。（縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、石臺(tái)縣供電公司）

9. 加強(qiáng)對(duì)加油站、油罐車(chē)和儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理督查。對(duì)已建油氣回收治理設(shè)施，履行環(huán)?？⒐を?yàn)收，依法實(shí)施油氣回收計(jì)量設(shè)備的檢測(cè)與監(jiān)管，確保其穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到回收和排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的油庫(kù)、加油站及新投運(yùn)的油罐車(chē)，同步實(shí)施油氣回收治理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理工作的督查，確保各項(xiàng)治污措施正常使用。加強(qiáng)燃油質(zhì)量監(jiān)督管理，供應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)用燃油。適時(shí)啟動(dòng)車(chē)用汽、柴油由國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的置換工作。加強(qiáng)油氣回收治理（縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、市縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局，中石化、中石油等石臺(tái)縣分公司）

加強(qiáng)燃油質(zhì)量監(jiān)管及提升油品，開(kāi)展車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。（縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、中石化、中石油等石臺(tái)分公司）

（三）、加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

10. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)禁止新建廢氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，編制主城區(qū)鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施，確保2017年底前全部完成。加大現(xiàn)有企業(yè)退城進(jìn)區(qū)、環(huán)保搬遷改造工作力度，加大技術(shù)改造和升級(jí)，淘汰現(xiàn)有企業(yè)落后產(chǎn)能，提高企業(yè)整體裝備技術(shù)水平。通過(guò)等量置換、減量置換等措施實(shí)現(xiàn)總量不增，水平提升。（縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣住建委）

11.嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能總量控制政策措施，嚴(yán)禁審批建設(shè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。積極化解產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，積極探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。鋼鐵、水泥（熟料）、平板玻璃、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。（縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局）

12. 加快淘汰落后產(chǎn)能。深入落實(shí)省政府和市政府淘汰落后產(chǎn)能部署要求，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)行業(yè)淘汰落實(shí)和過(guò)剩產(chǎn)能各項(xiàng)工作進(jìn)展，加大鋼鐵、水泥、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，按照產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入文件，推動(dòng)落后產(chǎn)能的強(qiáng)制淘汰和部分低效產(chǎn)能的退出。（縣經(jīng)信委、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局）

13. 嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。制定我省“十三五”能源消費(fèi)雙控工作方案，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)責(zé)任。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費(fèi)總量，全省煤炭消費(fèi)總量（含皖電東送耗煤）占能源消費(fèi)總量比例有所下降。實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額管理，加強(qiáng)煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。（縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ）

14.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。加大宣傳力度，大力普及秸稈綜合利用技術(shù)，把秸稈機(jī)械化還田作為秸稈綜合利用的重要先行措施，建立健全農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎和打捆設(shè)備等。充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，加大秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化利用的力度、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的服務(wù)力度、秸稈禁燒工作力度。全年秸稈綜合利用率達(dá)到80%，每百萬(wàn)畝農(nóng)作物種植面積火點(diǎn)數(shù)控制在10個(gè)以下。（秸稈綜合利用責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局；秸稈還田責(zé)任單位：縣農(nóng)委等部門(mén)；秸稈禁燒責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、宣傳部門(mén)等）

15. 大力發(fā)展綠色建筑。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在保障性住房和政府投資公共建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知》要求，強(qiáng)化全省保障性住房和政府投資公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)一步提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。繼續(xù)開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市、示范基地建設(shè)，推動(dòng)保障性住房、綠色建筑率先開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范。持續(xù)推進(jìn)我省淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械囊?guī)?；瘧?yīng)用，加快太陽(yáng)能等可再生能源規(guī)模化推廣。（縣住建委）  

（四）、完善保障機(jī)制

16. 加強(qiáng)宣傳教育。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新聞媒介，加大大氣污染防治宣傳力度。積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。引導(dǎo)公眾積極參與大氣污染防治工作。（縣委宣傳部、縣環(huán)保局、縣教育局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文廣新局）

17. 完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易等生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)加大大氣污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的投入力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本支持環(huán)境污染治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)清潔發(fā)展。（縣發(fā)改委、縣物價(jià)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、市縣金融辦）

18.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。貫徹新《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，徹查污染大氣環(huán)境的違法問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法犯罪行為。（縣環(huán)保局、縣公安局、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

19.加強(qiáng)應(yīng)急管理。強(qiáng)化重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)布空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)信息，做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。同時(shí)，積極協(xié)助做好2016年G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作。（縣環(huán)保局、縣政府應(yīng)急辦、縣氣象局等部門(mén)）

20. 強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)研，總結(jié)、汲取先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理等方面指導(dǎo)，切實(shí)幫助各地提高工作方法和管理水平。同時(shí)，大力提高政策支持和資金投入。（各聯(lián)席會(huì)議成員單位）