一、決策背景和依據(jù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體制，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)主體責(zé)任。通過實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，切實(shí)整治安全生產(chǎn)中存在的問題，力爭消除一批重大安全隱患，形成一批制度成果。建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，進(jìn)一步理順和完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案、工作機(jī)制、管理辦法、重點(diǎn)工程和事故預(yù)防制度，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平和治理能力明顯提高，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、制定意義和總體考慮

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》、《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》、《池州市“1+10+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》和《石臺縣“1+9+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，及林業(yè)主管部門要求，結(jié)合我縣林業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

三、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各單位要把貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要內(nèi)容，黨組理論學(xué)習(xí)中心組和集體學(xué)習(xí)等安排專題學(xué)習(xí)，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神的理解認(rèn)識，組織觀看《生命重于泰山》專題片，分級組織安全管理人員培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，進(jìn)一步提高林業(yè)各級干部對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，督促完成年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和林業(yè)企事單位的主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《石臺縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，增強(qiáng)安全監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)意識，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，加快推動林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，消除監(jiān)管盲區(qū)；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提高安全管理能力，強(qiáng)化法定代表人第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)保障、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）扎實(shí)開展林業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治。各單位要強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，不斷建立健全常態(tài)化的安全隱患排查機(jī)制制度，對排查出的問題隱患逐一復(fù)查，明確措施，立即整改。同時(shí)對專項(xiàng)行動隱患排查整治情況進(jìn)行“回頭看”，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)隱患排查整治的主體責(zé)任，鼓勵社會公眾舉報(bào)身邊安全隱患，對隱患排查不深入不全面、對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、安全整治走形式等問題要嚴(yán)肅處理，確保專項(xiàng)整治三年行動取得實(shí)效。

（四）積極做好森林火災(zāi)防控。各單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好森林防火工作，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。一要加強(qiáng)野外火源管控。切實(shí)把管住人為火源作為第一要務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)火源管控責(zé)任，著重治理好農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火及重點(diǎn)區(qū)域用火，嚴(yán)厲打擊各種違法野外用火活動。二要推進(jìn)隱患排查整治。針對當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)易發(fā)多發(fā)地方，分析研判火災(zāi)防控形勢，及時(shí)摸排轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)火患區(qū)域，切實(shí)加大對自然保護(hù)區(qū)、國有林場、濕地公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域排查整治力度，自查主體責(zé)任、火源管控等工作措施是否落實(shí)到位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，健全工作臺賬，跟蹤督促整改。著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域可燃物清理，努力降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。三要完善應(yīng)急處置機(jī)制。制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)撲火人員技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地演練，提升處置森林火災(zāi)的應(yīng)變能力。積極爭取森林防火項(xiàng)目和財(cái)力支持，著力改善防火基礎(chǔ)條件。四要強(qiáng)化防火宣傳教育。采取一切手段，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等各類媒介媒體資源，廣泛宣傳森林防滅火和安全生產(chǎn)常識，深入林區(qū)開展形式多樣的宣傳活動，提高廣大干部群眾的防火安全意識。五要注重聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)，國營林場、自然保護(hù)站等重點(diǎn)單位要加強(qiáng)與周邊防火單位密切聯(lián)系，協(xié)同聯(lián)合開展防火宣傳、管控行動，全面推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。六要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班帶班和24小時(shí)值班制度，履職盡責(zé)，加強(qiáng)值班值守；嚴(yán)格落實(shí)“有火必報(bào)、報(bào)撲同步、歸口上報(bào)”的要求，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)問題發(fā)生。

（五）林業(yè)系統(tǒng)消防安全管理。一要按照《消防法》等法律法規(guī)，逐級落實(shí)消防安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門管理責(zé)任和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。二要對管網(wǎng)線路、用電設(shè)施、電器設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、疏散通道和安全出口、消防車通道等可能存在消防安全隱患的地方，全面徹底進(jìn)行排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。三要定期對干部職工群眾宣傳消防知識，組織開展消防培訓(xùn)演練，尤其對流動務(wù)工人員進(jìn)行消防安全和崗位應(yīng)急技能培訓(xùn)。四要做好日常消防應(yīng)急物資儲備，定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

（六）食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)對主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，配合完成上級主管部門對本縣林產(chǎn)品的抽檢任務(wù)。二是開展優(yōu)質(zhì)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好我縣主要林產(chǎn)品板栗、山茱萸、竹筍、香榧、青錢柳等林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)控在食用林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、除草劑和激素的使用。三是加大食用林產(chǎn)品安全宣傳，開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。五是指導(dǎo)監(jiān)督食用林產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立健全質(zhì)量安全生產(chǎn)制度，規(guī)范食用林產(chǎn)品全程生產(chǎn)管控，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。

（七）林業(yè)有害生物防治。一要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治工作責(zé)任制度和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)期有害生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、源頭監(jiān)管，防止外來有害生物入侵。二要做好林業(yè)植物檢疫登記管理、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢工作，掌握林業(yè)植物及其產(chǎn)品來源、類型、數(shù)量，提升林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置水平。三要認(rèn)真落實(shí)松材線蟲病、美國白蛾等重點(diǎn)病蟲害防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和控制災(zāi)害蔓延，確保生態(tài)環(huán)境安全。

（八）高溫汛期安全生產(chǎn)工作。一要做好汛前檢查排查。汛期來臨前對林區(qū)辦公用房、住房、工棚、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行除險(xiǎn)加固、清淤疏通和警示提醒，落實(shí)防汛責(zé)任。二要在屬地內(nèi)易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡等危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)巡查并設(shè)立明顯警示標(biāo)志。三要在高溫期間合理安排調(diào)整高溫天氣外業(yè)工作時(shí)間，避開高溫時(shí)段野外作業(yè)，準(zhǔn)備好充足的防暑降溫飲料和藥品，落實(shí)好防蟲蛇等措施，確保人身安全。三要在遭遇雷雨、大風(fēng)等極端惡劣天氣時(shí)，林業(yè)職工和勞務(wù)用工要停止一切野外施工作業(yè)，撤到安全地帶。四要提前做好避險(xiǎn)和緊急疏散，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充分的救險(xiǎn)物資和搶救裝備，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品管理。要切實(shí)加強(qiáng)?；返墓芾?，尤其對滅火彈、農(nóng)藥、化學(xué)試劑和汽柴油等要建立臺賬，詳細(xì)記載，同時(shí)對使用人員必須崗前培訓(xùn)，規(guī)范操作，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四、進(jìn)度安排

從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年7月底前）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治提升行動的政治自覺和行動自覺。結(jié)合本地實(shí)際，制定印發(fā)石臺縣林業(yè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案，部署啟動全面開展專項(xiàng)整治三年行動。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。認(rèn)真開展林業(yè)安全隱患排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。持續(xù)抓好安全隱患排查整治，動態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改銷號。收集好的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全林業(yè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。結(jié)合專項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟的安全生產(chǎn)制度體系。

各單位分年度總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃開展情況，于每年10月底前報(bào)送縣林業(yè)局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識做好專項(xiàng)整治三年行動的重要性，按照縣安委會和上級林業(yè)主管部門工作要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，絕不能只重發(fā)展不顧安全。縣林業(yè)局成立石臺縣林業(yè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。

（二）精心組織安排部署。按照縣安全專項(xiàng)整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化方案措施，完善體制機(jī)制，科學(xué)確定工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對林業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治情況的督查檢查，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)解決實(shí)際問題。

（三）改進(jìn)監(jiān)管方式。要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、督查檢查貫穿專項(xiàng)整治全過程。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾自改的長效防控機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。

（四）嚴(yán)格問效問責(zé)。縣林業(yè)局將進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，重大問題隱患懸而不決，堅(jiān)決問責(zé)；對失職瀆職，造成重大事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。