一、基本情況

縣十二屆人大四次會(huì)議期間，代表們依照憲法和法律賦予的權(quán)利，認(rèn)真行使代表職責(zé)，在大會(huì)規(guī)定的截止日期內(nèi)，向大會(huì)提出議事原案66件，其中，確定1、31號(hào)建議并案議案；第3、17、20、27、33、36號(hào)建議作為重點(diǎn)督辦建議。內(nèi)容涉及城建環(huán)資方面23件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面17件，教育衛(wèi)生方面7件，旅游方面4件，監(jiān)察和司法方面4件，財(cái)經(jīng)方面3件、社會(huì)建設(shè)6件。因疫情原因，3月27日，縣人大常委會(huì)、縣政府通過網(wǎng)上平臺(tái)交由34個(gè)承辦單位進(jìn)行辦理，并提出了明確要求。6月27日前所有議案建議全部辦結(jié)。從問題解決落實(shí)情況看，代表們?cè)谧h案建議中提出的問題已經(jīng)解決和落實(shí)的有52件，占78.8%；正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決落實(shí)的有14件，占21.2%。

二、主要做法

在人大代表議案、建議辦理過程中，本著“件件落實(shí)、事事回音、代表滿意”的總體要求，嚴(yán)密組織，堅(jiān)持制度，規(guī)范程序，注重實(shí)效，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確辦理責(zé)任。辦好人大代表議案建議是政府的重要工作職責(zé)，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)?？h政府高度重視人大議案和代表建議辦理工作，把辦理工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任抓緊抓好。建立了由縣長負(fù)總責(zé)，常務(wù)副縣長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管副縣長具體抓的辦理工作機(jī)制。在辦理過程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)建議，做到親自指導(dǎo)、親自督辦。各承辦單位成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、承辦人員具體辦理的工作責(zé)任制，明確了任務(wù)、責(zé)任和辦結(jié)時(shí)限，使辦理工作做到了有章可循，確保辦理工作順利進(jìn)行。

（二）注重協(xié)商溝通，轉(zhuǎn)變辦理方式 。在今年的辦理工作中，承辦單位在辦理前、辦理中和辦理后三個(gè)環(huán)節(jié)上，采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，主動(dòng)登門拜訪代表等形式，與代表進(jìn)行面對(duì)面征求意見，及時(shí)向代表通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)辦理工作透明度。在辦理工作中具體做到“兩個(gè)溝通”，即直接與人大代表聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確了解代表的意圖要求；與涉及的群眾、單位聯(lián)系溝通，全面掌握第一手資料。對(duì)承辦過程中遇到的困難和問題，及時(shí)向縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通過邀請(qǐng)代表視察、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與代表的溝通和聯(lián)系，廣泛聽取代表的意見和建議，經(jīng)過集思廣益，共同協(xié)商，使議案建議得到較好落實(shí)。

（三）深入調(diào)查研究，提高辦理質(zhì)量 。各承辦單位在辦理過程中，變“讓我辦理”為“主動(dòng)辦理”，變“注重答復(fù)”為“強(qiáng)調(diào)落實(shí)”，始終堅(jiān)持把協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題作為辦理工作的重點(diǎn)來抓，不斷改進(jìn)辦理的方式方法。一是把辦理工作與中心工作相結(jié)合，提高辦結(jié)率。各承辦單位接到議案建議后，做到提前安排，統(tǒng)籌考慮，把議案建議辦理工作與本單位全年工作計(jì)劃同安排、同部署，保證了辦理工作落到實(shí)處。二是拓寬辦理工作思路，提高滿意度。各承辦單位在辦理過程中，深入調(diào)查研究，想方設(shè)法解決問題，確保辦理工作取得實(shí)效。如舒其志等代表提出的《關(guān)于重建大演鄉(xiāng)新聯(lián)村聯(lián)合大橋的建議》，通過實(shí)地走訪和交流座談中，了解老百姓實(shí)際需求，已將該項(xiàng)目納入2020年鳳臺(tái)援建項(xiàng)目。并于今年8月開工建設(shè)，大橋重建后將進(jìn)一步方便新聯(lián)百姓和前往白石嶺景區(qū)游客出行。

（四）嚴(yán)格辦理程序，認(rèn)真規(guī)范答復(fù)。按照辦理工作的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理程序，認(rèn)真答復(fù)反饋，確保辦理工作合法化、制度化、規(guī)范化。各承辦單位給代表的書面答復(fù)，必須由經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，做到答復(fù)內(nèi)容符合法規(guī)政策、格式統(tǒng)一規(guī)范、措施明確具體、文字精練準(zhǔn)確、類別確定準(zhǔn)確、態(tài)度誠懇謙虛。

1.《關(guān)于加快石臺(tái)縣西部非金屬礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)、推進(jìn)精深加工集中區(qū)建設(shè)》。一是高位推進(jìn)。成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，陸續(xù)出臺(tái)了《推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》、《石臺(tái)縣2020年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等文件，對(duì)2020年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解。二是積極謀劃。實(shí)施《石臺(tái)縣西部非金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目，確定項(xiàng)目中標(biāo)單位為中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心江蘇總隊(duì)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)金額200萬元，目前資源調(diào)查工作已在三增村、杏溪村等地區(qū)開展。三是推進(jìn)進(jìn)度。我縣發(fā)布非金屬礦鐵路專用線招商信息后，多家公司咨詢項(xiàng)目情況，我縣研究確定由興石集團(tuán)聯(lián)合縣內(nèi)礦山企業(yè)先行成立石臺(tái)縣非金屬礦鐵路專用線項(xiàng)目公司法人，初步商定5家企業(yè)按照60、15、10、10、5的比例籌建項(xiàng)目資本金，組建項(xiàng)目公司，啟動(dòng)前期工作。6月19日，縣政府與中鐵三局集團(tuán)公司鐵路專用線框架協(xié)議正式簽訂。

2.《關(guān)于推行縣城網(wǎng)格化管理、提升城市文明水平》。一是強(qiáng)化組織保障。召開專題研究會(huì)議，對(duì)網(wǎng)格化巡查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，相繼出臺(tái)《石臺(tái)縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)路段巡查及職責(zé)管理考勤考核辦法》、《石臺(tái)縣城市管理行政執(zhí)法局縣城亮化管理所路段巡查及職責(zé)管理考勤考核辦法》等。二是強(qiáng)化治理實(shí)效?？茖W(xué)謀劃，將城區(qū)劃分成若干單元網(wǎng)格，單元網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行定人、定崗、定職責(zé)，定期督查網(wǎng)格化管理人員在崗在位、履職盡責(zé)情況。同時(shí)，招募一批老年志愿者，配合做好網(wǎng)格化內(nèi)“六亂”治理等工作，形成多元管理合力。三是加大獎(jiǎng)懲力度。開展“青春逐木鳥隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)居民對(duì)城市管理區(qū)域內(nèi)一些不文明的現(xiàn)象和行為進(jìn)行拍攝，對(duì)圖片及相關(guān)視頻進(jìn)一步核實(shí)后，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.《關(guān)于河西村公交車的建議》。一是適時(shí)增加公交班次。充分發(fā)揮“城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣”建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢，2019年9月1日開通縣城至桃坑組的城鄉(xiāng)公交，2020年5月6日開通桃坑組至愛國組的城鄉(xiāng)公交，加密班次，解決5個(gè)村民組村民的出行難題。二是及時(shí)排除道路隱患。對(duì)桃坑組至愛國組的2.4公里道路通行狀況進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄、反饋、整改。4月28日，縣交通運(yùn)輸局、公安局等部門對(duì)桃坑組至愛國組道路安全隱患點(diǎn)整改情況進(jìn)行聯(lián)合審核，經(jīng)審核，該條道路符合通行條件。

4.《關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》。一是制定規(guī)劃，明確思路。制定《石臺(tái)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2019—2022年》，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，結(jié)合石臺(tái)實(shí)際繪制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總藍(lán)圖，明確了工作思路。二是出臺(tái)文件，明確舉措。出臺(tái)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作鞏固脫貧攻堅(jiān)成效確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障等幾個(gè)方面提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和方法措施，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容28個(gè)。三是突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市級(jí)2020年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作內(nèi)容，我縣梳理縣鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作61項(xiàng)，其中縣本級(jí)5項(xiàng)，各縣直單位6類48項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)8項(xiàng)。建立具體重點(diǎn)工作責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行月督查調(diào)度的工作機(jī)制。

5.《關(guān)于創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的建議》。一是推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。出臺(tái)《石臺(tái)縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案（2019—2020年）》，改造原中醫(yī)院1000平米左右的縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增日間照料中心2—3個(gè)，35個(gè)貧困村各建設(shè)1個(gè)村民互助點(diǎn)或“家院一體”嵌入式微機(jī)構(gòu)等。二是加快推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擬采用公開招標(biāo)形式，逐步把農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織管理。推動(dòng)形成平等參與、公平競爭、統(tǒng)一開放的養(yǎng)老服務(wù)市場，在滿足本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)老人供養(yǎng)服務(wù)的同時(shí)，吸收社會(huì)上的老人到機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)老，不斷滿足廣大老年人持續(xù)增長的多樣化、多層次養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求。三是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，支持各類社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，整合利用社會(huì)各方面資源，提供專業(yè)的健康養(yǎng)老服務(wù)，彌補(bǔ)醫(yī)療資源不足的問題。四是探索建立鄰里互助等新興養(yǎng)老模式。充分利用現(xiàn)有集中養(yǎng)老場所，探索實(shí)施農(nóng)村“鄰里互助”“抱團(tuán)養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務(wù)新模式，創(chuàng)新工作思路，建立長效機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村老年人的各種基本生活需求，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷完善，營造愛老助老的良好社會(huì)氛圍。

6.《關(guān)于縣醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》。一是加大招聘力度。根據(jù)《安徽省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》，制定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃，加大宣傳力度，通過池州人事考試網(wǎng)、石臺(tái)政府網(wǎng)、石臺(tái)先鋒網(wǎng)等平臺(tái)向社會(huì)公開發(fā)布招聘公告。二是引進(jìn)高校畢業(yè)生。畢業(yè)季單獨(dú)組織衛(wèi)生類緊缺性人才招聘，赴高?，F(xiàn)場招聘專業(yè)技術(shù)人才13名，簡化招聘程序，緩解縣醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人才緊缺現(xiàn)狀，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)，改善人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是提高人員管理水平。出臺(tái)《石臺(tái)縣新錄用聘用工作人員管理規(guī)定》，明確新錄用聘用人員最低服務(wù)年限，穩(wěn)定我縣人才隊(duì)伍。

7.《關(guān)于石臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)建議》。一是結(jié)合石臺(tái)實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。組織創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）示范基地，安徽省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)茶葉基地原料化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。構(gòu)建龍頭企業(yè)推進(jìn)抓手，開展綠色茶葉生產(chǎn)品牌建設(shè)，支持天方集團(tuán)、西黃山茶葉等龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地。大力發(fā)展高山蔬菜，推進(jìn)辣椒等高山蔬菜認(rèn)證步伐，加大茶葉蔬菜“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“不使用化肥農(nóng)藥”示范行動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，結(jié)合農(nóng)村改水改廁改畜圈和環(huán)境綜合治理，推行秸稈還田，鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用，充分發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)。三是創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。不斷創(chuàng)新旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，依托山區(qū)特色養(yǎng)殖的獨(dú)特魅力，挖掘石臺(tái)特色菜肴，提升農(nóng)家樂經(jīng)營水平，每年吸引來石旅游觀光、度假、療養(yǎng)游客6萬人以上。

主任、副主任、各位委員，縣政府和各承辦單位積極履職、全力以赴、通力協(xié)作，代表議案建議辦理工作取得了一定的成效，但與縣人大常委會(huì)和各位代表的要求相比，與廣大群眾的愿望相比，還存在著一定的差距。一是有個(gè)別承辦單位重視程度還不夠，辦理質(zhì)量不高，解決建議反映的問題還不夠徹底。二是個(gè)別承辦單位與代表的聯(lián)系溝通還不夠，工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是少數(shù)承辦單位措施落實(shí)不力，“重答復(fù)輕落實(shí)”的現(xiàn)象依然存在，沒有做到“事結(jié)案了”。

三、下步工作安排

（一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，提高重視程度。議案建議是代表深入調(diào)研的成果，凝聚了廣大代表的智慧和心血，反映了廣大基層群眾的心聲和愿望，政府和承辦單位將充分認(rèn)識(shí)做好議案建議辦理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高辦理工作的自覺性和主動(dòng)性，認(rèn)真履行職責(zé)，把這項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，提高辦理質(zhì)量。及時(shí)督促各承辦單位在收到議案建議后，及時(shí)開展調(diào)查研究工作，準(zhǔn)確把握代表意圖，對(duì)于不符合政策或當(dāng)前一段時(shí)間無法解決的建議，提前做出預(yù)判，并及時(shí)向代表做好解釋工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳公開，提升工作透明度。縣政府和各部門在調(diào)度重點(diǎn)工作或開展各種專項(xiàng)整治工作時(shí)，要廣泛邀請(qǐng)代表共同參與，讓代表了解政府所做的工作，爭取更多的理解和支持；通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)紙等渠道公開建議辦理過程及結(jié)果，全方位回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力。