為切實從源頭上防范化解我縣森林火災(zāi)重大風(fēng)險，統(tǒng)籌做好疫情防控期間森林防滅火工作，根據(jù)市森防指辦公室《關(guān)于印發(fā)池州市野外火源專項治理行動實施方案的通知》（池森防指明電〔2020〕4號）文件精神，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防控重大風(fēng)險的重要指示精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于森林草原防滅火工作重要批示要求，貫徹落實全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議精神，對野外農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火等引發(fā)森林火災(zāi)的違規(guī)用火行為進(jìn)行集中治理，建立健全森林火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制，堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)防較大、重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、行動時間

3月20日至6月15日

三、治理內(nèi)容

（一）農(nóng)事用火。重點治理在林田交錯地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒荒開墾等農(nóng)事用火問題；治理不勸阻、不報告違規(guī)農(nóng)事用火問題；對林農(nóng)不宣傳、不發(fā)動的問題；對違規(guī)用火管理不嚴(yán)，聽之任之、放任自流的問題。

（二）祭祀用火。重點治理推動宣傳移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力，存在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點燭等違法用火問題；墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出問題；宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位的問題；黨員干部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹等問題。

（三）生產(chǎn)用火。重點治理違規(guī)煉山造林、計劃燒除、燒疫木、點燒隔離帶等問題；不執(zhí)行用火審批制度和審批不嚴(yán)等問題；不按規(guī)程操作用火問題；有關(guān)單位監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。

（四）其他治理內(nèi)容。加強(qiáng)林區(qū)輸配電線路周邊火災(zāi)隱患治理；對林區(qū)居民生活用火存在隱患的治理；對野炊等旅游用火管理不嚴(yán)問題的治理；對野外吸煙人員監(jiān)管不嚴(yán)問題的治理；對特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任落實不到位問題的治理；路邊、林區(qū)居民點和重要設(shè)施（加油站、炸藥庫等）周邊可燃物清理不到位問題的治理。

四、治理措施

（一）全面排查火災(zāi)隱患。

各地要對照治理內(nèi)容，深入林區(qū)一線，全面排查責(zé)任落實、工作舉措、野外巡護(hù)、力量配備、隊伍裝備、值班值守等方面存在的森林火災(zāi)隱患。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺賬，明確整改方案，限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保森林草原火災(zāi)隱患逐個消號，整改到位。

1.查責(zé)任落實。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心、保護(hù)區(qū)、林場等是否層層簽訂責(zé)任狀；行政首長負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制落實情況；各級林長履職盡責(zé)情況；重點單位、經(jīng)營主體責(zé)任人上崗制度落實情況；是否與毗鄰地區(qū)建立聯(lián)防機(jī)制等。

2.查工作舉措。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心、保護(hù)區(qū)、林場等是否召開森林防火會議；是否制定工作預(yù)案、工作計劃；是否制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；是否制定宣傳月工作方案并組織實施；是否開展防火督查。

3.查野外巡護(hù)。重點檢查一林一警、一林一員制度落實情況，是否做到全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部是否落實包保責(zé)任；是否建立健全護(hù)林員巡護(hù)機(jī)制；是否對護(hù)林員巡護(hù)情況建立檢查、考核機(jī)制等。

4.查力量配備。重點檢查是否明確專人從事森林防滅火工作等。

5.查隊伍裝備。重點檢查是否建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍；是否配備必需的撲火設(shè)備設(shè)施；設(shè)備設(shè)施是否能用、是否會用；經(jīng)費落實等。

6.查值班值守。重點檢查是否執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行有火必報、歸口上報等火情報告制度；是否存在火情遲報、漏報、瞞報情況等。

（二）廣泛開展防火宣傳

1.深入開展春季森林防火“宣傳月”宣傳活動。各地要統(tǒng)籌疫情防控工作，深入開展春季森林防火宣傳月活動，多種手段并舉、多種渠道宣傳，讓森林防滅火各項要求進(jìn)村入戶、進(jìn)山入林，不斷增強(qiáng)全社會，尤其是林區(qū)群眾的防火意識。積極推動火警“119”和森林火警“12119”合并應(yīng)用。

2.倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭掃。要積極開展各項活動，宣傳文明祭掃新風(fēng)，倡導(dǎo)人們改變觀念，推動移風(fēng)易俗，推行綠色祭掃、生態(tài)祭祀。

（三）嚴(yán)格管控野外火源

1.嚴(yán)把審批關(guān)。防火期內(nèi)，禁止在防火區(qū)野外用火。因防治病蟲、鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照操作規(guī)程用火。執(zhí)行縣政府禁火令，禁止一切野外用火。

2.嚴(yán)把進(jìn)山關(guān)。關(guān)鍵時間節(jié)點，要在進(jìn)入國有林場、自然保護(hù)地、旅游景區(qū)等重點林區(qū)以及公墓區(qū)的主要入口設(shè)立宣傳點、檢查哨卡，對進(jìn)入車輛、人員進(jìn)行宣傳和檢查，嚴(yán)防火源進(jìn)入。

3.嚴(yán)把發(fā)現(xiàn)關(guān)。要充分發(fā)揮一林一員的作用，視火險等級加密林區(qū)護(hù)林員巡護(hù)密度，確保能夠第一時間發(fā)現(xiàn)火情，火情信息第一時間上報；在能力許可、確保安全的情況下，第一時間處置火情。

4.嚴(yán)把查處關(guān)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格查處野外違規(guī)用火，嚴(yán)厲打擊人為縱火?；馂?zāi)發(fā)生后，同步偵辦火案，迅速查明原因，依法嚴(yán)懲肇事者。公開野外違規(guī)用火舉報電話，暢通舉報渠道，建立獎勵制度。

（四）提前做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備

1.開展可燃物大清理。各地要立即組織力量，對林區(qū)公路沿線、重要設(shè)施、村落（居民點）周邊、居民宅前屋后、墓區(qū)周邊的可燃物進(jìn)行大清理。防止因過路人員、車輛內(nèi)人員亂扔煙頭、祭祀人員違規(guī)用火和家火上山引發(fā)森林火災(zāi)。同時，對可燃物載量較大的重點林區(qū)、重要部位，要采取相應(yīng)措施，減少可燃物載量。

2.加強(qiáng)重點區(qū)域、部位管控。對重點區(qū)域、重點部位的農(nóng)作物秸稈，組織力量或采取獎補(bǔ)措施集中清理。對零散墳?zāi)菇⑴_賬，明確責(zé)任人，清明節(jié)等重點時段加強(qiáng)檢查看守。電力設(shè)施保護(hù)部門和電力企業(yè)要定期組織對林區(qū)輸電線路進(jìn)行檢查巡護(hù)。落實國有林場、自然保護(hù)地、旅游景區(qū)和公墓區(qū)等經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)格履行火源防控、可燃物清理及林內(nèi)施工單位和流動人員監(jiān)管等責(zé)任。

3.加強(qiáng)火險預(yù)警火情監(jiān)測。加強(qiáng)形勢研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，做到因險設(shè)防、因險施策；強(qiáng)化日常巡護(hù)，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.做好應(yīng)對突發(fā)火情準(zhǔn)備。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練；備足物資裝備，科學(xué)前置力量，確保聞令而動、有火即出，堅決“打早、打小、打了”；樹立安全意識，科學(xué)撲救火災(zāi)，嚴(yán)防撲救人員發(fā)生傷亡事故。

五、工作要求

（一）提高思想站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，充分認(rèn)識到此次野外火源專項治理活動的重要作用，切實把野外火源專項治理行動擺上重要議事日程，統(tǒng)籌疫情防控科學(xué)謀劃。各地要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究，周密部署。林業(yè)、應(yīng)急、公安等部門要協(xié)同推進(jìn)、形成合力。

（二）分解活動任務(wù)，壓實防火責(zé)任。各地要學(xué)習(xí)借鑒疫情防控工作經(jīng)驗，層層壓實各級林長、生態(tài)護(hù)林員、基層林業(yè)干部以及國有林場、自然保護(hù)地、旅游景區(qū)等重點單位的工作責(zé)任，確保橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角。要注重點面統(tǒng)籌，突出重點地區(qū)、重點部位、重點時段。盯住重點人群，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，不漏一戶、不漏一人。

（三）加強(qiáng)研究探索，建立長效機(jī)制。各地要運用大數(shù)據(jù)分析研判火災(zāi)成因，摸清火情規(guī)律。要不斷健全法規(guī)制度，實施依法治火、依法管火。要探索建立森林火災(zāi)隱患自查自糾長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。

（四）明確獎懲措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要狠抓過程控制，切實改進(jìn)作風(fēng)，力戒形式主義，堅決杜絕火源邊治理、火災(zāi)邊爆發(fā)。組織力量深入一線對專項行動全過程進(jìn)行督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。樹牢鮮明導(dǎo)向，明確獎懲措施。

（五）準(zhǔn)確收集信息，準(zhǔn)時報送信息。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)管理中心、保護(hù)區(qū)、林場等于4月10日、5月8日報送前一階段工作動態(tài)，5月31日前報送工作總結(jié)。報送工作動態(tài)和總結(jié)時，報送《野外火源專項治理行動隱患排查整治情況統(tǒng)計表》和《野外火源專項治理行動工作情況統(tǒng)計表》（電子版和紙質(zhì)文件同步報送至縣應(yīng)急局和縣林業(yè)局）。