江東霞委員：

您提出的《石臺縣縣屬國有企業(yè)改革迫在眉睫》收悉，現答復如下：

（一）頂層設計入手，著力構建國資國企監(jiān)管改革框架。按照中央、省國資監(jiān)管要求，國資監(jiān)管部門要以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位。我縣將改革形成“國資委——國有資本投資、運營公司——國有企業(yè)”監(jiān)管架構，破解政企不分、政資不分的難題。2018年4月組建了由縣國資委代表縣政府履行出資人職責的獨資投資控股集團——安徽興石投資控股集團有限公司，重組劃入的存續(xù)國有企業(yè)10家，現累計注入興石集團股權50849.9萬元。為實現旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，擬搭建文化旅游發(fā)展板塊，專營旅游、康養(yǎng)等產業(yè)，將存續(xù)的涉及文化旅游等企業(yè)整合并入。這樣，我縣形成新的國有資產管理格局，即縣國資委——兩家集團公司——縣內所有國有企業(yè)。另外，在改革重組過程中，一要全面推進公司制改革（即：企業(yè)化管理事業(yè)單位的六百丈水電站和全民所有制企業(yè)的電影公司的改制），構建企業(yè)完整的法人治理結構；二要推進企業(yè)退休人員社會化管理等工作，切實減輕企業(yè)負擔。

（二）厘清權責為基，著力從建章立制層面規(guī)范企業(yè)運營。按照國資委以管資本為主推進職能轉變要求，一方面堅持依法監(jiān)管，落實保值增值責任，防止國有資產流失；另一面堅持搞活企業(yè)，加大簡政放權力度，更好維護企業(yè)市場主體地位，就須科學界定國有資產出資人監(jiān)管的邊界，建立和完善出資人監(jiān)管的權力和責任清單，健全監(jiān)管制度體系。我縣正擬出臺企業(yè)薪酬考核、采購等一系列制度，規(guī)范國有企業(yè)經營行為，進一步指導企業(yè)加強內控管理，整體提升企業(yè)管理制度化、制度流程化建設。同時，按照建立現代企業(yè)制度要求，推進公司法人治理結構的完善，擬通過外派董事、監(jiān)事等方式，規(guī)范企業(yè)治理，逐步建立績效考核與薪酬激勵約束機制。

（三）引進新思維，著力用改革的辦法推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實推進國有企業(yè)改革。一方面，創(chuàng)造條件，積極將上級國資監(jiān)管改革要求落到實處，另一方面，主動與先進企業(yè)對標，博眾取長，學習它們的成功經驗，指導好我縣企業(yè)內部崗位體系建設，全面推行勞動人事分配制度改革。尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，用改革的思維破解我縣企業(yè)發(fā)展的困境，致力于走上持續(xù)發(fā)展之路、生態(tài)環(huán)保之路。

（四）加強企業(yè)人才建設，著力打造一支市場化經營團隊。一是建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。拓寬人才引進渠道，嚴格招聘管理，嚴把人員入口，不斷提升引進人員質量。合理確定用工總量，盤活用工存量，暢通進出渠道，構建正常流動機制，不斷提升用工效率和勞動生產率。二是加大現有員工的培訓。盤活現有的人力資源，培養(yǎng)他們的市場化思維能力，不斷提高員工的管理和業(yè)務能力。三是實行以崗定薪、差異化薪酬、競爭上崗制度。遵循“能者上、庸者下”人才選用制度，企業(yè)真正實現干部能上能下、員工能進能出、工資能增能減的選人用人局面。

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