縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)人李風(fēng)華同志解讀《關(guān)于做好2020年秸稈禁燒工作的通知》：

一、編制的背景和原則

秸稈露天焚燒造成資源浪費和環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，對大氣造成污染。以黨的十九大精神為指引，貫徹落實環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)決策部署，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點督查相結(jié)合，確保全面完成年度秸稈禁燒工作，建立完善長效機制。

二、工作具體措施

（一）綜合利用措施

1、秸稈還田。全縣2020年秸稈機械化還田面積為3萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把機械化秸稈還田作為綜合利用工作的主要措施，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全縣秸稈機械化還田技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)機手管理等工作，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)機手更新或購買符合要求的配置，重點推廣秸稈收割打捆機械化設(shè)備。

2、五化利用。鼓勵秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發(fā)酵技術(shù)；推廣秸稈養(yǎng)畜、高溫堆肥等技術(shù)；大力發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)；積極推廣秸稈制氣試點項目，支持秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣。

3、收儲利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際，確定秸稈收購經(jīng)紀人，并與經(jīng)紀人簽訂秸稈收購協(xié)議，同時要加強對經(jīng)紀人的監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶秸稈應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理設(shè)置秸稈收儲點，統(tǒng)一集中堆放并加強安全等管理。

（二）禁燒管理措施

1、嚴格落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人?？h政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同各村（居）簽訂責(zé)任書。全面落實鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格化管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員包戶的包保責(zé)任制。

2、強化應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立應(yīng)急分隊，配備必要的滅火器械，隨時待命處置突發(fā)秸稈焚燒現(xiàn)場；同時要加大巡查力度，設(shè)立監(jiān)控點，組織流動哨，實行全天候駐守、巡查和值班，確保一旦出現(xiàn)火情，第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速及時滅火。

3、加大執(zhí)法力度。嚴懲第一把火，對露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的違法行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時固定證據(jù)并上報，縣禁燒辦第一時間依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》規(guī)定從重從快處罰到位。對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，對惡意焚燒秸稈造成一定社會影響的，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，縣司法機關(guān)將依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

縣政府成立以分管縣長為組長，縣直相關(guān)單位負責(zé)人為成員的秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組（具體見附件1）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案、強化落實；縣直相關(guān)部門根據(jù)各自的工作職責(zé)（具體見附件3）認真履責(zé)、加強配合、形成合力，確保今年我縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得實實在在成效。

（二）加大宣傳力度，形成強勢輿論

各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，運用宣傳車、報紙、電視、手機短信等平臺，印發(fā)《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》、懸掛宣傳標(biāo)語，廣泛開展宣傳教育活動，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村包組干部要入組入戶進行宣傳。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，設(shè)立舉報電話12369，對每起舉報經(jīng)核實確認后獎勵舉報人100元，并對秸稈焚燒嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以曝光。

（三）加大督查力度，保持高壓態(tài)勢

縣政府成立四個督查組（具體見附件2），實行分片不定時督查，督查采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式進行，其中以現(xiàn)場督查為重點。主要對各地秸稈禁燒和綜合利用措施落實到位情況，鎮(zhèn)村干部在崗在位、履行職責(zé)情況實行督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置整改。

（四）強化工作考核，嚴格獎懲問責(zé)

實行秸稈禁燒工作責(zé)任追究。對在秸稈禁燒和綜合利用考核中，工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予一定的資金獎勵。同時實行責(zé)任追究，對工作不主動、措施不得力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴格予以問責(zé)。